材料   “封建”和“郡县”，属于中国古代制度的大框架。自秦统一以来，哪种制度更好，就一直争论不休。虽说“历代都行秦政事”，但封建也并没有真的全身隐退，时不时地就冒出头来，在郡县之中插上一脚，西汉初年大分封，到了刘邦的重孙子辈上才摆平，此后西晋、元和明初，都部分地实行过分封。到了晚近的光景，史学界由于五段论的思想指导，传统的封建和郡县的争议就更是显得夹缠不清，只好自我解嘲说此封建不是彼封建，硬性地将传统“封建”“郡县”话语中的封建，跟feudalism划清了界限。其实，在所有的政治名词的英汉对译中，以封建（或封建主义）来翻译feudalism，要算是比较贴切的一个，这个词，无论古义还是今义都差不多。

——摘编自张鸣《家族架构与公司架构—关于“分封制”与“郡县制”的思考》

材料一   魏晋南北朝时期，九品中正选拔制的实行，最初还是德才、学识、家世三个标准并重。由于九品中正选拔制在选拔程序、选拔对象、选拔细则等方面缺乏规范化和制度化，加之选拔过程缺少监督，使得官员选拔过程中黑幕重重，腐败滋生，难以达到预期效果。实际上到了中后期，家世成了官员选拔唯一标准，实际上又回到了以世卿血缘关系为标准的时代。

——摘编自周新军《我国古代官员选拔标准的历史变迁》

材料二   1898年，清政府颁布《遵议乡会试详细章程疏》，规定了科举考试的场次和内容和文体等。主要内容如：

第一场史论五篇

①“周唐外重内轻，秦魏外轻内重各有得论”；、

……

③“诸葛亮元申商之心而用其术，王安石用中商之实而讳其名论”；

……

⑤“北宋结全以图燕赵，南宋助元以攻蔡论”。

第二场考各国政治，艺学策五道：

①“学堂之设，其旨有三，所以陶铸国民，造就人才，振兴实业，国民不能自立，必立学以教之。使皆有善良之德，忠爱之心，自养之技能，必需之知识，盖东西各国所同，日本则尤注重尚武之精神，此陶铸国民之教育也。讲求政治，法律，理财，外交诸专门，以备任使，此造就人才之教育也。分设农、工、商、矿诸学，以期富国利氏，此振兴实业之教育也。三者孰为最急策”。

……

③“日本变法之初，聘用西人而国以日强，埃及用外国人至千余员，遂至失财政裁判之权而国以不振。试详言其得失利弊策”。

……

第三场《四书》《五经》

首题为：“大学之道，在明明德，在亲氏，在止于至善义”。

次题为：“中立而不倚强哉矫义”。

材料一   汉承秦制，汉高祖刘邦吸取秦孤立而亡的教训，实行郡国并行制度，导致地方王国势力膨胀。武帝时为了加强朝廷对地方的控制，设立了十三刺史部，即十三州，代表中央巡察地方，东汉末成为地方军事行政长官，手握重兵，位于郡守之上。贞观十三年，唐太宗李世民为了加强中央集权，将全国划分为十道，并不时派巡查使者对各州县官员进行监察。安史之乱以后，掌兵权的节度使开始作为地方行政长官，节度使的辖区叫道，道成了州上面的一级行政单位。

——摘编自朱亮《中国古代地方行政区划制度的变迁》

材料二   北宋建立后，在州县之上再设置一级地方政府一路，它随即成为州县之上的准高层政区。两宋的路是转运使、提点刑狱、提举常平并立的监司或监察区。到金朝，路已不再是监司或监察区，而是正规的一级行政区划和地方最高官府，金朝的路官府也不再是若干司使并立，而是兼领军民的路总管府统辖。元代的路在总管府统辖方面沿袭金制，又融入蒙古旧俗，且演化成单纯的民官。元朝全国路总数一度达到185个，还出现了与路权限相近的61个直隶省部之州和22个直隶行省。但路的一级行政区划和地方最高官府的地位，却因行省及宣慰司的制度而丧失。及明初，朱元璋正式废路，以布政使司分领天下府州县。

——摘编自李治安《元代政区地理的变迁轨迹及特色新探》

材料一 汉帝国的版图空前扩大，拥有84个郡和18个诸侯国……皇帝无与伦比的地位在很多制度和规范中得以体现……汉朝廷续了秦的很多做法。然而，汉朝之所以能够国祚长久，得益于它善于通过摸索或者以渐进的方式变通秦的举措，采用一些新的控制手段。

——摘自[美]陆威仪《早期中华帝国：秦与汉》

材料二 凡钱粮、军事、屯种、漕运诸要事，行省无不领之，这对防止代表中央分驭各地使命被削弱，以及行省向地方割据势力演化有积极的意义。元朝在边疆地区的统治较为全面和深入，前代的不少羁縻之地，到元代“皆赋役之，比于内地”，这些都与行省制度具有简洁、高效及易于操作的特点有关。

——摘编自方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》

材料一   中国封建统治者较早就尝试建立中枢决策的牵制机制。汉武帝时期，不定期运用宗亲、外戚参与中枢政要，外廷之丞相等重臣受内官压制，往往“大政定方始知”。唐初三省之长均为正一品宰相，唐太宗时以二品官“参知政事”牵制相权，唐高宗以后三品、四品担任“同中书门下平章事”参与中枢政要。雍正帝设军机处，如同国家紧急事务办公室，来自各部门、各品级的官员充任“军机上行走”，走马灯似地轮流值班，上传下达。照章办事。

——摘编自陆杰锋《中国古代政治制度史》

材料二   在效忠和效率这对困扰所有国家官僚机构的矛盾中，中国传统国家一向着意点就是前者。一个庞大的全能式的行政体系，本身存在无限扩张权力的可能性，如果没有另外一种机制制衡，后果将难以设想，这将会导致皇权无法有效地控制局面。中国古代监察系统即是这种制衡机制的表现之一，如秦朝设立监察百官的御史大夫、汉朝设立刺史进行巡视监察、宋朝设置“四监司”和通判对各州进行监控等。

——摘编自张鸣《中国政治制度史导论》

材料一 西方的监察制度最早可以追溯到古希腊时期。在古希腊“小国寡民”的政治体制下，雅典城邦出现了带有监察职能的机构：公民大会、五百人会议、执政官、十将军委员会、陪审法庭、贵族会议等。其中，公民大会是最高权力机关。其他机关均是共同隶属公民大会，彼此相对独立、互相制约的权力部门。它们既有分工又有协作，既有民主又有监督。而公民大会作为雅典的最高国家权力机关，20岁以上男性公民均可参加，该机构崇尚法治，严防个人专制，对僭主和行政官可投票决定惩戒或放逐。而陪审法庭在控制政府官员权力方面也有重要作用。国家官吏任职前，不管是选举还是抽签的方式选出，被委任者在担任职务前，法庭必须对其实行被称作“认可听政会”的程序，在听政会上，任何公民都能对其提出反对意见，然后陪审团进行投票表决，经多数同意即可，如果情况属实，他就被判处死刑。

——摘编自李勇《试论古希腊古罗马的权力制约机制及其形成的社会历史条件》

材料二 古代中国，历代统治者都极为重视监察官员的选与管理。不仅要求官员具备较高的道德素质和通晓政治法律的文化素养，能够在汉取历代兴亡教训的基础上刚正不阿地依律办事，而且还要有一定的从政阅历，面对错综复杂的官场能够明是非，分清忠奸贤佞，有效胜任监察一职。在任职期间，不仅有一年一度或三年一度的常设考核制度，还有“月课”“御史互察”等考核项目，考绩结果作为一个监察官员升迁奖罚的重要依据。最后是实行监察责任制，考核后严肃问责，不但追究知情不举的洪职责任，而且追究不知情失察的失职责任，并处以连坐。同时，还特别注重通过制定监察法规约束监察官员。各级监察官员直接对央负责，实行自上而下的垂直领导体制，不受同级行政长官的节制。

——摘编自李超《我国古代监察制度及其历史借鉴》

材料一   欧洲人眼中的“科举制”

——摘编自傅军《西方从中国的科举制中学到了什么？》

材料二   到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。……19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。……1853年底英国政府颁布《关于建立英国常任文官制度的报告》建议：确立考试任用制度，通过公开竞争考试、择优录取文官…这些建议遭到保守势力的强烈反对，直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令，确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定，英国文官制度最终确立。

——摘编自倪越《西方文官制度》