材料一 秦朝正式确立了宰相制度，丞相地位高，权力大。汉武帝时，鉴于宰相职权过重，就开始重用内朝近臣，到东汉时，在宫中主管收发文书的尚书，开始掌管机要，侵夺外朝相权。曹魏时，尚书台脱离少府，将办事机构迁到宫外，成为独立的中央政务机构。唐高祖设尚书、中书、门下三省为宰相机构，且三省分工明确。宋朝前期实行二府三司制，各自独立、互不统属，均直接对皇帝负责。元朝以中书省为政务中枢，置4个宰相官职：中书令、左、右丞相、平章政事。明朝罢中书省，废宰相，设内阁，因明朝宦官专权，内阁权力受到牵制。雍正时，设军机处，军机大臣多由大学士、尚书、侍郎等四品以上的官员担任，成为辅助皇帝的主要机构。
——摘编自李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》
材料二 辛亥革命后，中国社会出现了有史以来未曾有过的政党政治蓬勃兴起的景象。但民初的政党，不仅不能改变革命后混乱的社会状况，反而使政局变得更加纷乱。辛亥革命并没有改变中国的经济面貌，当时的中国仍停留在小农经济的基础上，清末民初的政党也不是近代资本主义经济成熟的产物。以袁世凯为首的官僚军阀集团操纵着中央政权，地方上的州县多为兵政兼行政，且都掌握在地方豪强手中，他们当然不可能去推进资产阶级的政党统治。政党之间，党争多于联合，个人恩怨超越党见，党派倾轧，内阁的频繁更迭，使民众产生了厌烦心理，从而失去了民众的支持。绝大部分党员对于政党政治的知识性认识往往只是一鳞半爪，只知一些名词而不明其真正含义。
——摘编自李爱峰苏全有《发轫、争斗与失败：中国近代政党历程的反思》
材料三 从新中国成立到党的十一届三中全会，这是我国政治体制模式的建立与发展时期，这一时期，我国在民主建设方面建立了根本政治制度和基本政治制度。从党的十一届三中全会至今，我国人民代表大会制度不断健全，各级人大及其常委会在国家政治、经济、社会生活等方面发挥着越来越重要的作用；划清党组织与政府的职权范围，明确规定“党必须在宪法和法律范围内活动”；伴随经济改革的深化，中央逐步向地方下放了一系列权力；精简机构，转变政府职能，实行人事制度改革；我国在大力拓展基层民主的同时，还特别注重加强保障公民权利的法制建设。
——摘编自何苑《试析新中国民主政治建设的成就与历史经验》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代宰相制度演变的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳中国近代政党政治失败的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，简要说明新中国成立以来民主政治建设的主要成就及历史经验。
材料一 论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改地在变。
——钱穆《中国历代政治得失》
倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。
——黄仁宇《中国大历史》
材料二 第六十条 全国人民代表大会每届任期五年。
第九十七条 省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
第一百条省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。
——《中华人民共和国宪法》（1982年）
(1)根据材料一并结合所学知识，说说秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么？请分别用明清两朝的相关史实说明“政府由一个皇帝来独裁”的观点。
(2)根据材料二并结合所学知识指出1982年宪法在人民代表大会制度建设上取得重要进展的表现。用一句话概括1982年宪法在我国政治制度史上的地位。
材料一、104年，拿破仑签署法令，颁布了《法国民法典》。法典总共分为三大部分，2281条法律条文
第6条：个人不得以特别定造反有关公共秩序和善良风俗的法律
第8条：新有法国人都享有民事权利。
第537条：私人可以自由处分属于其所有的财产。
第544条：所有权是对于物有绝对无限制地使用、收益及处分的权利。
第1134条：依法成立的装约，在缔结契约的当事人间有相当于法律的效力。
第1598条：交易范围的物品，除特别法禁止出让者外，均可出售。
—一《法国民法典》
材料二、20世纪20一30年代，南京国民政府所颁布的《中华民国民法典》是中国历史上第一部正式的民法典。它是中同近代社会二十余年政治激满、经济生活的需求以及思想文化的影响在制度领域的回应。
——谢冬慈《中华民国民法典》
材料三、1979年，我国第三次起草民法典，但经济体制改革刚刚开始，条件还不具备。1985年，随着改革开放日益深入，民事生活越来越活跃，客观上迫切需要制定一部全面调整各种民事关系的基本法律，于是1986年颁布民法通则。1992年邓小平南巡讲话，确定了改革开放的方向。随后，与之相适应的担保法、合同法等单行法相维制定。进入21世纪，中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。2017年3月15日十二届全国人大五次会议通过《中华人民共和国民法总则》，2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》。
——梁慧星《中国民法典编纂的几个问题》
(1)据材料一并结合所学知识，分析《法国民法典》的作用。
(2)据材料二并结合所学知识，指出《中华民国民法典》制定的背景。
(3)据材料三：归纳改革开放以来编纂民法典的基本历程。结合所学知识，概括我国推动形成统一民法典的有利因素。
材料一 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案，公布法律及发布命令时，须副署之。
第五十三条 本约法施行后，限十个月内，由临时大总统召集国会。其国会之组织及选举法，由参议院定立。
——摘自《中华民国临时约法》
材料二 修改后的宪法草案，经中央人民政府委员会第30次会议通过，1954年6月14日公布，交全国人民讨论。参加讨论者有1.5亿人，提出118万多条修改和补充意见。宪法起草委员会再次修改，9月9日中央人民政府委员会第34次会议讨论通过，然后提交全国人民代表大会审议……9月20日出席会议的代表以无记名投票方式一致通过……中华人民共和国第一部宪法正式诞生。
——摘自朱健华等主编《中华人民共和国大事纪事本末》
材料三 中国特色社会主义民主正在不断健全、完善和发展。自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革。中国的民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自己当家作主的权利。中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进，不断呈现蓬勃生机和旺盛活力。
——摘自《中国的民主政治建设》白皮书
(1)根据材料一及所学知识，指出《中华民国临时约法》政体形式有什么变化？其变化目的是什么？结局如何？
(2)依据材料二及所学知识指出，1949～1956年新中国建立了哪些有自己特色的社会主义民主政治制度？
(3)依据材料三及所学知识，指出新时期我国民主政治建设有哪些成就？
材料一 汉文帝前元十二年（公元前168年），设置冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州为视察区；一年之后文帝又将其用做监察区域，派遣官员分州“出刺诸郡”，九州视察区由此与监察区合而为一。汉武帝元封五年（公元前106年），为了加强中央对地方的控制，除京师附近七郡外，把全国分为十三个监察区域，即冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、凉州、益州、幽州、并州，另外有朔方、交趾二郡，称朔方刺史部、交趾刺史部，共称十三刺史部，或“十三州”。每区由朝廷派遣刺史一人，专门负责巡察该区境内的吏政，检举不法的郡国官吏和强宗豪右。东汉灵帝中平五年（188年），改刺史为州牧，直接掌握一州的军事、行政、民政等大权，位于郡守之上，十三部遂成为郡以上的一级行政区划。东汉末年，各州牧更是趁乱夺取本州军政大权。
——摘编自韩茂莉《中国历史地理十五讲》
材料二 2018年3月，全国人大通过了《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》。保障了我国反腐败工作在法治轨道上行稳致远。这对于构建集中统一、权威高效的中国特色监察体系，实现改革与立法的街接，意义重大、影响深远。
——摘编自陈光中、兰哲《监察制度改革的重大成就与完善期待》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括汉代地方监察制度的演变并说明其影响。
(2)根据材料二，说明改革开放以来我国加强监察立法的意义。
材料一 1941年至1942年，是中国敌后抗战最为困难的时期。面对日军的疯狂进攻和国民党顽固派的经济封锁，敌后军民进行了艰苦卓绝的斗争。……1941年5月1日，中共中央批准颁布的《陕甘宁边区施政纲领》，全面体现了中国共产党团结抗战的基本路线和根据地建设的基本方针。……民主政权建设，是抗日根据地建设首要的、根本的任务。中国共产党提出，边区（省）、县参议会既是民意机关，也是立法机关，抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则。这样做，可以容纳各方面的代表，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、阶层。抗日民主政权普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生。
——摘编自中共中央党史研究室《中国共产党的九十年·新民主主义革命时期》
材料二 《中华人民共和国宪法》（1982年），简称八二宪法，在1982年12月4日的第五届全国人民代表大会第五次会议中通过。八二宪法在中国政治、经济、文化、社会深刻变革的关键时刻，以根本法的形式，重述了民主集中制这个国家机构的组织、活动原则，规定了人民代表大会制度这一符合中国国情的政权组织形式，使共和国这艘巨轮，载着人民的富强、民主、文明、和谐的梦想，劈波斩浪，把中华民族带入了实现伟大复兴的新时期。
——摘编自中国共产党简史编写组《中国共产党简史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括抗日根据地为了巩固政权，在政治、经济、军事上采取的具体措施，并分析抗日民主政权建设的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述八二宪法的制定背景及其历史地位。
材料一 《共同纲领》内容摘要
| 第一章 总纲 | 第一条中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政…… |
| 第二章 政权机关 | 第十二条中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府…… 国家最高政权机关为全国人民代表大会。全国人民代表大会闭会期间，中央人民政府为行使国家政权的最高机关。 |
| 第六章 民族政策 | 第五十一条各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。 |
材料二 从形式上看，1982年宪法是在修改1978年宪法的基础上形成的；但从实质上看，1982年宪法是在“否定”1978年宪法基础上形成的。因为，1982年宪法虽改自1978年宪法，但是它所继承和发展的不是1978年宪法的基本原则，而是1954年宪法的基本原则。
——林尚立《当代中国政治形态研究》
材料三 习近平总书记指出，现行宪法公布施行30年来，对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。现行宪法序言明确规定：“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”，宪法确定一切国家机关、政党、社会团体、企业事业组织和公民个人都必须遵守宪法和法律，还提出要发展包括协商民主和基层民主在内的民主形式。宪法进一步完善了民族区域自治制度，并根据“一国两制”方针规定了特别行政区制度。宪法规定“城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充”，明确指出了“市场调节的辅助作用”。
——据许安标《宪法及宪法相关法解读》
(1)据材料一概括《共同纲领》的主要内容。结合所学知识指出其地位。
(2)根据材料二并结合所学，指出1982年宪法继承和发展的“基本原则”，并概括1982年宪法颁布的意义。
(3)根据材料三，概括“现行宪法”所体现的基本精神，结合所学知识指出中国现代民主政治发展的主要趋势。
材料一 中国古代并无现代意义的民法，编纂民法典之议始于19世纪末。1902年光绪帝下诏参酌外国法律，改订律例。1908年始编纂民法典，引进了西方民法典的立法理念和编纂方法，于1910年完成《大清民律草案》，但未及正式施行。
——摘编自《中国民法典草案建议稿》
材料二 从理论上言之，家属主义长处固多，短处亦不能免；个人主义短处固有，长处亦非全无。其短长得失实难概论。惟编纂一国法典者，须实际与理论兼顾，不得专以理论上之长短为长短。……欧美各国《亲属律》，多采个人主义，以欧美各国近日社会盛行个人主义，于家属主义已经绝迹故也。……至日本《亲属律》则采家属主义，以日本今日社会盛行家属制度故也……中国今日社会实际之情形，一身以外，人人皆有家之观念存。……此次编纂《亲属法》，其根本主义应取家属主义，不取个人主义，于婚姻、亲子之前，先冠以家制一章。
——《大清民律草案第四编·亲属法草案总则说明·取义》
材料三 南京国民政府在实现全国统一以后，以清朝末年开始、并在北洋政府时期得以发展的法典起草为基础（继续进行法典编纂）……立法院长胡汉民说：“世界各国的法律大都根本于罗马法和拿破仑法律，这两种法大都以个人为本位，而忽略多数人的利益。这不是王道，而是霸道。我们不然，我们立的法乃是以全国社会的公共利益为本位，处处以谋公共的幸福为前提。”民法典起草委员史尚宽认为“现今立法不宜于立足于家族制度，尤不宜袭取个人主义之糟粕，而应以全民族之利益为基础。”
——朱勇《私法原则与中国民法近代化》
材料四 1954～1956年，新中国着手起草第一部《民法典草案》。此后，由于发生“整风”“反右”等政治运动，民法典起草工作被迫中断。1962～1964年，虽完成《民法典草案（试拟稿）》，但因“四清运动”而中断。以上只是表面原因，关键原因则是不具备其赖以存在的经济社会条件。
——摘编自梁慧星《制定民法典的设想》等
材料五 1979年，我国第三次起草民法典，但经济体制改革刚刚开始，条件还不具备。1985年，随着改革开放日益深入，民事生活越来越活跃，客观上迫切需要制定一部全面调整各种民事关系的基本法律，于是1986年颁布民法通则。
1992年邓小平南巡讲话，确定了改革开放的方向。随后，与之相适应的担保法、合同法等单行法相继制定。进入21世纪，中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。2017年3月15日十二届全国人大五次会议通过《中华人民共和国民法总则》，并提出争取2020年形成统一的民法典。
——摘编自梁慧星《中国民法典编纂的几个问题》等
(1)依据材料一，概括《大清民律草案》的特点。结合所学知识，分析“编纂民法典之议始于19世纪末”的国内背景，并指出民法典“未及正式施行”的直接原因。(2)依据材料二，概括《大清民律草案》中《亲属律》的编纂特点及原因。
(3)依据材料三，概括南京国民政府时期民法编纂的特点。
(4)依据材料四，概括两次民法典起草工作中断的原因。结合所学知识，指出当时的“经济社会条件”。
(5)依据材料五，改革开放以来编纂民法典的基本历程有何特点特点？结合所学知识，谈谈我国推动形成统一民法典的有利因素。
(6)综合上述材料，谈谈你对近代以来中国民法典编纂过程的认识。
9 . 材料 新中国成立以来编纂民法典基本历程
| 20世纪五六十年代 | 1954—1956年，新中国着手起草第一部《民法典草案》。此后，由于发生“整风”、“反右”等政治运动，被迫中断。1962—1964年，虽完成《民法典草案》，但因“四清运动”而中断。 |
| 20世纪七八十年代 | 1979年，我国第三次起草民法典，1985年，随着改革开放日益深入，民事生活越来越活跃，于是1986年颁布《民法通则》。 |
| 20世纪九十年代 | 1992年邓小平南巡讲话，确定了改革开放的方向。随后，与之相适应的担保法、合同法等单行法相继制定。 |
| 21世纪 | 随着中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。2017年十二届全国人大五次会议通过《中华人民共和国民法总则》，并提出争取2020年形成统一的民法典。 |
——摘编自梁慧星《中国民法典编纂的几个问题》
根据材料概括新中国成立后编纂民法典基本历程的特点，并结合所学知识，说明推动形成统一民法典的有利因素。
材料一 古代罗马人相信，法律的目的是保证“正直生活，不害他人，各得其所”；人生而平等，都享有为任何人不能剥夺的一些基本权利……法是最高的理性……法是一种自然的权力，是理智的人的精神和理性，是衡量正义与非正义的标准。
——摘编自古罗马法
材料二 世界上历来的宪政……都是在革命成功有了民主事实之后 ，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法。
——《毛泽东选集》(第2卷)
材料三 改革开放二十多年来，我国高度注重法制建设，已制定宪法和现行有效法律(截至2010年)共237件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件，保护改革开放和人民群众的基本利益。仅以1982——1992年为例，我国就颁布了中外合资经营企业法(修正)、 外资企业法、中外合作经营企业法……渔业法、森林法等诸多法律。
——摘编自赵惜兵 《中国特色社会主义法律体系发展历程的全景回顾》
(1)根据材料一归纳罗马法包含的基本原则。结合史实说明罗马法与近代西方国家法律的关系。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出近代以来英国在革命成功后颁布的宪法性法律文件及其历史意义。
(3)根据材料三，概括改革开放时期我国法律建设的基本特点，结合所学知识分析形成这些特点的主要原因。
