材料一 从总体上说唐代的监察制度主要分为两种。一种是御史台制度，御史台为全国最高监察机构，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下地监督，统治百官的一种工具；凡政治，经济、军事，司法等不法之事，无所不察，无所不纠。另一种监察制度是谏官制度，谏官的监察则是以下对上的，以皇帝为监察对象。皇帝的个人生活直至王国大政都在谏议之列；还封皇帝失宜的诏命，驳正臣下有违溪的奏章。这样就形成了以上察下，以下督上的双向监察机制。
材料二 “光荣革命”后的英国，由于当时的社会制度仍然带有浓重的封建色彩，不少昏庸无能之辈在国王的庇护下仍然在政府中身居要职，政治丑闻屡见不鲜。由于英国实行政党轮流执政制，无论哪个政党在竞选中获胜上台，都把官职作为奖品在自己的支持者中进行分配。工业革命后工业资产阶级迫切需要一个廉洁而有效率的政府保护他们的利益和经济发展，近代公务员制度逐渐产生了。19世纪，英国政府对公务员制度进行了大刀阔斧的改革。英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。迄今为止它通过的最重要的反腐败立法包括：1889年的《公共机构腐败行为法》、1906年通过的《防止腐败法》等，二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文，在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督，其具体权力包括质询权、调查权，倒阁权和弹劾权等。英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。在英国，舆论和新闻媒体素有对政府进行监督和批评的传统。舆论和新媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。
——摘编自李靖堃《英国的反腐败机制》等
（1）根据材料一指出唐代监察机构的职责，并结合所学知识分析其积极意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析近现代英国建立反腐败机制的背景及其成功推行的原因，综合上述材料，谈谈你对完善我国监察制度建设的看法。
材料一 在中国古代各个历史时期，伴随着国家治理的实际需要而不断加强，最终形成在中国本土法文化的土壤中诞生的中国古代监察法制。
秦统一以后，建立了御史府，御史大夫参议国之大政，主要职掌察举包括丞相在内的百官行为，纠举和弹劾违法犯罪……汉武帝时把全国分为十三个州作为监察区，每州设一名监察官刺史负责监察。刺史级别不高，官秩不过六百石，但巡察代表中央，可以监察二千石地方长吏和豪强势力。
唐朝在御史台下分设台院、殿院、察院，统辖诸御史。御史大夫“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”，“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶”。唐朝以“道”为监察区……临时派出监察御史，其有奉敕特使的性质，或者定期巡视。
为了巩固皇权，明朝洪武年间，废御史台三院制为都察院一院制，使监察权力更加集中……全国十三道监察区每道设置监察御史，在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责。
清袭明制，都察院仍为全国最高监察机关……清朝的封疆大吏总督和巡抚办构成地方监察机构，这些封疆大吏不仅总揽一省或数省的军事行政司法大权，同时兼有监察地方之权。
——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》
材料二 到19世纪，在中小资产者和广大人民群众的压力下，英国议会又历经三次议会改革，健全议会监察职能。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性，议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。……在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。
——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点并简析其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明与中国古代监察制度比较，英国近代监察制度有何不同之处，并分析其原因。
（3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈对今天中国监察体制改革的启示。
3 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清，日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。
——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》
材料二 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要方面是议会与司法机关的监督。但随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约的主要方面正逐步演进为民众的民主监督，即借助互联网和报纸、电视等传媒，用社会舆论对行政机关形成压力，……此外，近些年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年，还根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突等。这些都对行政权起着重要的监督作用。
——摘编自宋欢欢《美国监督机制浅析》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点及形成的社会背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，美国行政监督机制的不同之处，并谈谈你对古今中外监察机制的认识。
4 . 材料一 明朝初建，开国皇帝朱元璋就谕旨告诫群臣：“天下初定，百姓财力俱困，……唯廉者能约己而利人，贪者必损国而厚己。有才敏者，或尼于私，善柔者，或昧于欲，此皆不廉政之也，尔等当深戒之”。为了巩固皇权，率先设立锦衣卫以监视官民。
朱元璋深谙作为“防民之具，辅治之术”的法律的极端重要性，建国伊始，就在继承前代法律文献的基础上制订颁行《大明律》，紧接着又亲自编定《明大诰》。朱元璋立法一为治民，二为治吏，尤其是《明大诰》则着重于惩治贪官，可以视为反贪刑事特别法。连私下收受一件衣服、一双袜子、一条头巾、四本书的，也要定罪。
朱元璋唯一的亲侄、开国功臣朱文正，亦因违法乱纪而被罢了官职；朱元璋的女婿、附马都尉欧阳伦，凭着自己是马皇后亲生女儿安庆公主的丈夫，不顾朝廷的禁令，向陕西贩运私茶。后来河桥巡检司的一位小吏向朱元璋告发了此事，朱元璋立即下令赐死欧阳伦，同时发了通敕令，表扬那位小吏不畏权贵的斗争精神。
材料二 2009年，中共中央制定《中国共产党巡视工作条12.》，决定成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。2015年《中国共产党巡视工作条例》对巡视工作，包括中央巡视组的工作进行了进一步规范和明确。2017年9月7日至11日在中央电视台综合频道每晚8点首播《巡视利剑》，由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的五集电视专题片，分别是《利剑高悬》《政治巡视》《震慑常在》《巡视全覆盖》《破解“历史周期率”》。
早在中共七届二中全会上，毛泽东再次告诫全党，因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。建国初期针对一些党员干部经受不住考验，贪污受贿等腐败现象，中国共产党果断采取措施，在全国开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。据不完全统计，到1952年1月，全国共查出贪污旧币1000万元以上的贪污犯10万余人，判处死刑的有42人。紧接着在1952年4月8日，中央人民政府委员会通过《中华人民共和国惩治贪污条例》，新中国第一次以法律形式对贪污罪的惩治作出明确规定。……这一阶段的反腐败主要不是依靠法制和专门的反腐机关，而是依靠党和政府自上而下领导和发动的群众运动，如先后开展的整风运动、四清运动等。
（1）根据材料一概括明朝初年反腐防腐的主要举措，结合所学知识分析其最终结果及出现这一结果的症结。
（2）根据材料二分析中共反腐举措的特点，联系材料一并结合所学知识谈谈你对中国共产党不断反腐惩贪的认识。
5 . 阅读材料，回答问题。
材料一 康熙认为“大臣廉则督抚有所畏惮，督抚清正则属下官吏操守自洁”“廉洁者奖一以劝众，贪婪者惩戒一以儆百”“天下物力有限，当为天下惜之”。他要求九卿“尔等俱为大臣，天下督抚之贤否应于平时留心细访，以备顾问，谁贪谁廉即行公举”。
——摘编自《论清朝康熙帝的廉政观》
（1）依据材料一，概括康熙的廉政观，并指出他的本质意图。
材料二 地方官征收钱税时，会以耗损为由，多收钱银，称为火耗。火耗往往成为法外之税，又无监管，腐败丛生。清雍正二年，在全国推行火耗归公制度，规定统一的征收标准（一般10%—15%），作为法定的正税，直接征收到中央。征收的“火耗”银大致有三种去向，一是作为各级官员的养廉银，二是弥补中央至地方的财政亏空；应付各项支出后仍有余钱，即可做第三种用途
——各地政府的公用银。
（2）依据材料二，归纳雍正帝推行火耗归公的主要原因及其历史作用。
材料三 清朝对监察制度非常重视。在中央设立都察院，该制上袭明朝，依清朝的具体情况略有损益。在地方设总督和巡抚，除掌一省或数省军政大权外，还有监察之职。其他挂总督、巡抚衔者，循例均兼有都察院右都御使衔或右副都御使衔，对所属地方官不仅有节制权，同时亦有监察之权。
——摘编自《论乾隆时代的廉政建设》
（3）依据材料三，概括清朝监察制度的主要特点。
（4）综上所述，谈谈对我们今天的廉政建设有何启示？
6 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次矛湘，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。
——卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》
材料二封建君主对官员的道德要求首先是“忠”，其次才是“廉”，而人治下的反腐倡廉难免具有主观随意性。室帝口含天宪、出言即法，随意性极大。
——于永军《封建社会反腐败最终“败”在哪里》
材料三虽然巡视制度最早出现于中国，并形成了独具特色的体系，但在国外也有类似的制度可以与之媲美。1809年，瑞典议会认为由司法总监对行政官员的监察并没有充分保障公民的权利，需要建立一项独立于政府的、监察行政官员的制度。1918年，芬兰建立议会监察专员制度及司法监督制度。芬兰司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。这两种监察官一般由著名法学家担任，每年都要到全国各地巡视，倾听公民意见，接受和审理普通公民对官员和公务员的举报。
——摘编自王明高《国内外巡视监察制度之借鉴》
（1）根据材料一归纳中国古代监察制度的特点。据材料一、二并结合所学知识指出中国封建社会反腐败最终“败”的原因，谈谈对中国古代监察制度的认识。
（2）根据材料三，指出西方近现代巡视制度的特点，并综合以上材料，谈谈你对目前中国反腐倡廉的建议。
材料一 孔子言：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”康熙告谕大臣：“朕观自古帝王，于不肖大臣，正法者颇多。今设有贪污之臣，朕得其实，亦必置之重典。”
秦朝的国家政权机关设三大部门，一是丞相，掌管行政，协助皇帝处理万机；二是太尉，掌管军事；三是御史大夫，掌监察。
（1）根据材料一概括中国古代反腐的主要手段。
材料二 对于官员来说，洋务企业“正如肥肉自天而降，虫蚁聚食，不尽不止”。……李鸿章终于承认，他办了一辈子的洋务诸事，原不过是充当了一名裱糊匠，使清王朝这一破屋表面上看来一度“居然成一净室”。但李鸿章的话其实也恰恰说明“破屋”的根基未动，其中的各种“霉菌”必然将新增添的“纸片”等材料蛀空。
（2）材料二中所说的“霉菌”和“纸片”分别指什么，结合材料谈谈你对洋务运动失败原因的理解。
材料三 行政伦理是一种软约束，其作用的发挥往往难以得到有效保障。但它一旦与法律结合，则既能够继续发挥其内在约束的功能，又能够获得有效的外部保障。……总统的被提名者都要详细公开其个人财产，以供公众和媒体检查。被提名者的配偶及他们所抚养的子女的财产也必须同时申报。……高薪养廉制度是对政府官员合理的自利需要的满足于激励。……以权力制约权力道德核心思想是分权，并使不同权力机构之间形成一种制约与被制约或相互制约的关系……采用跳跃式监督模式即（公众）权利监督（公共）权力……20世纪80年代以来，西方各国相继掀起了大规模公共行政改革运动，其核心就是将市场机制引入到公共服务领域，打造企业型政府，实行公共服务市场化。从而打破原有的政府垄断公共服务供给的局面，并有利于铲除政府官员谋求自利的温床。……
（3）根据材料三，概括西方国家的反腐措施有哪些？体现了哪些启蒙思想？
（4）综合上述材料，对中国当今反腐败有何启示？
材料一宋代设监州，与知州平列，其职责为：“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。”“所部官有善否及职事修废，得刺举以闻。”
（1）据材料一和所学知识指出监州的设置针对什么问题，反映北宋什么政治趋向
材料二英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。但同时，英国又有着一套比较完整、灵活的监察制度。……议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。
——《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
根据材料二，分析英国近代监察制度的特点，分析其积极意义
材料三1945年，毛泽东在延安回答黄炎培如何跳出“人亡政息”的历史周期率时，肯定地说：“我们已经找到新路，我们能跳出这个周期率，这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
（3）据材料三概括毛泽东的核心思想，用建国初中共与民主党派关系的史实加以印证。这些史实反映了新中国政治的什么特点
（4）综合上述材料，谈谈你对权力运行的认识。
