1787年美国制宪会议上，各州代表就“全国行政官”的人数和权力等问题展开激烈辩论。以下为6月1日—7月19日的发言节录：

拉特里奇：赞成把行政权委托给一人，但不能赋予此人宣战和媾和的权力。

谢尔曼：行政官只是把立法机构的意志付诸实施，这一人或数人，只有国会才能委任，且只对国会负责。

伦道夫：坚决反对把行政权集于一人。这是君主制的胚胎，不要以英国政府为模本。为了维护全国行政官的独立，就应该由一人以上担任。

威尔逊：全国行政官由一人担任。若立法、行政、司法相互独立，行政官就应拥有绝对否决权。

巴特勒：赞成设立一人为行政官，但反对授予此人否决立法的全权。难道美国不会出现克伦威尔式人物？

汉密尔顿：主张选举产生一位行政官，他应有权否决国会通过的法案。

莫里斯：设立行政官的目标之一是控制国会。国会会抓住战争、入侵、动乱等时机扩权。因此需要一位行政官做人民的保护者，抵制由大人物和有钱人组成的国会。

1787年宪法最终确立了总统制，但关于总统权力的争论还在继续。

材料一 希腊斯多葛学派（斯多亚学派）关于普遍人性和普世性的自然法思想对罗马法产生巨大影响。罗马的法律体系里普遍包含着当地的习惯法，即便在公元212年所有罗马帝国统治下的自由民都被赋予公民权之后，也依然如此。帝国境内的法官除了援引成文法，还享有遵循并建立判例的权力。通过几个世纪的实践，他们创造出一套浩瀚无边、既系统又灵活的法典，架构出大多数我们今天所使用的现代法律体系的主干与分支。

——引自【美】乔纳森·戴利《现代西方的兴起》

材料二 “旧制度”下的法国法律长期被一系列疑难杂症伤害，比如司法管辖权重叠，诉讼程序缓慢且昂贵。为了纠正这种状况，拿破仑任命了一个专家委员会，耗费了两年多时间讨论司法改革问题。其成果便是一部全新的法国《民法典》。它以6世纪的罗马法和另一些法律为蓝本，将法国大革命自由、平等、博爱的精神编入法典中，在字面上将封建残余和王室特权废除了。

——摘编自【美】斯科特·克里斯蒂安松《文件中的历史》

材料三 从形式上说，帝国是原德意志邦国王侯统治者的联盟，1871年的帝国宪法实际上是王侯之间签订的条约，按照宪法的规定，皇帝享有极大的权力，他掌管外交和军队，有十分广泛且重要的行政权力，有权解释宪法。帝国建立了两院制的议会：联邦议会作为上议院，代表各邦，成员由各邦君主任命；作为下议院的帝国议会则是全体人民的代表。对于由俾斯麦一手奠定的帝国宪制，有学者评论其极为“粗拙”；有人认为它“适合1870年的德意志”。

——摘编自陈晓律主编《界现代化历程·西欧卷》等