1 . 阅读材料，完成下要求。
材料一：社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二：英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
（1）根据材料一，二，概括中国明清时期救济制度和英国近代济贫制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。
材料一 1933年6月16日，罗斯福政府颁布《全国工业复兴法》，同时成立“国家工业复兴局”负责实施该法令。该法令确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平和工作日时数，以避免盲目竞争导致生产过剩。1935年8月，国会通过《社会保险法》，改变以往由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统，开始实施“福利主义”试验。该法包括建立养老金制度、失业保险制度和对残废及无谋生能力者提供救济三个部分，规定年满65岁的退休工人，每月可获得10—85美元的养老金，所需资金一半由在职工人和雇主以保险费的形式交纳，另一半则由联邦政府拨付。
——摘编自王斯德《现代文明的发展与选择：20世纪的世界史》
材料二 二战后英国工党上台，于1946年至1948年，通过了一系列法令来建立了“福利国家”。此后，英国逐渐形成了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。其特点是全民保障，具有鲜明的普适性。但是，普适性原则与英国公民的普选权是联系在一起的，这就产生了另外一个怪圈。战后工党和保守党为了争取大选的胜利，在福利项目上互相攀比，花样翻新，致使历年的福利开支呈现只能上不能下的局面，财政支出不断增长。到20世纪70年代中期，矛盾逐渐激化为全社会关注的问题：首先是经济发展的停滞；其次是旺盛的需求与缓慢发展的国内经济之间的矛盾使得进口不断增加；与此同时，英国工业的国际竞争力也不断降低，出口受挫。二战后的福利国家体制已难以为继。
——摘编自赵枫《西方福利国家危机与应对》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出罗斯福政府采取的社会保障措施，并分析这一时期美国推行社会保障制度的主要特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析20世纪70年代英国福利保障制度“难以为继”的原因，据此谈谈你对实施福利制度的认识。
3 . 近现代以来，越来越多的国家重视社会保障问题。
材料一1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。
——一摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
材料二二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》
（1）据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。
（2）据材料二，结合所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的条件。
（3）综合上述材料，结合所学，分析西方国家推行社会保障制度的影响。
材料一 1950年，英国推行社会福利制度，并且不断扩大以社会保险和社会福利补助为内容的福利制度，一度被称为是“从摇篮到坟墓”，在此之后的一、二十年内，福利国家制度度过了它的“黄金时期”。
材料二 自1979年保守党上台后，撒切尔首相就决心采取强硬的措施进行福利国家的改革，在社会保障方面，大力削减财政开支，改变以往的“普遍性原则”，实施“选择性原则”。开始强调个人的责任和义务，此外，还直接降低一些社会保障项目的津贴标准。撒切尔主义的一个主要成就就在于扭转了发达资本主义国家与福利国家政策之间的历史性联系，在当代英国把市场价值观念注入到人们的社会福利观念之中。就整个改革过程来看，通过私人化和市场化实现责任由国家向个人和社会的转移，将原由国家承担福利供给的“福利国家”转变为由社会承担福利供给的“福利社会”，实现福利供给来源的多元化、私人化和市场化，是撒切尔政府福利改革的核心内容和主要目标。
（1）根据材料一、二概括二战后英国福利制度的发展历程。
（2）20世纪70年代以来撒切尔政府采取了哪些措施改革福利制度？你对此有何评价？
5 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一 他（指罗斯福）迅速制定了一系列有效的法规和政策。诸如，通过紧急银行法来整顿银行秩序；……签署农业调整法，以帮助恢复农产品价格；通过全国工业复兴法为经济恢复注入资金。新政期间，美国还建立起养老和失业等方面的社会保障体系，整个美国就像经历了一场由总统推动的社会革命。在美国人的记忆中，这是政府第一次如此广泛、如此深刻地影响了他们的生活。
——《大国崛起》解说词
材料二 美国罗斯福新政和中国改革都是源于对原有社会治理模式不完美的改革和拯救，前者是给资本主义戴上一个政府干预的氧气面罩，后者是给社会主义加上一个市场经济的发动机，从而使单纯的制度趋于一种混合经济状态，它们都由此解决了旧问题，推动了社会的发展。
——鲍盛刚《中国崛起与中国模式》
材料三 1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后，……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
请回答：
（1）据材料一，概括罗斯福新政的主要内容。
（2）据材料二和所学知识指出，两国是如何对原有社会治理模式的探索的？
（3）材料三为什么政府减少了福利投入？
