1 . 「历史重大改革回眸」
材料
1978年后全国农村推行的家庭联产承包制即“第一轮土地改革”，是建立新中国后农村生产力与生产关系的一次重大调整，极大地解放了农村生产力，为农业持续稳定发展、工业化顺利加快乃至中国经济长期保持较快发展提供了强大的物质基础和动力源泉。但是，随着农村生产力水平的提高和农业现代化的进展，全国各地出现了农民土地承包权分散、土地经营规模偏小、农村劳动力素质不高等，不能适应当今土地大规模集中经营和农业现代化的客观需要，在新的历史时期，全面深化农村土地制度改革，促使农村土地的所有权、承包权、经营权三权分置，这是农村现有的生产力与生产关系的一次重大调整，这将再次极大地解放农村生产力，为全面建成小康社会提供持续不断的强大动力。习近平强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。2014年年初，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，其中第四部分对“深化农村土地制度改革”集中作了阐述。2017年中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》正式推行农村土地流转新政策，其基本原则：坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展；坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题；坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。
—摘编自2017年中共中央办公厅，国务院办公厅印发的《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》
（1）根据材料并结合所学知识，概括2017年农村土地流转新政策的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明2017年农村土地流转新政策的意义。
2 . 阅读材料，完成下列各题。
材料一秦统一，将重农作为基本国策布行天下。始皇二十七年下令对全国民众“赐爵一级”；三十一年，“赐黔首里六石米、二羊”，普遍提高农业劳动者的政治地位。同时，“使黔首自实田”，承认既有土地占有关系，并以法律形式予以保护。汉初，国家财富匮乏，实行了“轻徭薄赋”和“与民休息”政策，使生产逐渐得到恢复和发展。文、景帝皆强调农为天下之本，亲自参加籍田礼，以示鼓励农业生产之意。至武帝时，更是“用事者争言水利”以改善农业生产条件，保持农业稳产高产。
——摘编自《先秦以至秦汉时期中国古代粮食安全思想探析》
材料二近代以来，中国社会的重农传统不断受到挑战，农业的基础地位开始动摇，“以商立国”“以工立国”的思潮叠起，洋务大员举办军工民用企业兴致盎然，对农业的现代化却熟视无睹。然而，走上革命之路的孙中山对“三农”问题倒不曾忘怀。他在《农功》一文中指出，“以农为经，以商为纬，本末备具，巨细华赅，是即强兵富国之先声，治国平天下之枢纽也。”他认为，农业是“其他种种百业之母”，农业一兴，“则凡百事业由之而兴矣”。
——摘编自《孙中山对农业、农村和农民问题的思考》
材料三20世纪七十年代末期，人民公社体制的自身弊端使它难以为继，由农民创造的以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革更加速了它的瓦解。1983年，存在25年的公社制度被正式废除。公社政治上的作用转移到新成立的乡镇政府。农村受压抑的经济潜力的成功释放带来经济利益关系的变革，使农村社会呈现出显著变化……有些地区在实施家庭联产承包责任制过程中，由于缺乏正确引导，集体财产被哄抢，公共设施因无人管理而荒废，党的方针政策不能顺利贯彻，政权管理机制在村一级出现断层，农村社会呈现无序状态。乡村基层组织的资源动员能力和国家调控能力的普遍弱化，不能不使国家急需以新的组织形式来重建农村秩序。正是农村经济、社会结构的这种变化，使村民自治应运而生。在1987年全国人大常委会《村民委员会组织法》试行10年后，……村民自治走向法制化和制度化，在全国范围内全面推行。
——摘编自薛钰《试论中国农村经济改革与政治民主建设的互动关系》
（1）根据材料一、二指出秦朝与西汉统治者在重农举措上的不同及其共同作用，归纳出孙中山的重农主张并简要分析。
（2）依据材料三，概括我国农村的主要变化。结合所学知识，阐述以上材料中的重农举措所体现的时代特征。
1978年底，安徽省凤阳县小岗村18户农民为摆脱贫困，暗中自发将集体耕地包干到户。1979年2月，中共安徽省委召开会议，决定在肥西县山南公社进行包产到户试点，指出：许多干部一讲到包产到户，就心有余悸，可以说谈“包”色变，但农民普遍希望包产到户，这是矛盾，必须要在实践中加以检验。会议强调试点不宣传、不报道、不推广。1979年9月，中共中央下发文件，认为因某些副业生产的特殊需要和边远山区、交通不便的单家独户可以实行包产到户，一般不加以提倡。1980年9月，中央下发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，指出：“在生产队领导下实行的包产到户是依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道的，没有什么复辟资本主义的危险。”1982年9月，中共“十二大”对以包产到户为主要形式的农业生产责任制改革予以肯定，包产到户在农村迅速推广。1980年11月，全国农村实行包产到户的生产队为15％；到1983年初，这一比例达到93％。
——摘编自胡绳主编《中国共产党的七十年》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括人们“谈‘包’色变”的主要原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明农业生产责任制改革推进的特点及改革的意义。
材料一：我国是较早注意人口问题的古代国家，公元前八世纪初，周宣王曾“料民于太原”。秦国商鞅变法的重要内容之一就是推行全国人口登记和招徕邻国农民的方式来快速增加人口，从汉至唐，绝大多数思想家也呼吁人口增殖，如汉代的贡禹，国时的曹操，唐代的刘晏等。时至宋代，地广人稀的现象早已不复存在，人口压力渐大，一些敏感的知识分子开始提出适度人口或者减少人口的思想。但是，人口增殖的主流思想仍使得中国人口不断增加，如明初在全国推行“黄册”制度，以加强户口管理，还把最低婚龄降至男16岁，女14岁。到了清初，统治者更是废除了单独的人口税，实行“摊丁入亩”税制，即把原来征收的丁银全部摊入土地税内，这使得农民人身束缚逐渐削弱，增人不增税，刺激了人口的增长。到清末人口突破4亿，控制人口增长的理论才开始受到重视．
——摘编自王孝俊著《中国历史人口政策变迁》等
材料二：在新中国建立初期，无计划生育促成第一次人口生育高潮的到来，面对生育高潮，政府逐步转向节制生育。但后来对马寅初控制人口理论的错误批判使得全国人口迅速增长，出现了新的生育高峰，导致国家正式把计划生育作为国策提出并全面阐述。1964年，国务院成立了计划生育委员会。l980年9月，中共中央在《致全体共产党员、共青团员的公开信》中公开提出了“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的号召，由此在全国掀起了计划生育工作的高潮，计划生育由地方城市全面铺开到城乡全体。1982年，党的十二大把计划生育确定为中国长期实行的一项基本国策，同年11月写入新修改的《中华人民共和国宪法》。2001年12月，九届全国人大常委会第二十五次会以审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，计划生育基本国策有了国家基本法律的保障。
——摘编自《中国计划生育活动史》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括指出我国古代人口问题的特点。
(2)根据材料一，二并结合所学知识，分析指出新中国成立后人口政策的主要变化及启示。
材料一 （王景）迁庐江太守。先是，百姓不知牛耕，致地力有余而食常不 足。郡界有楚相孙叔敖所起芍陂稻田。景乃驱率吏民，修起芜废，教用犁耕，由是垦辟倍多，境内丰给。
是岁，年疫。京师及三州大旱，诏勿收兖、豫、徐州田租、刍稿（汉代的一种税收），其以见谷赈给贫人。
——摘自《后汉书》卷七十六、卷三
材料二 近代中国工业十分落后，农业机器主要依赖进口，表1反映了辛亥革命后20年间机器进口的状况。
| 年代 | 各种机器和工具（A） | 农机具（B） | B/A（%） |
| 1912—1916 | 15956 | 118 | 0．74 |
| 1917—1921 | 39269 | 798 | 2．03 |
| 1922—1926 | 43074 | 390 | 0．91 |
| 1927—1931 | 55192 | 998 | 1．81 |
——摘编自章有义《明清及近代农业史论集》
材料三 2011年初，“十一五”、十二五”交替之际，农业部发布了一条令人振奋的消息：2010年，我国农作物耕种收综合机械化水平达到52﹪，这标志着我国农业生产告别了以人畜力作业为主的时代，进入了机械化作业为主的新时代。
——摘自《加速中国农机化进程的强大推力，农机购置补贴政策实施七年纪》，《农民日报》2011年4月2日
（1）依据材料一概括中国农业经济的特征。
（2）指出材料二所显示的中国近代农业生产力状况，分析形成这一状况的主要原因。
（3）结合材料三概括中国当代农业机械化水平提高的直接原因，联系不同历史时期的史实，分析农业生产力发展的基本趋势。
——摘编自林金树《晚清社会变迁问题与研究》
材料二 1790年(美国)拥有8 000人以上的大城市只有5个，其人口不到13万人。1820年城市人口占总人口的比重为7.2%。到1870年城市数目增至663个，城市人口占总人口的比重为25%。城市数目和城市人口的年平均增长率分别为4.9%和5.5%。……到1920年有5 020万人居住在2 722个城市中，城市人口占总人口的比重为50.9%。
——摘编自杨荣《工业革命对美国城市化的影响》
材料三 改革开放30年以来，我国城市化率从20%左右提高到44.9%，设市城市从193个发展到655个，建制镇从213个发展到9 369个，城镇人口达5.9亿，城市化建设已成为推动我国经济增长、社会进步的重要手段。
——摘编自《第二次改革——中国未来30年的强国之路》
请回答：
(1)依据材料一并结合所学知识，指出明朝城镇化的特点，并分析其原因。
(2)根据材料二，概括美国城市化迅速发展的主要因素。这些因素是如何推动美国城市发展的？
(3)根据材料并结合所学知识从政治环境、经济政策、思想氛围等方面分析材料三中所述现象的原因。
7 . 土地问题在人类社会发展中一直起着重要作用，阅读材料并回答问题。
材料一至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得买卖。富者田连阡陌，贫者无立锥之地。……故贫者常衣牛马之衣，而食犬彘之食。”
——《汉书·食货志》
材料二1931年春，毛泽东制定出一条完整的土地革命路线，即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。……1941—1942年敌后抗日根据地出现了严重困难的局面，中共针对性地实行了地主减租减息、农民交租交息，即“双减双交”的土地政策。这就减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，团结了包括地主在内的各阶级一致抗日。
——摘编自聂佳辉《中共领导下的土地革命和改革》
材料三建国后的乡村建设使国家工业化、现代化基础空前加强，遗憾的是1958年的人民公社给无数的农民造成了极大的痛苦。1978年后，新的土地政策极大的调动了农民劳动积极性，在保证国家工业化的前提下准许农民获得有限的自由发展空间。
——摘编自李昌平《回首乡建一百年，有待我辈新建设》
（1）依据材料一指出土地制度发生的变化并简要分析其社会影响。
（2）结合材料二和所学知识指出中共对地主政策的变化，并从政治形势角度分别概括其作用。
（3）依据材料三指出，1958年后中国土地政策发生了怎样的变化。综合上述三则材料，指出导致土地制度或政策变化的主要因素。
