材料一 唐太宗曾对黄门侍郎王珪说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。人心所见,互有不同,苟论难往来,务求至当，舍己从人，亦复何伤!比来或护己之短，遂成怨隙，或苟避私怨，知非不正，顺一人之颜情，为兆民之深患，此乃亡国之政也。”乃设政事堂。“政事堂者，君不可以枉道于天，反道于地，复道于社稷,无道于黎元，此堂得以议之……权不可以擅与，私仇不可以擅报,公爵不可以擅私，此堂得以诛之。事不可以轻入重，罪不可以生入死，法不可以剥害于人；……违道变古，此堂得以杀之。”
材料二 古希腊公民大会起源于公元前11～前9世纪的荷马时代，当时称人民大会。城邦建立后，希腊多数城邦都设立此类大会。在雅典称公民大会，讨论、解决国家重大问题，如战争与媾和、选举高级官吏、终审法庭诉讼等。因此伯利克里说“政权是掌握在全体公民手中，而不是少数人手中。”雅典每年召开特别的公民大会，投票决定将那些严重威胁民主政治的人流放海外。公元前5世纪伯里克利当政时，参加政治活动的公民可获少量津贴，因此，雅典公民有较强的参政意识。
材料三 1912年1月1日，南京临时政府成立，按照资产阶级的分权理论，同盟会内部在政权组织形式上存在分歧，体现为以孙中山为代表的总统制和以宋教仁为代表的内阁制两种主张。《临时政府组织大纲》采用的是总统制，建立起以美国总统制为模式的、不完全的三权分立体制。而事实上，在制订约法的过程中，鉴于当时南北和谈已成定局，袁世凯必将就任总统的现实，《临时约法》最后关于政体的设计临时改弦易辙，既规定了总统的各项实际权力，又极尽可能地赋予参议院和国务员各种广泛的权力和实际的责任，成为一种介于总统制和内阁制之间的特殊的体制，表现出典型的因人设法的工具主义倾向，而不是一种成熟、稳定的政治理念的实践。
（1）根据材料一指出，谈谈唐太宗设政事堂的原因？政事堂的设置有何作用？
（2）根据材料二，分析在城邦建立后雅典公民大会在政权机构中的地位。根据材料和结合所学知识概括雅典民主政治的特点。
（3）根据材料三，分析孙中山将总统制改为内阁制的原因？你怎样认识《临时约法》最后对政体的设计上临时改弦易辙。
（4）上述三则材料都体现了什么共同的政治功效？三者有何本质区别？
材料一 从独相到群相再到兼相,致使相权逐渐削弱,这既是我国集权体制下政治制度发展变化的突出特征,也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。
——《资政通鉴•中国历代政治制度得失》
(1)依据材料一并结合所学知识,指出“从独相到群相再到兼相”在秦、唐、明三代的表现。
材料二 英国“光荣革命”大概是我心目中最完美的一次政治设计。……它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环,能有效地控制“控制者”的办法。 ——杨小凯《中国政治随想录》
(2)依据材料二并结合所学知识,指出光荣革命的“完美”之处。英国找到“控制‘控制者’的办法”有哪些?共
材料三 美国历史学家布卢姆说:“1787年在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性的胜利。……战后人们最初反对君主制和贵族制政治的思想,引导着美国人民建立了行政首脑软弱无力、上院不起什么作用的州政府;新的宪法则建议有一个权力很大的行政首脑和同众议院权力相当的参议院。……全世界都说过,像美国规模这么大的国家,要建立共和制度是不可能的。……但是这里居然兴起了一个新型的共和国。” ——《美国的历程》
(3)依据1787年宪法,所建立的“新型的共和国”是如何解决上述弊端,同时又避免专制政体的?
材料四 无产阶级政权应是巴黎公社式的国家管理机构……代议机构依然存在,然而作为特殊制度的议会制,作为立法和行政的分工以及议员们享有特权的议会制,在这里是不存在的。 ——列宁《国家与革命》
(4)依据材料三,概括归纳列宁心目中的无产阶级政权有何特点?
材料五 中国人民把政权掌握在自己手里,而人民又确确实实有了一个集中行使立法权和行政权的最高权力机关。这是理论和实际一致的一种制度。
---摘自建国初期民盟主席张澜的一次讲话
(5)材料五中的“制度”指的是什么制度?这一制度在我们国家的政治生活具有怎样的地位?
3 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一汉唐时期绩效考评有比较配套的机制……汉代有“上计’，制度……上计吏由郡守的僚佐担任，每三年计一次，即“汉法，三载上计，以会课最”。唐代基本与汉代相同。……汉代将全国分为十三州（唐设十五道），也即十三个监察区……中央设十三名刺史（唐设采访使）为监察官，各负责一州的监察事务。……汉唐时期还有一种临时性突击考评地方官吏的辅助手段，其主要形式是巡查。对地方的巡查也分两级进行，即中央对郡国和郡对属县的分级巡视。……汉唐时期重视对考评结果的应用，在体禄增减、品阶升降、职位变动、荣辱予夺等方面都体现了不同考绩的结果。
—《我国汉唐时期绩效考评的特色与启示》
材料二英国没有专门的和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。后来，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。
—《英国的反腐败机制》
材料三相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。……议会监察，是“民意代表机关”（议会、国会）对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹幼、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。……监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止。
—《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一，归纳汉唐时期政府对官吏监察考评的措施。除上述之外，结合所学知识列举两个古代监察制度的例子。
（2）根据材料二、三，概括英国近代监察制度的特点。
（3）结合上述材料回答，中国古代汉唐监察制度与英国监察制度在形成发展过程中有何共性？与中国古代汉唐监察制度相比，英国近代的监察制度有什么进步之处？
4 . 阅读下列材料，并回答问题。
材料一明法度，定律令，皆以始皇起
——《史记·李斯列传》
材料二唐初，每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已
——《朱子语类》
材料三自古三公论道，六卿分职。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当
——《明太祖实录》
（1）材料一中“始皇”创建了哪些重要的政治制度？
（2）据材料二指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见？三省六部制有何特点？对当时起到什么作用？
（3）材料三中明太祖的看法和主要做法是什么？
（4）概括以上三则材料所反映的政治制度的演进趋势。
材料一：中国古代的行政监察官员的选拔，历来受到统治者的重视。不仅要求监察官有刚正不阿的品质、丰富的为官经验和优异的政绩，还要求监察官有较高的文化素质。在选任方式上，监察官员一般是由皇帝直接任免，监察活动多采取垂直单线方式，直接听命于皇帝。统治者还重视用法律对监察活动进行规范，如汉朝时的《刺史六条》、唐朝的《巡察六条》、清朝的《钦定台规》等法规的制定。西汉除御史大夫为二千石外，侍御史、御史及部州刺史皆为六百石。唐代御史台除大夫三品，中丞五品外，侍御史为从六品，监察御史只有八品。然而，他们执行监察权时，可以不受自身品秩限制，纠察弹劾包括宰执、王公在内的一切官吏。虽然古代的监察权依附于皇权，但监察权力的运用具有相对独立性，职能渐渐从行政监察权中分离，机构也渐渐走向独立。
——据《中国古代官僚政治》等
材料二：古典时期，雅典建立了较为完善的官员监督机制。公民大会有一项固定议题：审查在职人员的表现，并就其去留问题进行表决。陪审法庭除了是最高司法机关外还是最高监察机关，议事会同样承担着对公职人员的监察功能。雅典公民也有相当大的监察权。在雅典，官员的当选必须经过公民的严格监察：官员在任职前，要对其出身、财产、人品、是否服兵役等进行审查。官员在任职期间要举行一次信任投票，看他是否称职。任职期满后，对其财产等情况进行审查，看他是否贪污受贿。
——据《古典时期雅典的官员监督机制》等
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明与中国古代监察制度相比，雅典监察制度的特点，并简析其意义。
材料 契丹建国后，耶律阿保机将亲卫之众自部族中分离出来，创建由皇帝本人直接领导的“斡鲁朵”，“入则居守，出则扈从”。辽诸帝即位之始，例皆新建本人的斡鲁朵，同时也继承此前诸帝的斡鲁朵，使皇帝的亲卫力量独立于枢密院为首的政府之外，且可与政府的力量相抗衡。“有兵事，则五京、二州各（斡鲁朵之）提辖司传檄而集，不待调发州县、部族，十万骑军已立具矣。”至辽末，已有十三个斡鲁朵，合诸斡鲁朵，自成一体系，直属于皇帝。各斡鲁朵最高级的官员有二，“某宫契丹都部署”管理契丹人，“某宫汉儿渤海都部署”则管理汉、渤海人，其管理权限，可以说是军、民事务无所不包。这一体系，与掌管契丹等部族的北枢密院体系、掌管汉人渤海等州县人户的南枢密院体系并列。
——摘编自余蔚《辽代斡鲁朵管理体制研究》
（1）根据材料，概括辽代斡鲁朵制的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价辽代斡鲁朵制的作用。
材料一 武王追思先圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封：封尚父于营丘，曰齐；封弟周公旦于曲阜，曰鲁；封召公奭于燕；封弟叔鲜于管；弟叔度于蔡。余各以次受封。
——摘自《史记·周本纪》
材料二 到了晚年，汉武帝在总结自己的一生时，讲到了为什么要有那么多的改革之举。他以回顾和总结的口吻讲到即位之初面对的选择：“汉家庶事草创，加四夷侵凌中国，朕不变更制度，后世无法”。他说汉朝政权刚建立的时候，处在草创阶段，再加上周边有外敌的军事威胁，如果我不改变一些做法，后世子孙要想治理好这个国家就没有可以遵循的法度。因为有了这样的想法，汉武帝登上历史舞台后，汉朝的政治局面为之一变，也就成了理所当然的事情。
——孙家洲《汉武盛世的历史透视》
材料三 在各省内，行省拥有大权“凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，郡国重事，无不领之。”……但另一方面行省“有诸侯之镇，而无诸侯之权”。无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央，此外朝廷的御史台、行御史台，和各道廉访司对行省的工作进行严格的监察，显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态，……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
——李治安《元代行省制的特点》
（1）根据材料一，指出武王分封的对象，并结合所学知识归纳分封制多周王朝的积极作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析汉武帝巩固专制主义中央集权制度的政治措施。
（3）根据材料三，概括元代行省制度权力行使的特点，并结合所学知识归纳行省制度的历史意义。
材料一 中国古代监察官员，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。......宋朝时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力,如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。
——摘自杨丛樱《中国监察制度的演进》
材料二 中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度......。有一切的灾难只有一个原因，那就是普遍的又是有系统的贪污。只有用根绝官吏贪污的办法才行。因此，中国的前途“只有革命”。
政权就可以说是民权。民权是新力量，政府是旧机器，我们现在要解决民权问题，便要另造一架新机器，是要分开权和能。人民是要有权的，机器是要有能的。我们防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府。
——摘编孙中山的一次演讲
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点及其作用。
（2）根据材料二和所学知识，归纳并评价孙中山有关权力监督的主张。
