2 . 中国古代赋税制度。中国古代的赋税制度，不仅是封建国家赖以存在的基础，而且是封建生产关系的重要组成部分。阅读材料，完成下列要求。

材料一   《汉书》记载：“汉兴，接秦之弊，诸侯并起，民失作业而大饥馑……于是约法省禁，轻田租而十五税一”。《隋书·食货志》记载“未受地者皆不课，有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课税。”开皇十年五月又规定“丁年五十，免役收庸”。明代后期的“一条鞭法”也减轻了农民的赋税负担。为了鼓励农民发展农业生产，清王朝在开国初期采取与民休息和减轻赋役的政策。康熙五十一年宣布：“盛世滋生人丁，永不加赋”。这些减免措施，既反映了统治者对发展农业的重视，也反映了历代王朝的赋税收入对农业的依赖性。

——摘编自石妍妍等《中国古代农业赋税减免政策初探》

材料二   “摊丁入亩”制度使土地与丁役银二者之间形成了一种相互对应的关系，具有一定的合理性。就农村范围而言，田多者多出役银，田少者少出役银，没田者不出役银，人们的役银负担在总体上相对均衡……同时“摊丁入亩”制度的实施，也使纳地丁银的土地所有者不再承担力差，即不需要亲自服役，避免贻误农业生产。把丁役银平均摊入土地以后，各地役银收入不仅没有从前的缺额之虞，而且还往往有溢额出现。

——摘编自李三谋《清代摊丁入亩制度》

(1)根据材料一概括中国封建王朝建立初期农业政策的特点，并结合所学知识分析其成因。
(2)根据材料及所学知识，评价清朝的赋税制度。