材料一 俾斯麦在完成德国统一后认识到工人对于国家的统一和安定是必须的，他相继颁布了《疾病保险法》《工人赔偿法》《伤残和养老保险法》以及《雇员保险法》《帝国矿工保险法》等。俾斯麦型社会保障模式是在工业化取得一定成就并有较雄厚的经济基础，以及单位和个人都具有一定经济承受能力的情况下实行的。除失业保险由联邦劳工局承担外，其他社会保险的经办机构均不隶属于政府。社会保险最大部分由雇主与雇员共同交纳，双方负担的比例，视险种的不同有所区别，政府在收支不平衡时给予酌情资助。劳动者享受社会保障的权利的同时也必须尽缴费或劳动的义务。
——摘编自唐紫叶《俾斯麦式社会保障制度对我国的启示》
材料二 西方国家福利制度的创设，对人类社会的进步起到了积极的作用。但到了20世纪七八十年代，福利制度在财政、就业、社会稳定、思想观念等方面产生了危机。因此西方国家对福利制度采取了一系列的调整措施。除了养老、医疗、失业、社会救济等基本项目外，其他项目逐步削减。美国将社会福利改称工作福利，意味着取得福利收入和服务也要同个人的工作贡献挂钩。荷兰、比利时等国采取对申领福利补助的公民规定一些附加条件的办法，用以促进相关人员的劳动愿望，减少非正常失业人口。英国福利调整的主要特点是私有化，扩大福利提供领域的市场成分。
——摘编自《论西方社会保障制度的演变及借鉴作用》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括俾斯麦创立社会保障福利制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，分析20世纪七八十年代以来西方福利制度的变化及其积极影响。
材料 二战后，联邦德国逐步建构起完善的“福利国家”，如1950年恢复养老保险制度；1951年制定解雇保险制度；1952年制定战争损失补偿法和孕产妇保护法；1954年制定儿童金法；1957年把养老金制度推广到农村；1960年制定联邦住宅补贴法；1969年颁布联邦教育法、劳工促进法、职业培训法；1985年实施子女抚养假制度；80年代科尔政府对部分高收入者实行强制性无息借款，总额约25亿马克，用来扩大住房建设，以帮助解决缺房者的需求，等等。联邦是社会保障体制的监督者，立法制定者，费用提供者。州一级是社会政策的主要制定者，主要资金提供者和许多具体职能的执行者。官方预算的社会保险开支，1950年是76亿多马克，1970年将近404亿马克，1986年达到4434亿马克。到70年代前期，经济出现“滞胀”，失业者增加，人口出生率下降和老龄化加重，社会开支增长快于经济增长。
——整理自吴友法等著《德国通史·第六卷》
(1)根据材料和所学知识，概述德国“福利国家”的特点。(2)效率和公平是社会发展过程中必须兼顾的两个问题。根据材料和所学知识，围绕“效率和公平”，评价德国的“福利国家”。
材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。 1601 年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
根据材料一、二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
材料 英国政府制定社会立法、实施政府救济兴起于公元15～16世纪。1601年，英国颁布了历史上第一部专门的济贫法——《伊丽莎白济贫法》。济贫法规定由基层组织教区为济贫的基本单位，负责本辖区的济贫事务。为了得到救济，贫民被剥夺自由迁徙权和自由工作权，形成教区依附，使得确实贫困的外来贫民得不到救济，也导致劳动力自由流动受限……19世纪初期，很多人认为济贫法培育懒汉，鼓励不道德，主张废除济贫法。1834年，英国议会通过了济贫法修正案。
从19世纪末20世纪初，传统的济贫法已经不适应时代发展，必须建立新的制度以适应时代的变迁。经过反复的辩论，也受到德国社会保险制度的影响，1908年，英国议会正式批准了养老金法案，建立了国家养老金制度。支付国家养老金所需的一切费用均来自议会批准的拨款，法令保护养老金领取者的选举权、公民权及宪法保护的权利。1911年，英国正式建立了国民健康保险制度和失业保险制度。这样，英国就正式建立了以社会保险制度为核心的现代社会保障制度。
二战后，1948年，英国国会先后通过家庭补助法、国民保险法、工业伤害保险法、国民健康服务法和国民救助法等五大法案，加上此前已颁行的国民住宅法、劳动交换法、职业训练法等，构成世界上堪称楷模的社会安全制度。1948年，英国向世人宣布，它已建成“福利国家”，基本实现了“最低原则”和“普遍原则”，即保障全体国民的生活不低于维持生存的最低限度，社会保障惠及全体国民。随着福利国家的建立，传统济贫法也走到了终点。
——摘编自梁发芾《英国：从济贫法到福利国家》
（1）撰写一篇19世纪初期建议修改济贫法的短文。（要求：表明观点，结合所学知识说明理由。）
（2）根据材料并结合所学知识，概括19世纪末20世纪初以来英国济贫制度的新发展，并简要分析其影响。
材料一 经济危机与社会福利制度
1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生、和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 福利制度与欧美债务危机
二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%．2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%．截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰。每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮，大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收，降福利，消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
请回答：
（1）根据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析福利制度改革的原因。
（3）依据对以上材料的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
材料一 二战后，英国工党政府通过创造充分就业机会，使工人获得最基本的生活保障，强制保险，投保者在失业退休、怀孕、工伤、患病和死亡时均可申请补助。实行国家补贴的公费医疗制度，政府拨款救济贫困者，发放新生婴儿补助、学生补助、食品津贴等。提高富人财产所得税，适当提高中等收入者所得税。在艾德礼执政期间，占国民总数10%的高收入者的财富在国民财富总量中所占的比重由战前的38%下降到30%，与此同时，低收入居民的实际生活水平则提高5.6%。
——摘自赵玉峰《对战后英国工党“民主社会主义”改革的认识》
材料二 第二次世界大战后，西方各国政府为了缓和社会矛盾，推出“取富济贫”的政策，构建社会福利制度和征收高额累进的个人收入所得税。然而，20世纪80年代以来，西方各国政府推行向资本倾斜的税收和福利政策，减少对富人征税。例如，1981年美国对收入最高的公民征收的所得税可达75%，而1989年则降到33%。降低税率、削减福利成了里根政府的关键词。由于削减福利，在美国常年有4000万贫穷工人，工资极其低廉，没有劳动合同和社会保险，随时会被解雇。他们朝不保夕的处境换来了里根时期的经济恢复。
——摘编自胡连生等《当代资本主义双重发展趋势研究》
（1）根据材料一，概括英国工党政府改革的主要举措，结合所学分析这些举措的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析西方国家税收和福利政策的变化及其原因。
7 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
（1）根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对中外社会保障制度的认识。
材料一 虽然工业化是以私营企业为主要形式进行的，并且就国内经济运行来看，基本上是市场调节，政府直接干预的较少。但是，政府在经济发展中却发挥了如下两种重要作用：一是在国内通过立法和强制的手段，为资本主义经济的运行和发展提供了制度保障；二是通过武力向海外扩张和掠夺，为本国资本主义经济的发展提供了丰富资源和广大市场。没有上述两种政府的作用，英、法、德甚至美国早期资本主义国家的市场化和工业化是不可能实现的。
——摘编自严仲平主编《中国近代经济史》
材料二 工业革命是人类社会由农业文明演进到工业文明的转折点，它推动了人类社会向现代工业社会过渡，在工业革命的推动下，世界资本主义经济体系形成，将世界上大片地区强行纳入了资本主义的统治之下，工业革命结束了民族地域性历史，实现了从民族历史向世界历史的转变。
——摘编自刘新成、刘北成《世界史·近代卷》
材料三 西方学者称当代（二战后）西方社会为“后工业社会”、“知识社会”、“信息社会”、“新工业社会”，把这一次科技革命称为“第三次浪潮”……西方文明已发展到一个新阶段。
——马克垚主编《世界文明史》（下）
（1）根据材料一概括欧美实现工业化的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识指出工业革命的历史影响。
（3）根据材料三和所学知识，概括二战后“西方文明已发展到一个新阶段”在经济上的主要表现。
材料一 ∶20世纪国家承担社会责任采取的主要行动
| 关注领域 | 采取的行动 |
| 医疗 | 国家出资实行强制性免疫计划；实施健康教育；关注公共卫生；建造医院，支付医疗费用。 |
| 教育 | 公共拨款普及中等教育，资助和拨款支持大学教育和继续教育。 |
| 福利 | 通过直接付款、扶植教育和实施公共卫生计划帮助儿童和穷人。 |
| 保险 | 强制要求雇主和雇员缴纳退休、失业保险金等。 |
材料二 在20世纪的前3/4左右的时间里，国家似乎是社会的唯一塑造者……在教育、卫生、福利、保险计划方面承担了更多的责任，为此消耗了比例巨大的国家预算。一方面对自由的需求日益增长，另一方面又要调控日益复杂和繁琐的社会，国而（国家的）社会政策必须在两者之间加以平衡。政府规划似乎是不可抗拒的包治百病的良方，但实质上这就意味着向公共权力交出部分的个人自由……国家管制限制了商业效率，控败了产业的活力；官僚体制和福利规划似乎把杀了个人的主动性，剥夺了生活的热情……一旦承搅了责任，政府再也无法开脱，否则就会疏远选民，导致公民的卫生保健和福利保障的破坏。对许多国家来说，（仅）养老金已经成为几乎难以承受的负担。
——以上材料均摘自【美】菲利普·费尔南德达一阿迈斯托《世界∶一部历史）
完成下列要求∶
（1）依据材料一并结合所学知识，概括国家承担社会责任所采取行动的积极作用。
（2）依据材料二并结合所学知识，简述20世纪的后1/4时间里主要资本主义国家对其承担社会责任所作出的政策调整。
10 . 西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。阅读下列材料：
材料一男人的刮胡子刀片磨了再用；……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包。……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿。……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作
——（美）威廉•曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二英国税收与福利对家庭收入的影响（1983~1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | -7.9 | -43.8 |
| 国民保险 | -4.5 | -7.2 | -18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
（资料李培锋《英国诊治“福利病冶》）
材料三（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
请回答：
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。
（3）据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。
