材料一、104年，拿破仑签署法令，颁布了《法国民法典》。法典总共分为三大部分，2281条法律条文
第6条：个人不得以特别定造反有关公共秩序和善良风俗的法律
第8条：新有法国人都享有民事权利。
第537条：私人可以自由处分属于其所有的财产。
第544条：所有权是对于物有绝对无限制地使用、收益及处分的权利。
第1134条：依法成立的装约，在缔结契约的当事人间有相当于法律的效力。
第1598条：交易范围的物品，除特别法禁止出让者外，均可出售。
—一《法国民法典》
材料二、20世纪20一30年代，南京国民政府所颁布的《中华民国民法典》是中国历史上第一部正式的民法典。它是中同近代社会二十余年政治激满、经济生活的需求以及思想文化的影响在制度领域的回应。
——谢冬慈《中华民国民法典》
材料三、1979年，我国第三次起草民法典，但经济体制改革刚刚开始，条件还不具备。1985年，随着改革开放日益深入，民事生活越来越活跃，客观上迫切需要制定一部全面调整各种民事关系的基本法律，于是1986年颁布民法通则。1992年邓小平南巡讲话，确定了改革开放的方向。随后，与之相适应的担保法、合同法等单行法相维制定。进入21世纪，中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。2017年3月15日十二届全国人大五次会议通过《中华人民共和国民法总则》，2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》。
——梁慧星《中国民法典编纂的几个问题》
(1)据材料一并结合所学知识，分析《法国民法典》的作用。
(2)据材料二并结合所学知识，指出《中华民国民法典》制定的背景。
(3)据材料三：归纳改革开放以来编纂民法典的基本历程。结合所学知识，概括我国推动形成统一民法典的有利因素。
材料一 通过三次大规模战争，汉武帝先后收复河南地、河西走廊及漠南地区，解除了匈奴对汉朝长期以来的威胁。西汉加强边塞建设，构建了多层次的防御体系。与之相配合，朝廷组织屯田和徙民实边，“皆与犁牛”，调发数万人至西北挖渠饮水，兴修水利灌溉工程。还设置使者校尉等官职保护商旅往来和为过往使节提供食宿，由此架起了西北地区对内对外的桥梁。
——摘编自钟银梅《论汉武帝时期的西北开发》
材料二 新中国建立后，相当一部分少数民族还处于奴隶社会甚至原始社会时期，党的民族政策迅速改善了少数民族地区经济社会形势和群众的生活。1954年颁布的《中华人民共和国宪法》规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。国家保障各少数民族的合法的权利和利益。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。1978年中组部专门发文要求尽快配备少数民族干部担任民族自治机关一把手。党的十八大以来，习近平总书记多次强调中华民族多元一体是先人留给我们的丰厚遗产，并提出“全面建成小康社会，一个民族不能少”“实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少”。
——摘编自左岫仙《新中国民族政策优势的理论与实践基础——以民族平等为视角》
(1)根据材料一概括汉武帝经略西北的措施，并结合所学知识用一句话归纳汉武帝经略西北的作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，对新中国民族政策的内涵进行阐释。
(3)综合上述材料，谈谈你对我国统一多民族国家形成与发展的认识。
材料一 明清时期，国家权力逐渐退出乡村，形成了“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”的乡村治理格局。乡钟主要来自于休假退隐的官员、退休居乡的前官僚、尚未入仕的士人。乡绅不仅是里甲制（征税）和保甲（征兵）的主要控制者，还是乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协商，要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者社会教化的维护者，积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构。
——摘编自徐祖澜《乡紳之治与国家权力——以明清时期中国乡村社会为背景》
材料二 依据宪法，美国政府体系由联邦、州和地方（包括县、市、镇、学区和特区）三级政府组成。在大多数乡镇中，随着经济的发展，居民生活水平提高，要求当地政府提供的各种服务越来越多。而这些是州或县没有办法完全提供的，因此就只有把这些权力下放给镇，镇在发展的过程中就逐渐拥有更多更大的权力。县作为区域内范围较大的地方政府单位。对县域内其他政府单位有协调作用，但乡镇在职权范围内不受县的直接干预。
——摘编自王玉龙《美国乡镇建制及运作》
材料三 改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”。“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期基层治理的特点。
(2)根据材料二，归纳美国地方自治的突出特点。并结合所学知识分析该特点形成的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。
材料一 土地革命时期，苏维埃政府设立了严密的检察制度。1931年通过了《工农检查处问题的决议案》，规定工农检查处有权对国家机关的工作人员进行检查和监督。1932年中华苏维埃共和国颁布《工农检察部组织条例》规定从中央到省、县、区政府机关都要设工农检察部。1934年初，中央工农检察委员会率先在中央各机关发动群众检举活动。……通过检察制度的建设，保证了苏维埃政权的廉政自律，为土地革命的胜利奠定了基础。
——据陈志杰《土地革命时期苏区的廉政制度建设》
材料二 随着20世纪50年代后监督制度的不断缺失，苏联出现了这样一些现象：赫鲁晓夫集党政大权于一身，不经过集体讨论，就擅自决定重大事项。此时地方官员掌控的物质资源日渐增多，以权谋私的空间也被扩大，各级官员和企业负责人暗中合作，把公有财物变成自己的家产。勃列日涅夫成为苏共第一书记后，同样注重专权，他上台后曾自我得意地对身边人说过：“我就是沙皇。”同时，一部分干部公然地以权谋私，把自己领导的企业、农庄当作资本，从事半合法的和非法的生产经营活动，获取大量利润。
——摘编自李华《苏共党内监督机制缺失的严重后果及现实启迪》等
(1)根据材料一，归纳土地革命时期苏维埃政府设立检察制度采取的措施。并指出这些措施实行的积极意义。
(2)根据材料二，归纳20世纪50年代以后，苏联出现的政治现象。并结合所学知识，概括指出这最终带来了怎样的后果。
(3)中共十八届三中全会指出：“要维护宪法法律权威……让人民监管权力，让权力在阳光下运行。”结合以上材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而不“独裁”？
材料一 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
－《史记·秦始皇本纪》
材料二 汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；……藩国大者，跨州兼郡，连城数十。然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
－《汉书》
材料三 元朝疆域图
材料四 第三条中华人民共和国是统一多民族的国家，各民族一律平等。
禁止对任何民族的歧视和压迫……各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
－《中华人民共和国宪法》
材料五 做好新时代党的民族工作，必须加强和完善党的全面领导，不忘初心、牢记使命，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，……促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗，我们就一定能让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想！
－2021年习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话
请回答：
(1)依据材料一指出秦朝在地方实行什么制度？依据材料二指出汉初如何解决“同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败”这个问题？其结果如何?
(2)依据材料三指出元朝的地方行政制度是什么？它对于巩固国家统一有何意义?
(3)依据材料四、五并结合所学知识，概括归纳新中国成立后为维护国家统一采取的主要措施及其历史意义。
材料一 秦之短寿使得匈奴一时坐大，匈奴趁秦末动乱之际再次侵占河南地，成为新统一中国的汉朝的一大威胁。故此刘邦欲趁统一江山的战胜之锐一举解决匈奴问题，亲率三十万大军与匈奴交战，但却由于轻敌导致自己反被匈奴包围，遗下汉之国耻。无奈之下，刘邦只得采取和亲之计，但匈奴并不因此而满足，反而时常入侵汉边郡掠夺人民财物。汉初经过秦末大乱之后，名都空城，人口锐减。汉文帝开籍田以劝导天下，景帝时又将田租确立为三十而税一，故而到汉武帝时经济繁荣到顶峰，诸侯势力也遭到打击，也就放开了手脚去施展他的雄才大略。到元狩四年时，汉发动漠北之战取胜之后，国家已无力颁赐厚赏，就连战士的俸禄也因为财匮而发不出去，因而在西域实行屯田就理所当然了。
——摘编自张建文《汉代屯田研究》
材料二 新中国确定了民族区域自治制度为我国的根本政治制度之一，为实现政治安边奠定了根本政治前提。新中国成立之初组建了“劳武结合”的新疆生产建设兵团，赓续了汉唐治理西北边疆注重实用、认可多元、与时俱进的传统。新疆生产建设兵团是党和国家赋予重任，并长期驻守于边疆、服务于边疆的特殊准军事组织，维护国家利益、造福于新疆各族人民是兵团的最高利益所在。兵团作为一支生产队，经过几代兵团人的不懈奋斗，新疆的现代化农业得到长足发展，一大批工矿企业从无到有，逐渐形成了一个比较完整的工业体系。新疆也是多民族聚集区，兵团重视少数民族社会事业的发展，提高少数民族整体素质，从20世纪60年代开始，兵团就注意培养和使用本地成长起来的少数民族干部。为促进少数民族发展生产，在农业资料上实行优惠价格，同时积极改善少数民族中小学的办学条件。自组建时起，兵团就以形势发展为依据，以屯垦戍边为使命，在西北边疆起到了无法替代的作用。
——摘编自李东泽《新疆生产建设兵团历史演进研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳汉代在西域实行屯田制的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括新中国成立后加强对西北边疆治理的主要原因，并说明组建新疆生产建设兵团的历史作用。
材料一 下表是中国历史上主要王朝的边疆治理情况。
| 朝代 | 管理体系 | 边疆防御 | 民族政策 |
| 汉朝 | 设立郡县；设立属国，管理内徙边疆民族；设置专门机构进行管理 | 以长城为主干，设置完善的由塞、障、亭、燧组成的瞭望、预警和防御为一体的边防体系 | 和亲、武力征服、纳降、内徙、分化瓦解、派遣使者、屯田、册封官爵、羁縻统治等 |
| 隋唐 | 确立羁縻府州制度；以边疆民族的首领为部督、刺史，并可以世袭；设立都护府，统于中央政府 | 确立了军镇屯戍制度，“兵之戍边者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道” | 采取过武力讨伐，但以怀柔、招抚为主，主要是和亲、册封、内徙，还有屯田、开辟互市贸易等 |
| 元朝 | 设立宣政院；建立驿站制度 | 部署了大量军队 | 屯田、册封、联姻、因俗而治等 |
| 清朝 | 在中央设置理藩院；实行州县、八旗并存制；盟旗制；沿袭土司制度，后来进行“改土归流” | 西北设伊犁将军、东北设盛京、吉林、黑龙江将军、西南地区设办事大臣 | 封爵、给俸、年班朝觊、联姻等 |
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料二 中国历史上的中央王朝在长期的政治统治实践中不断地摸索和总结，形成并实施了恩威并施、和亲、羁縻、土司统治等民族政策，在一定的历史条件下稳定了国内的民旅关系。近代以来，各民旅在反帝反封建的斗争中，互相支持，使命运紧密联系在一起，尤其是在抗日战争中，中国共产党在对民族自决和民旅区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治，同时，在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识，并最终形成了民族区域自治的政策主张。新中国成立后，面对各民族长期相互杂居，形成的“大杂居、小聚居”的局面，民族共同体之间的关系已构成国内最重要的政治关系，民族区域自治制度作为解决中国民族问题的基本国策和基本制度被确定下来。
——摘编自周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》
(1)根据材料一并结合所学知识，从整体上概括中国古代边疆治理的主要特点并说明其历史作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国实行民族区域自治制度的历史背景。综合上述材料，谈谈你对民族关系的认识。
材料一 清朝法制史经历了三个发展阶段。第一阶段（1618-1644年）,其法制建设具有十分丰富的内容，对于统一东北各部落、挺进辽沈，进而统一中国都发挥了重要的作用，其民族特色和时代特色尤为鲜明，是中国法制史册上重要的一页。第二阶段（1644-1840年），是清朝统治全国的重要时期，也是清朝由发展趋于衰落的时期，经过康、雍、乾三朝一百多年相对稳定的统治，经济、政治、文化都取得了明显的进步。就法制而言，从顺治朝起便把“参汉酌金”的立法路线推行到全国。随着统一多民族国家的稳定，在全国范围内建立了空前未有的统一的法制秩序。其立法之详密，制度之完备，程序之明确，均达到了中国封建法制史上的高峰。第三阶段（1840-1911年）,该阶段清朝国势衰微，传统的封建法系在国内外形势急遽变化冲击下逐渐解体，资本主义的法律体系开始输入中国。
——摘编自张晋藩《清朝法制史》
材料二 20世纪50年代，是中国社会主义法制建设的初创时期。1954年，第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》。改革开放后，中国的法治建设进入新的发展时期。中共十五大报告第一次完整提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”，将以往的“建设社会主义法制国家”改为“建设社会主义法治国家”。1999年和2004年通过《中华人民共和国宪法修正案》，先后将“实施依法治国，建设社会主义法治国家”等写入宪法，法治建设得到进一步加强。中共十八大以来，党领导人民，切实贯彻依法治国方针，推进国家治理体系和治理能力现代化，全面依法治国进入一个新阶段。
——摘编自普通高中教科书《国家制度与社会治理》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清代法律的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳新中国法治建设发展进程。
(3)根据材料并结合所学知识，指出当代法律与清代法律的不同点
材料一 按《苟子·君道》的解释，“治理”即“统治、理顺”，治理思想在中国广博而久远.
西周重视宗法礼治，认为“礼崩则乐坏”.孔子生于乱世，推点己复礼，孟子突出民本主义，认为维护人民利益才是治理之道.汉帝国则把军事力量与文明故化结合起来，外偏内法，巩固大一统.明清坚守德刑嫌济的治理思想，各自延续四祥二百多年.
——摘编自蓝志勇《东西方历史经验中的治理思想》
材料二 中国古代历代统治者为巩口统治都重视边疆的治理
| 秦朝 | 秦朝将郡县制推行到边疆地区 |
| 两汉时期 | 在边疆设立了众多郡县和属国，在辽闼的西北边疆地区设立西域都护府，资理民政、军年政子事务. |
| 唐朝 | 唐朝立国之初就在沿边少数民族地区设置羁縻府州，唐王朝功立了军镇电戌制度、大的军镇兵力多则效万，少则数千、唐朝政府安排边酸民族子弟学习汉族文化，并将众多汉文经典书籍颁赐纶边疆民族。 |
| 元代 | 在边疆设立了宣慰司，“有招讨、安抚、宣慰等使，品秩员灶，各有差等"；任用大量土官，因俗而治；建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度. |
| 清代 | 雍正皇帝在西南地区推行“改土归流”.乾隆皇帝表示：“震古、汉人，同属臣民.”清政府对索古等少数民族的上层采用封爵、给俸，实施年班胡规和联姻政策。 |
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料三 辛亥革命是近代中国第一次历史性的巨变，……从某种意义上说，辛亥革命是我国从传统政治迈向现代政治的分水岭。
——摘编自富成慧《辛亥革命与中国政治现代性研究》
材料四 一旦议会与总统出现分歧和矛盾，这一体制无法立即通过新的选举来征询公众的意见。在激烈的党争之下，两党间关系的沟通缺乏制度的载体，美国政党在组织上缺乏欧洲政党所普遍具有的制度性协调手段……政党恶斗不顾及国家大局，近九成美国民众对此感到厌化和反感。
——周淑真、袁野《美国政党政治与政府关门危机的关系》
不同的利益集团，包括各种政党、民族、宗数，可以通过协商形成共识，还可以根据需要进行选举前、选举中、选举后的协商，克服西方民主的缺点。
——李君如《中国人民在政治问题上不要妄自非薄》
材料五 1954年，中国开启民法典的编制.1957年编幕形成的《中华人民共和国民法典总则编》等13个法律文件.1964年《中华人民共和国民法草稿》，体现了防止修正主义复辟等立法宗旨.改革开放初期，市场经济地位开始恢复，民法的制定显得更为急迫.1986年，《民法通则》出台，随后，《技术合同法》《公司法》等民事单独立法纷纷出台，2020年5月，全国人大通过《中华人民共和国民法典》，通篇贯穿以人民为中心的发展思想，被誉为“新时代人民权利的宣言书”
——摘编自刘凯《<民法典>诞生的历史进程》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代治理思想的精髓。
(2)根据材料二，归纳中国古代边疆治理的特点.
(3)根据材料三并结合所学知识简要说明“辛亥革命是我国从传统政治迈向现代政治的分水岭”的主要依据。
(4)根据材料四并结合所学知识，指出新中国建国初期为“克服西方民主的缺点”而采取的民主制度有哪些？并谈谈你对协商民主的认识。
(5)根据材料五，概括《中华人民共和国民法典》的编撰特点，并说明其性质。
材料一 秦汉时期，民族关系的热点和焦点在北方，特别是与匈奴的关系。秦汉之际，匈奴的势力逐渐强大，从高祖到汉武帝即位初，汉匈都一直有和亲之约。但从汉武帝开始，汉匈双方发生了近五十年的战争，到汉光武帝时，匈奴分裂南北两部，南匈奴附于汉，走上了与汉民族融合的道路，北匈奴被迫西迁。匈奴势力进入西域后，通过乌孙间接地开始控制西域，而汉朝通过和亲使政治势力进入西域，使匈奴势力呈消减的趋势，到汉昭帝时，匈奴势力有抬头之势，宣帝继位后出兵匈奴，加上匈奴内部不.和，逐渐结束了匈奴对西域的控制，西域都护成了西汉的一级地方政权。秦始皇时开始对西南少数民族进行治理，到汉武帝时，为了断匈奴臂，派张骞出使西域，加深了汉武帝对西南少数民族的认识，最终设立益州等郡进行管理，促进了西南少数民族与汉民族的关系。
——摘编自王文光《秦汉时期民族关系互动述论》
材料二 清朝入关后，随着对边疆地区统治的扩大，理藩院职掌范围也扩大到西北、西南边疆地区，成为清朝管理少数民族的中央机构。在东北地区实行军府制，设立将军，兼管军政和民政；在西北地区主要采取军府制统治，设伊犁将军，总统天山南北的军务与民政，并设参赞大臣、办事大臣、领队大臣等；在北疆的蒙古族聚居的地区推行盟旗制度；在西藏地区则根据当地的宗教信仰特点，通过西藏的上层，实现政教合一的统治体制；其他如在西南地区仍袭明制，实行土司制度。清政府通过封爵、给傣、联姻、朝觐制度等措施，极尽拉拢、抚绥少数民族上层人物。清政府在东北、外蒙古和西北边境，设置了一系列军事哨所，此外，清政府还在东北、西北、蒙古地区设置台站，开辟驿路。
——摘编自张艾力娜布琪《清代民族政策略论》
材料三 按照宪法和民族区域自治法规定，各少数民族依法享有平等参与管理国家事务的权利，同时享有自主管理本地方、本民族事务的权利。民族自治地方的自力更生和开拓进取，加上国家有力的扶持和帮助，特别是从2000年以来，国家实施西部大开发战略，使这些地区的基础设施得到改善，又新建许多工业项目，把西部地区的资源优势变成经济优势，加快了民族地方的发展。宪法和民族区域自治法强调各民族语言文字平等的原则，充分保障各民族使用和发展自己语言文字的权利。实行民族区域自治，极大地凝聚了民心，顺应了民意，反映了民情，从制度上彻底粉碎了国内外分裂势力破坏民族团结和祖国统一的野心。
——摘编自陈国裕《民族区域自治制度的由来及意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉时期民族关系的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳清朝处理民族关系的主要措施。
(3)根据材料三并结合所学知识，新中国实行民族区域自治制度的历史意义。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对民族关系的认识。
