材料一 在社会济贫问题上，宋代贯彻“由胎养到祭祀”主要是指慈幼。仁宗嘉佑二年（1057年）修胎养令，规定凡下户怀妊而不能自存者，以粟颁赐之。宝祐四年（1257年），令“天下诸州建慈幼局”。事实上，除慈幼局外，养老之居养院亦肩负育幼任务，且养至十五岁并免费入学。关于贫民之收养，设有专门机构，唐代有悲田院，宋因其旧于京师置东西福田院，以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园，是由政府提供公地，“埋葬无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利，虽比当代福利国家所提供的涵益较广，但却主要是选择性，局限于贫而无告者之特殊对象。不过，在两宋，社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞。这些义庄义田，是利用其田租以赡族人。南宋时，这种互助由宗族扩及乡党，这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料二 16世纪以前，英国救济穷人问题多通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决，国家并未将其视为自己的责任。英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者日益增多，社会的不安定因素增加。为稳定社会秩序，1601年都铎王朝颁布了《伊丽莎白济贫法》，救济办法因类而异：（1）强壮有力而不愿工作的不能得到任何救济，他们要接受强制劳动；（2）老弱残疾而不能工作的贫民可以得到救济；（3）不幸而找不到工作的规定济贫官有帮助其找到工作的义务。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
材料三 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983—1984年度）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | —7.9 | —43.8 |
| 国民保险 | —4.5 | —7.2 | —18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
二战后，英国经济与社会矛盾都演变到极其严重地步。工党政府采取“福利国家”政策，这对于消除社会不公平、保障居民基本生存条件、促进社会民生公正方面，确实发挥了重要影响和作用；同时社会改革，可谓顺乎历史潮流的明智选择，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，又产生了新的社会问题，如人才外流，人口老龄化，中产阶级日渐削弱。这个问题发展为“英国病”的新病因。
——摘编自吴于廑齐世荣主编《世界史》
（1）根据材料一、二，指出宋代济贫政策和英国福利制度的共同目的，并概括其实施过程中体现的相同特点。
（2）根据材料二、三和所学知识，指出英国福利制度的影响与宋代有何不同，并分析其原因。
（3）综合以上材料，谈谈你对社会保障或社会福利制度的认识
2 . 阅读材料，完成下列各题
材料一
农业可以划分为原始农业、传统农业和现代农业等不同历史形态，它们是依次演进的。……中国古代农业虽然取得了辉煌的成就，但它毕竟主要是在小农分散经营的条件下形成的……由于传统农具明清后没有继续得到改进，由于人口增加、人均占有耕地面积减少，由于经营规模的狭小和分散，劳动效率低下，这极大地限制了其他经济文化事业发展的广度和深度。另一方面，尽管中国古代很早就出现了合理利用自然资源、因地制宜全面发展农业生产的思想……但在封建制度和分散经营条件下，不可能更大规模合理利用经济资源协调发展。
——摘编自李根蟠《中国古代农业》
材料二
为了获得足够的粮食、棉花、油料等产品，保证城市居民的生活消费和加工企业的原料供应，就要对农副产品实行贸易垄断即统购派购的制度。为了确保在低价统购派购的条件下农民仍然能把资源投入到国家工业化所需要的农产品生产中，就要求作出一种强制性的制度安排，使国家能够以行政力量直接控制农业的生产。按照这种逻辑，实行主要农产品的统购统销政策之后，（1953年）农业集体化运动随之开始并不断加速……
——林毅夫等著《中国的奇迹：发展战略与经济改革》
材料三
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71．49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2．67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
（1）根据材料一，概括指出中国古代农业生产的主要特点。据根材料二，说明国家对农业进行的“强制性的制度安排”主要指什么？其根本目的是什么？
（2）根据材料三反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈你对福利制度改革的认识。
材料一 为了保障救灾措施有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家救灾工程，兴修水利防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。
——《中国传统救灾体系刍议》
材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时1847年5月，十小时工作的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三 二战后，发达国家在生产提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》
（1）根据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？
（3）结合材料三和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善社会福利制度的原因。
材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来于国民的义务纳输，或来源于乡绅、商贾的捐助……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时只需。
——《中国传统救灾体系刍议》2006年第10期〈新华社文摘〉
材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6。5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作日的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室的批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
材料三
材料四 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的福利社会制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重负，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——〈世界文明史〉
请回答：
（1）据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。
（3）据材料三指出，经济危机发生后，美国社会实施保障制度的具体做法。并指出田纳西等工程兴办的历史意义。
（4）结合材料四和所学知识，指出二战后发达国家建立起比较完善的社会福利制度的原因。
（5）结合上述材料和问题，谈谈你对建立和完善社会体系的认识。
材料一 下列是罗斯福在大萧条与新政实施期间的言论：
国家的义务之一就是照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。
低收入的工人是我们人数最多的消费集团，可是今天他们却无法维持像样的生活水准，不能购买食品、衣服和其他必需品以保持我们的工厂和农场充分运转。
材料二 国家支出的社会福利费……一般由工人和企业主共同负担。由工人缴纳的部分，是从工人工资收入中直接扣除；由企业主缴纳的部分，实际上也不是从企业的利润中支付，而是同支付工人的工资一样计入商品成本价格的，也就是说那是工人再生产出来的劳动力价值的一部分，只是在形式上，这部分劳动力价值没有直接以工资形式支付给工人，而是作为社会福利费上交给了国家。因此，无产阶级是用在业工人工资的一部分来保障失业者及其家庭的生存。
近来随着财政赤字激增，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法。
（1）回答罗斯福新政中与材料一相关的措施
（2）根据材料二和所学知识，回答：“福利国家”的实质是什么，包括哪些主要内容，有何利弊？
6 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一：苏联工业化一开始时，农民不但要交纳直接税和间接税，还要低价出售农产品和高价买进工业品。……在苏联工业化短短的十几年内，曾发生两次较大的农业危机，农民对立情绪严重，主要消费品长期短缺，供给不足，苏联大约饿死1000万人。
——摘自《斯大林时期苏联工业化的理论和实践》
（1）据材料一，指出苏联工业化过程中出现的问题。
材料二：关于西方国家的福利制度：第一种观点认为“它是体面而人道的社会标志”；第二种观点认为“它奖懒罚勤，是公民秩序衰退的原因”。
（2）你同意哪种观点并说明理由。
材料三：1978年至2000年我国居民年均收入情况表
| 项目 | 1978年 | 1998年 | 2008年 |
| 农村居民家庭人均纯收入 | 133.6元 | 2162元 | 9828元 |
| 城镇居民家庭人均可支配收入 | 343.4元 | 5425元 | 15419.26元 |
| 城乡储蓄存款余额 | 210.6元 | 53407.5亿元 | 217885亿元 |
（3）材料三反映了什么现象？结合所学知识分析出现这种现象的原因。
