5 . 材料   秦朝《为吏之道》中提出“五善”、“五失”。所谓“五善”，“一曰中（忠）信敬上，二曰精（清）廉勿谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰龚（恭）敬多让”。“五失”则是“夸以迤”、“贵以大”、“擅制割”、“犯上弗智（知）害”“贱士而贵货贝”。

西汉时期，地方官“上计”薄记载主要内容已经成为“户口垦田，钱谷入出，盗贼多少”。据《唐六典》卷二《吏部考功郎中》记载，唐代考课标准有“四善”、“二十七最”。“四善”指德、慎、公、勤。“二十七最”则是针对各个部门提出的具体要求。宋代考课标准依不同职官有很多具体规定，如地方守令有“四善三最”。“三最”即“狱讼无冤、催科不扰为治事之最；农桑垦殖、水利兴修为劝课之最；屏除奸盗，人获安处，赈恤困穷，不致流移为抚养之最”，对监察官员有七事等。

——摘编自钱穆《中国历代政治得失》、张晋藩《中国古代政治制度》等