材料一 盖秦汉间为天地一大变局。自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官，成例相沿，视为固然。其后积弊日甚，暴君荒主，既虐用其民，无有底止。强臣大族，又篡弑相仍，祸乱不已。……其势不得不变，而数千年世侯世卿之局，一时亦难遽变。……汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊，其君既起自布衣，其臣亦自多亡命无赖之徒，立功以取将相，此气运为之也，天之变局，至是始定。
——（清）赵翼《廿二史札记》
材料二 宰相杜范认为：“凡废置予夺，（君主）一切以宰执熟议其可否，而后见之施行。如有未当，给、舍得以缴驳，台、谏得以论奏。是以天下为天下，不以一己为天下，虽万世不易可也。”……富弼对宋神宗言：“内外事多陛下亲批，虽事事皆是，亦非为君之道。况事有不中，咎将谁执？必致请属交走，货贿公行，此致乱之道，何太平之敢望！”
——程民生《论宋代士大夫政治对皇权的限制》
材料三 行省实行群官负责和圆署会议制（即通过行省官员集体开会共同负责），行省官员通常由平掌、右悉、左悉、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》：
（1）据材料一，指出秦汉间为“天地一大变局”的历史背景。
（2）据材料二，概述杜范、富弼两位宰相的共同主张。
（3）据材料三及所学知识，说明“行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”的理由。综合上述材料，分析中国古代官僚政治的积极作用。
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。
——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达20年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——【美】伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料三 1883年，美国就颁布了《文官制度法》，对政府公务员的行为做出了详细的规范。1925年美国国会通过的《联邦贪污对策法》，规定选举中总统和国会议员得到100美元以上的捐款必须登记。1985年推出的《政府工作人员道德准则》规定，不得以任何形式用公职做交易；公职人员不得在外兼任与其职责利益相冲突的工作或从事与其职责相冲突的事务；政府官员在离职后一年内不得回原工作部门从事游说活动，违反者将受到刑事处分。
在美国，除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对公职人员的报道即使不准确，也免受司法追究。1972年6月17日，美国总统大选在即，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。其后，尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至威胁吊销《华盛顿邮报》所属公司的营业执照，但报纸不为其所阻吓，彻底揭开了丑闻。尼克松也因此被迫辞职。
——摘编自《反腐败与制度——宏观视角看西方国家防治腐败措施》
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。
（2）依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点和目的。
（3）依据材料三并结合所学知识，以美国为例，概括西方发达国家官员廉洁度比较高的原因。
材料一
宋承唐制，设门下、中书、尚书三省。但主要职权都已转移至其他机构，其长官也都只作为寄禄官衔，另派升朝官分别主判，以处理残留细务。元丰改制，以三省取代中书门下为最高行政机构，与抠密院对掌文武大权。除正、副宰相外，左、右正言掌原谏院所领谏诤弹劾职务，起居郎、起居舍人掌原起居院所领修起居注职务，又分设门下后省、中书后省，为门下省及中书省下属机构，分别以给事中及中书舍人主管，以给事中掌原封驳司的封驳职务，并以封还词头的方式行使封驳权。
——摘编自《中国封建王朝官职的设置》
材料二
三权分立制度是美国国家权力组成和运行的基本制度，核心内容是对权力的分立和制衡，形成一个权力制约权力的政府，并防止政府侵犯公民权利。美国三权分立制度是将立法权、行政权、司法权分别隶属于国会、总统和联邦法院三个独立部门。国会分为参众两院，负责立法，由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预。总统掌握行政权，实施法律，组织政府，由各州选民选出的选举人选举产生，对选民负责，不对国会负责。联邦法院掌握司法权，审查法律，可宣布国会和总统通过的法律和行政行为违宪无效。
——摘编自《浅析美国的三权分立制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代官僚体制的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较宋代中国和美国分权体制的异同。
材料一 故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。夫有功者必赏，则爵禄厚而愈劝；迁官袭级，则官职大而愈治。夫爵禄大而官职治，王之道也。
（注：宰相一词最早见于《韩非子·显学》。此处，宰相泛指有权势的官员，并不特指某一官职。）
——（战国）韩非子《韩非子·显学》
材料二
中国历代宰相籍贯分布示意图
（注：图中宰相包括秦汉丞相、相国、三公，唐宋中书、门下、尚书三省长官及同平章事，明清大学士。）
——余意峰《中国历代宰相籍贯分布的时空变迁规律》，华中师范大学学报（自然科学版）2000年3月
(1)运用所学知识，从人才选拔的角度分析材料一观点产生的时代背景。指出材料一观点对现代人才选拔的借鉴意义。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代选官制度的演变过程。根据材料二并结合所学知识，指出中国古代宰相籍贯分布的特点并分析其成因。
材料 东汉建立后，光武帝为鼓励在纷乱之时保持高风亮节、特立独行的节义之士，特别予以表扬，此举固无不当，但却造成一种为享大名于天下而刻意隐逸、或以借“道德良好”来达到引人注目、立异名高的目的，于是后来选举、辟召等拔取政治人才的制度，一变而被扭曲为“道德比赛”的工具……再加上东汉末年政治腐败，宦官、外戚交互窃柄，更促使士人激愤，太学“清议”应运而生……至曹操崛起之时，士人大都均与道德告别了，其态度呈现一种两极化的发展：一是由“清议”转为“清谈”，超乎现实，在乱世中依然潇洒优哉游哉，走向清虚空灵之路；另一就是由不齿做一个空言道德、百无一用的废物，而反动为循名责实，只讲求如何强力操作实际政治，明白宣告道德破产。赤壁之战后，刘备占有了荆州和附近诸郡，孙权力量也日益壮大，三国鼎立局面基本形成。曹操要实现统一天下的理想，阻力非常大。于是他在建安十五年（210年），以迫切的心情写了求贤令，号召去发现那些埋没在下层的人才，只要是有才能的就举荐出来，希望有更多的“贤人君子”和他一起“共治天下’’。
——根据龚鹏程《改变中国历史的文献》整理
（1）根据材料并结合所学知识，概括曹操“求贤”的特点，并分析这一特点出现的时代背景。
（2）根据材料并结合所学知识，评价曹操的“求贤令”。
材料一 宋太祖赵匡胤于开宝六年(973年)正式确立了“殿试制度”，因而形成了乡试、省试和殿试三级考试制度。宋太宗时又将及第进士分为“三甲”(三等)。为防止权贵操纵科举考试、结党营私，宋代建立和完善了糊名、春录、锁院、隔帘等保密制度，严格勘磨(复查)制度，实行别头试、锁厅试。“宋之科目，有进士，有诸科,有式举。常选之外，又有制科，有童子举，而进士得人为盛。..取才唯进士、诸科最广,名卿钜公，皆由此选。”宋录取的进士人数空前庞大，据张希情研究统计，北宋贡举共开科考试81榜,取正奏名进士35961人(正奏名进士19595人，诸科16366人)，特奏名进士、诸科合计16035人，共计51996人。宋代取消了唐代还要通过吏部考核后选优授官的做法，科举得第后即分甲授官，初授官阶比唐代明显提高，而且大多数取得了较高的政治地位，由此形成了宋代的“文官政体”。
——摘编自杨静《科举考试兴亡研究基于科举存废历史的分析》
材料二 1832年英国议会改革,资产阶级获得很大的成功，但是贵族仍然把持着高级职位的任免权，并且在传统“恩赐官制度”下，官员的任用不是以官员个人才能为基础，而是以党派基础、关系、门第等为选拔基础。1868年，格拉斯顿就任内阁首相，他在原来的基础上继续推进文官体制的改革。1870年6 月4日，格拉斯顿颁布了第二个关于文官体制改革的枢密院命令，其规定:(一)通过公开竞争考试录用文官(少数最高级文宫除外......（三)考试合格者，一经培训后按成绩高低分配到相应的部门工作。格拉斯顿颁布的关于文官制度改革的枢密院令确定了文官制度的最重要原则，因此它是英国近代文官制度最终确立的标志。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
（1）根据材料一，概括宋代科举考试制度的特点。
（2）根据材料二，指出格拉斯顿确定的文官制度的重要原则，并结合所学知识分析英国文官制度确立的背景。
材料一 明代科举考试分乡试、会试、殿试三级。考试内容最重要的是四书义、经义，即从四书五经原文中择句命题，敷衍成文。作文时必须根据程朱理学的注疏，模仿古人语气进行发挥，而且要遵循固定的格式。四书义、经义的写作格式日益严格，由一些规定的段落组成，其主体为四段对偶排比文字、八个部分，有“八股”之称。各省乡试中试者为举人，举人可直接赴吏部授官，也可继续参加会试。会试于乡试次年在京师举行，由礼部主持，中试者随即参加由皇帝举行的殿试，重新排定名次，分三甲发榜，统称进士。进士大部分直接授官，二甲三甲中的一部分人经考选再入翰林院学习深造三年，然后授职，称为庶吉士。洪武三十年（1397年）发生“南北榜案”，后来科举会试遂分南、北两榜分别录取。
——摘编自张岂之《中国历史（元明清卷）》
材料二 1903年，袁世凯、张之洞认为科举不废，“国家永远无救时之人才，中国永远不能进于富强”。1905年，清政府废科举后，严复、梁启超等学者对此表达过不同的意见。严复道：“此事乃吾国数千年莫大之举动，言其重要，直无异古者之废封建，开阡陌。造因如此，结果如何，非吾党浅学微识者所敢妄道”。1910年，曾经激烈批判过科举的梁启超在游历欧美，亲眼目睹西方国家借助科举制度改造成的西方文官考试制度的成效之后感叹说：“夫科举非恶制也……我乃惩末流之弊，因噎以废食，其不智抑甚矣，吾故悍然曰：复科举便！
——摘编自陈兴德《理性评价科举推进考试制度建设一兼论科举、八股的联系与区别》等
（1）根据材料一并结合所学知识概括明代科举制度发展的特点，并简析影响明代官员选拔制度的主要因素。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪初中国社会各界对废除科举制度持不同观点的原因。
材料一 天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰宗，士有隶子弟，庶人工商各有分亲，皆有等衰。
—— 《左传·桓公二年》
（1）依据材料一，概括西周政治制度的特点；并结合所学知识说明西周政权实行这些制度的目的。
材料二 到玄宗开元、天宝年间，先后在沿边设立了安西、北庭等九个节度使和岭南经略使，兵力共有49万人。当时全国总兵力约为57万人。经过安史之乱，唐王朝元气大伤。当时全国有藩镇42个，实际上远不止此。河北三镇势力最大，还有一些藩镇仿效河北三镇，专横跋扈，割据称雄。中原地区的藩镇大体处于中间状态，有时与朝廷发生摩擦，但大体上还服从中央政令，不能视为割据状态。西北地区的藩镇具有屏障关中的作用，多是防止周边少数民族的入侵设置的。东南地区是唐王朝直接控制的藩镇，它们稳定地提供财赋来源，为唐后期中央王朝的立国之本。
——宁欣主编《中国古代史》（下册）
（2）依据材料二，指出唐朝为了管理边疆地区采取了哪一措施？并结合所学知识，概括这一措施对唐朝的统治产生了哪些影响？
材料三 吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。
——苏洵《嘉祐集》卷一《审势》
（3）依据材料三，概括北宋时期采取的政策、措施；并结合所学知识说明这些措施对北宋统治产生的影响。
（4）综上，归纳中国古代制度建设方面的启示。
材料一 唐代考试规则还不太严密，考试前，考生往往把自己的作品呈送给有影响力的高官，称为“投卷”或“行卷”，希望博得赞赏，以便先声夺人，影响考试结果，官员争取公荐、行卷，都不算邪门歪道。宋朝严禁“行卷”“公荐”，对整个考试过程中严加控制。考官在考试前全部进入贡院（专门的考试场地），考试期间不得外出。考官的亲属如果参加考试另行组织，叫“别头试”。为防止考生作弊，进考场要搜身。为防止考官在判卷环节徇私情，考卷要“糊名”，密封考试试卷；还要誊录，考试密封编号之后发送誊录院，由手书在官员监督下抄写副本，将副本送考官评定，防止以字识人。考试程序的严密体现了公平竞争的原则，使科举的功能不仅限于选拔官吏，而是具有了广泛的社会意义。
——摘编自任世江《宋朝的特点及完善科举制》
材料二 康熙帝即位后，朝廷深感八股文考试空疏无用，实于政事无涉，于是在康熙二年（1663年）规定乡、会试停止八文，改用策、论、表、判。但作为一种考试文体，八股文已沿用了近300年，人们早已习惯了八股取士和应试，因此举遭到了很大阻力。考虑到八股文有利于抑制士人的异端思想、有利于用同一标准客观评卷，在各方面的压力之下，康熙七年又“命乡会试复以八股文取士”，此次八股文仅被停止过两科。
——摘编自刘海峰《中国科举史》
（1）根据材料一，归纳与唐朝相比宋朝科举制逐步完善的表现并分析其社会意义。
（2）根据材料二，概括康熙帝对八股文取士态度的变化，并结合所学知识分析其变化的原因。
材料一：中国古代的行政监察官员的选拔，历来受到统治者的重视。不仅要求监察官有刚正不阿的品质、丰富的为官经验和优异的政绩，还要求监察官有较高的文化素质。在选任方式上，监察官员一般是由皇帝直接任免，监察活动多采取垂直单线方式，直接听命于皇帝。统治者还重视用法律对监察活动进行规范，如汉朝时的《刺史六条》、唐朝的《巡察六条》、清朝的《钦定台规》等法规的制定。西汉除御史大夫为二千石外，侍御史、御史及部州刺史皆为六百石。唐代御史台除大夫三品，中丞五品外，侍御史为从六品，监察御史只有八品。然而，他们执行监察权时，可以不受自身品秩限制，纠察弹劾包括宰执、王公在内的一切官吏。虽然古代的监察权依附于皇权，但监察权力的运用具有相对独立性，职能渐渐从行政监察权中分离，机构也渐渐走向独立。
——据《中国古代官僚政治》等
材料二：古典时期，雅典建立了较为完善的官员监督机制。公民大会有一项固定议题：审查在职人员的表现，并就其去留问题进行表决。陪审法庭除了是最高司法机关外还是最高监察机关，议事会同样承担着对公职人员的监察功能。雅典公民也有相当大的监察权。在雅典，官员的当选必须经过公民的严格监察：官员在任职前，要对其出身、财产、人品、是否服兵役等进行审查。官员在任职期间要举行一次信任投票，看他是否称职。任职期满后，对其财产等情况进行审查，看他是否贪污受贿。
——据《古典时期雅典的官员监督机制》等
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明与中国古代监察制度相比，雅典监察制度的特点，并简析其意义。
