材料一 从这两千年的历史中，我们可以对以往传统政治，找出几条大趋势。……第一：中央政府有逐步集权的倾向。这从某一方面讲是好的，一个国家该要有一个凝固的中央。政治进步，政权自然集中，任何国家都走这条路。……然而自汉迄唐，就已有过于集权之势。到宋、明、清三朝，尤其是逐步集权，结果使地方政治一天天地衰落。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 费城会议原本是要修改邦联条例，但实际上当时大多数代表认为，仅对邦联条例修改并不能达到建立一个“坚强之全国政府”的目的，正如麦迪逊年初在致华盛顿的信中说：“我们有两种选择：13个州的完全分裂和全面联合。前者将使13个州成为不受法律约束的13个国家（除自己的法律外）；而后者，13州将成为一个完整共和国的郡县，受到一部共同法律的约束。”
——何顺果《美国史通论》
（1）据材料一，钱穆指出了中国古代政治发展的哪一趋势？
（2）据材料二并结合所学知识，回答立国之初的美国存在什么问题？美国又是如何解决这一问题的？
（3）根据以上材料论述的问题，谈谈你对中央与地方关系的认识。
材料一 北宋之初，宋太祖鉴于晚唐、五代十国时期的教训，认识到了藩镇割据的危害性，对节度使“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”，逐步收回了节度使的权力，由中央直接统辖州、府、军、监。这样，宋初的政府层级体制实际上又变成了州县二级制。但由于州、府、军、监数量过多，中央政府管理幅度太大，需要对管理层次进行调整，于是又在州、府之上增设转运使提刑按察使、安抚使和提举常平使，这些“使”的管辖区域也称为“路”。当然，宋朝设立的“路”并不是一级行政区，而是中央在地方的派出机构。各路官员均由皇帝直接任命，对皇帝负责，彼此互不统属。各种“使”只是在财政、刑罚、监察、仓储等方面分别履行某种单一职能，他们所管辖的“路”在区域划分上也并非彼此一致。故宋代的路只是介乎行政区域监察区之间的一种安排，而不能作为一级完整的实体政府切实地控制一个地方。从权力的分配来讲，可以把宋代的这种“条块结合”的政府层级体制称为二级半制或虚三级制。
——摘编自《地方政府层级改革研究》
材料二 美国州宪法一般规定，州行政部门由州长、副州长、州务卿、州大法官和委员会主席及其他官员组成，长为州政府首脑。各州对州长参选和任职资格要求都大不相同，但一般来说都要具备选民资格、为美国公民、30岁以上及在本州居住五年以上的时间等条件。州长任期一般为2至4年，大约一半的州对州长强加了两届任期的限制，弗吉尼亚、肯塔基、密西西比三州则规定州长只任一届。尽管存在对权力集中的忧虑，美国现代化的趋势还是增强了州长的权威。作为州执法部门的首席官员，州长为保证“法律的忠实执行”，一般拥有任命政府高级官员、制定财政预算、发布行政命令、提出立法建议和否决州议会通过的法案等权力。州长职位提供了天字第一号讲坛，从而允许了州长在政策问题上发挥领导作用，甚至可作为通往总统宝座的铺路石。因此，州长选举往往更吸引全国人民的注意。
——摘编自《英美地方政府治理比较研究》
（1）根据材料一结合所学知识，概括宋代地方管理的措施，并说明其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明中国北宋与近代美国在地方行政管理方面的差异，并分析形成这种差异的原因。
材料一 在西方某些政治学和历史学的著作中，总是津津乐道地称颂伯利克里时代的所谓民主政治，并以它的“优越性”来贬抑所谓的东方君主专制。在此，我们很有必要剖析一下雅典奴隶制民主政治并非十全十美，而是存在着极大的局限性。
——刘自成《伯利克里时代新解》
材料二 美国历史学家J·卢姆说：1787年“在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性胜利。……全世界都说过，像美国规模这么大的国家要建立共和制是不可能的。只能是由许多共和国组成一个邦联或者一个强大的君主国或贵族统治的国家。但是这里居然兴起了一个新型的共和国，一个能够在全国范围内体现责任代议制的政府。”
——《美国的历程》
材料三 我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。民主只能逐步地发展，不能搬用西方那一套。……走自己的路，建设有中国特色的社会主义，中国才有希望。
——摘编自《邓小平文选》
（1）结合所学知识，分析说明材料一中“雅典奴隶制民主政治并非十全十美，而是存在着极大的局限性”。
（2）根据材料二并结合所学知识，回答作为现代西方民主的代表，美国是怎样突破古代雅典民主政治局限性的？
（3）根据材料三指出美国三权分立体制的局限性。结合所学知识概述改革开放以来我国民主政治建设的成就。
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他任的监察官，发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。隋唐以后，御史监察机构一般不接受任何一级行政部门长官的指令，行使监察权也不受其干预。御史弹劾、谏官言事常可以不经过本部门长官而直接上奏皇帝。汉御史秩皆六百石，隋唐御史都在六品至八品之间，明代御史和给事中均为七品，清代提高到五品。监察官员的选任有品质、年限、出身等诸多要求。御史制度是上对下的监察纠禁，谏官制度是下对上的匡正建议，二者相辅相成共同起着巩固封建统治的作用。
——宿志丕《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 1978年经美国国会批准、由卡特总统签署的《监察长法》明文规定，监察长及其办公室是负责审计和刑事调查的独立部门；法律规定各部委的监察长都由总统直接任命，并须经参议院同意；监察长有权查阅所在部门的所有记录、报告、文件等资料，任何人都不得阻止它的审计和调查；监察长可向国会报告任何事项而不受所在部门或有关机构限制；除联邦政府道德署外，联邦选举委员会、总统廉政和效率委员会、监察长办公室、独立检察官等都是依据相应法律而设立的专门履行相应职能的监察机构，这就使立法与执法配套、法律体系与监察体系相互协调。
——樊曼莉《西方国家行政监察制度的特点及其启示》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出中国古代监察制度发展的趋势，并分析其原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括指出美国监察制度的特点，并说明其历史影响。
5 . 材料一 雅典伯利克里时期选民在城邦总人口中的比重
材料二 英国选举权的改革年表
材料三 美国选举权的改革年表
（1）结合所学知识分析材料以反映了什么状况，造成这种状况的原因。
（2）依据材料二三分析，近代以来英美两国选举资格的规定有怎样的变化？
（3）概括古希腊以来西方民主政治制度发展演变的趋势。
材料一 “如今有个趋势，人们怀念她的民主制度，并将其视为所有现代民主制度的源头。”
——英国历史学家约翰
材料二
材料三 “中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权”，“中华民国之立法权，以参议院行之”，“临时大总统、副总统，由参议院选举之，以总员四分之三以上出席，得票满投票总数三分之二以上者当选”。
——《近代中国宪政发展史》
材料四 18世纪60年代起，英国工业资产阶级掀起了争取选举权为目的的激进运动，以争取国会选举改革；工人阶级也掀起争取普选权的斗争。
1831年辉格党（自由党的前身）内阁提出改革法案，主张取消衰败选区……空出席位分配给新兴工业城市和人口较多的郡，降低选民资格。经过反复激烈斗争，终于在1832年通过，英国选民增加了22万人。19世纪中叶，英国工人阶级和资产阶级再次掀起争取国会选举改革的斗争，1884年自由党格莱斯顿内阁使选民人数从255万增加到450万。
——摘自《英国政治制度史》
（1）现代民主制度的源头在哪里?其民主政治的主要组织机构，并简要说明其建立和发展的重要阶段。
（2）材料二“美国联邦政府结构示意图”体现了什么原则？这是哪部法律文献的规定？
（3） 材料三的内容出自哪一部宪法？它体现了怎样的政治原则？当时颁布这一宪法的目的是什么？
（4）结合材料四和所学知识，概括19世纪英国议会改革的主要内容及原因。
材料一
第八表：如有人打断自由人的骨头，他须偿付300阿司罚金：如被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。
材料二
第一条第一款：本宪法所制定的立法权。均属合众国国会、国会由一个参议院和一个众议院组成。
第二条第一款：行政权力赋予美利坚合众国总统任期四年，
第三条第一款：合众国的司法权属于一个最高法院以及由国会随时下令设立的低级法院。最高法院和低级法院的法官，如果尽忠职守，应继续任职。
——《1787年宪法》
材料三 英国民主政治的发展完善渐变1：1832年议会改革降低了候选人和选民财产资格的限制，新兴工业资产阶级进入议会。
渐变2：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。
渐变3：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过半数，是民主化的又一里程碑。
渐变4：1918年议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。
渐变5：1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。
——整理自钱乘旦《英国通史》
材料四 新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建设成就的基础上和前30奠定的民主制度框架内取得的，没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。
——《中华人民共和国史》
请回答
（1）材料一内容出自哪一部法律文献？你如何评价它？
（2）指材料二，概括美国权力运行特点。并归纳这种权力运行对美国政治经济产生的积极影响。
（3）据材料三，归纳出英国民主政治发展的主要趋势。并简要分析其特点.
（4）根据材料四，并结合所学知识，简述“前30年的民主存量”主要表现，由此，谈谈对民主法律发展的认识，
8 . 法治取代人治，民主代替专制是历史发展的趋势。阅读下列材料：
材料一:凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。
——《权利法案》
（1）据材料一，指出（权利法案》体现的特点及确立的政治体制。结合所学知识,这一政治体制确立之后又是如何发展完善的？
材料二:1787年宪法规定了横向的立法、行政、司法三个机关之间的权力的分立和纵向的联邦与州之间的权力的分立。……政府结构使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，这是分权和制约的归宿。
——范亚峰《华盛顿的宪政思想》
（2）材料二体现了什么原则？用史实说明1787年宪法是否实现了“为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能”？
材料三:根据1875年法兰西第三共和国宪法，共和国的立法权由众议院和参议院两院行使。参议院由间接选举产生，众议院通过普选方式产生。行政权由总统和内阁掌握，总统和内阁部长共同由议会负责。总统是国家元首和军队的最高统帅，并与参众两院议员共有创议法律之权，总统在征得参议院同意后，可解散尚未届满的众议院，总统的命令须经其任命的各内阁部长副署。
（3）根据材料三并结合所学知识，回答法国国家元首产生的方式、政府与议会之间的关系。
材料一 素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。……光荣革命吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》
（1）据材料一并结合所学知识，指出近代英国政治制度建设的特点。
材料二 1787年在费城所起草的宪法是实验时期最伟大的创造性胜利。……全世界都说过，像美国规模这么大的国家要建立共和制是不可能的。……但是这里居然兴起了一个新型的共和国，一个能够在全国范围内体现责任代议制的政府。
——《美国的历程》
（2）有学者认为，1787年的美国颠覆性地突破了古代雅典民主政治的局限性。据材料二并结合所学知识说明这一观点。
10 . 西方民主思想的源头可追溯到古希腊，近代西方国家创造出了多党议会民主和三权分立的政治架构，对其社会发展起过巨大的推动作用，但随着时间推移，其弊端也日益显现，甚至制约着其自身的发展。阅读下列材料：
材料一 最后的裁决不是绝定于法律而是决定于群众，他们的命令代替了法律，这种情况是由蛊惑家造成的。在以法律为依据的民主政体中，最好的公民占据了首位，那里没有蛊惑家……在这里民众成为集体的君王，他们不在法律的控制下，成长为君主专制，佞臣得势。这种民主政体和君主制的僭主相似，二者都对好的公民实行专制统治，平民的命令相当于暴君的诏令，蛊惑家之于平民（相当于）佞臣之于僭主。……因为群众听他们的，他们就代表了群众意志左右国政。这样的民主政体实在不能不受到指责，因为那里法律没有了权威，可以说没有宪法。
——亚里士多德《政治学》
材料二 盖洛普民调所2011年9月20日发布的民调报告称，49%的选民认为两党都不代表美国人民，而无党派选民中持此观点者高达60%。有趣的是，近10年来，美国人对“一党政府”（总统和国会多数党同属于一个党）还是“两党政府”（总统和国会多数党不同属一个党）的选择一直反复不定，但有两点呈现某些定向趋势。其一，认为“两党政府”好的选民从2005年达到36%的最高点以后就呈现出下降的总趋势，到2012年下降到23%……其二，认为“一党政府”好的选民平均值明显高于认为“两党政府”好的选民比例，而且其比例有日趋增长的趋势。
——庞卓恒《西方式的“宪政民主”不具有普世价值》
材料三 西方国家把本应该是内容丰富、文化深厚、操作精致的民主大大简化……“程序是万能的”则导致了西方民主制度的游戏化：民主已经被简化为竞选程序，竞选程序又被简化为政治营销，政治营销又被等同于拼资源、拼谋略、拼演艺表演。在国际竞争日益激烈的世界上，西方所谓“只要程序正确，谁上台都无所谓”的“游戏民主”似乎越来越玩不转。……《经济学人》：“（西方）民主正在毁掉西方，尤其是美国，因为这种制度使政治僵局制度化，使决策平庸化，还经常选出一些像小布什这样的二流领导人。”……“美国梦”今天之所以风光不再，主因就是美国的资本力量似乎已经压倒了政治和社会力量。……西方世界今天经历的一场又一场危机背后都有政治制度的原因。……西方自己也应该反省自己的政治制度。
——张维为《西方民主真的该吃药了》
请回答：
（1）依据材料一，概括指出雅典民主政体的局限及其实质。
（2）归纳材料二中美国选民对“一党政府”还是“两党政府”的选择趋势。依据材料二并结合所学知识，从权力制衡和监督的角度，分析出现这种趋势的原因。
（3）材料三作者认为西方民主制度存在哪些主要问题？纵观近代以来西方民主政治发展历史，你如何看待材料三作者的观点？
（4）综合上述材料，对民主政治制度你有怎样的认识？
