1 . 材料一 改革初期，中国领导人把前20年（1957—1977年）经济发展的失败归咎于当时思想基金的“左”倾经济战略和政策，因此改革最初目标是“计划经济为主，市场调节为辅”，以完善计划经济管理体制。1984年党的十二届三中全会通过“关于经济体制改革的决定”，提出发展“以公有制为基础的有计划的商品经济”，“坚持多种经济形式和经营方式的共同发展”，还首次明确把对外开放作为长期的基本国策。这标志着中国全面和系统地推进经济体制改革，以农村改革为重点转向以城市改革委重点；同时也标志着中国领导人关于中国经济体制改革的理念、理论以及目标模式有了重大突破。这也为1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制改革目标提供了一个中间过渡模式，到90年代初，已经形成“国家调解市场，市场引导企业”的新机制。这就为90年代初建立“社会主义市场经济体制”奠定了基础，······中国经济体制改革实际上并没有宏达的预先设计，而是“摸着石头过河”，一步步铺就了转向社会主义市场经济体制的轨道。
——摘编自胡鞍钢《邓小平时代——中国改革开放》
材料二 二战中，国家干预保障了英国社会经济稳定，国家干预在英国人头脑中扎了根。20世纪70年代，英国经济出现颓势，政局不稳。1979年5月，撒切尔夫人就任首相。她一改以往凯恩斯主义政策，采取货币主义思想，出台一系列措施，被人们称为“撒切尔主义”。其主要内容：减少国家对经济的干预，实行国有企业的私有化，改革福利制度。撒切尔主义实施效果是明显的。通货膨胀率从执政前达到近27％，1988年降至4％，英国财政由赤字转为盈余。英国经济增长率1986年达3％，比同期的美国、法国、联邦德国和日本都快。
——以上摘自《撒切尔夫人》等资料
请回答：
（1）根据材料一，概括1978年后经济体制改革历程的特点；结合所学知识分析经济体制改革不断深化的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出“撒切尔主义”和之前的经济政策的不同之处。
（3）根据材料一、二，归纳20世纪70年代后期以来中英两国经济改革的共同之处。
材料一 1935年，罗斯福签署了“社会保障法”，为失业者和老年人提供了救济金和养老金。同年，美国国会又通过“财产税法”。它规定对盈利超过15%的公司征收超额利润税；对5万美元以上收入者征收超额累进税，使社会财富的再分配稍显公平。
（1）这些立法对解决社会问题有什么积极作用？
（2）罗斯福采取这些措施的根本目的是什么？
材料二 20世纪80年代，英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”
（3）你如何理解“梯子”和“安全网”的说法？
材料三
（4）请指出图1和图2国际组织的名称。
材料一 经济迅速增长，使英国进入了一个名副其实的富裕社会。但由于社会忽视了公平分配问题，多数人没有分享到应得的成果。在整个工业革命期间，有1/3左右的工人家庭始终处于贫困状态……在19世纪上半叶的曼彻斯特，社会下层成员的平均寿命只有17岁……根据内务部每年公布的犯罪统计，仅在英格兰和威尔士，所发生的刑事犯罪数字为：1805年4605起，1842年达到31309起……工人意识到不公平的分配使他们受苦，因而滋生出对社会的反叛情绪，并汇合成一场声势浩大的群众运动。
——钱乘旦、刘金源《寰球透视：现代化的迷途》
材料二 德国社会保险制度的发展
时期 | 概况 |
19世纪80年代—20世纪20年代 | 1883年颁布《工人医疗保险法》、1884年颁布《工伤事故保险法》、1889年颁布《伤残和养老保险法》，后合并为《帝国保险法》。 |
1911年颁布《职员保险法》 | |
1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》。 | |
二战后—20世纪70年代中期 | 1949年颁布《社会保障适应法》 |
1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案，并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等。 | |
1975年汇总为《社会法典》，是德国社会保险制度的法律基础。 | |
20世纪80年代中期至今 | 1985年起不断改革和调整。如：1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》、1994年增加《社会护理保险法》…… |
——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》
（1）材料一反映了英国工业革命中出现了哪些社会问题？结合所学知识分析这些社会问题在当时产生了哪些影响？
（2）据材料二概括德国社会保险制度发展的特点。
材料一 宋代是中国古代法制发展进程中的一个里程碑，已“发展到最高峰”。宋代法律在调整经济关系、维护私有权益、推进司法公正等诸多方面，是以前任何朝代难以企及的。……宋代对法律主体的认知有突破性进展，佃户、雇工、人力、女使都成为国家的“编户齐民”，仅在契约的有效期内与主人维持主仆名分；宋仁宗景元年（1034年），商人被编入“坊廓户”（相当于现在城镇户口），成为“能为国致财者也”。……由于特定的历史时代的局限，宋代法制的发展没能引领中国的法制走向近代化……元朝统一后，将奴隶制蓄奴习俗带入中原，奴婢可以买卖，宋代形成的社会成员平等化趋势发生了逆转。同时宋代商品经济被局限在原本的封建经济体系内，商人不是独立的阶层，不能形成独立的阶级力量，这成为制约宋代法制进一步发展的经济性因素。
——摘自朱勇《论宋代法制文明及其历史贡献》
材料二 二战后，杜鲁门政府提出了“公平施政”的纲领，期间最重要的一项立法是1946年通过的“就业法”。这项法令责令联邦政府负责维持“最大限度的就业、生产和购买力”，以避免再次出现30年代曾经出现过的那种大规模的失业。由于杜鲁门政府的种种措施，经过两年时间，美国实现了由战时经济向和平时期的调整而没有出现动乱的局面。1946年5月，戴高乐临时政府正式颁布大规模实行国有化的法令。煤炭、运输、电力、保险公司和包括法兰西在内的大银行都实行了国有化。……除了国有化之外，法国按照广泛的社会保险立法，使半数以上的人口生活有了某些保障，此项费用共占国民生产总值的16%。这些法令和措施对于防止最坏形式的贫困和社会动乱起到了一定的作用。
——摘自《世界当代史》
（1）根据材料一指出宋代法制“发展到最高峰”的具体表现，结合所学知识分析宋代法制“发展到最高峰”的原因及“没能引领中国的法制走向近代化”的决定性因素。
（2）根据材料二概括二战后资本主义的新变化，简述其主要影响？
材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用。……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务输纳，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。
——《中国传统救灾体系刍议》2006年第10期《新华文摘》
请回答：
（1）据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。
材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作日的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。
——《英国社会保障制度的建立》
（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。
材料三
等待领取救济食品的人群 美国修建的田纳西水利工程
（3）据材料三指出，经济危机发生后，美国社会实施社会保障的具体做法。并指出田纳西等工程兴办的历史意义。
材料四 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
——《世界文明史》
（4）结合材料四和所学知识，指出二战后发达国家建立起较完善社会福利制度的原因。
材料五 2011年1月29日发布的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。
（5）根据材料五并结合所学知识说明党中央重视水利改革发展的原因。
6 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一 (经济危机与社会福利制度)1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 (福利制度与欧美债务危机)二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2 940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
请回答：
（1）依据材料一归纳当时美国社会保障制度的特点，并结合有关背景知识分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
材料一 “汝以民为饿也，何不白（告诉）于君，发仓廪以赈之？而私以尔食馈（救济）之，是汝明（显示）君之无惠，而见己之德美矣。”
——《孔子家语·观思》
（1）根据材料一，概括并评价孔子在救济问题上的主要观点。反映了他的哪些思想主张？
材料二 1950年后，苏联国防工业获得重大突破，但工业消费品供应不足，而且质量较差，农业发展缓慢，到1953年全苏人均粮食仍低于1913年。集体农庄向国家义务交售了粮食总产量的60%和全部甜菜与皮棉。农庄庄员的劳动报酬很低。这种状况在此后很长时间内没有得到根本的改善。
——摘编自段炳林《世界当代史》
（2）依据材料二归纳出苏联在发展国民经济上存在的问题。结合所学知识分析这一政策最终导致的社会结果。
材料三 英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以社会救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
——摘编自段炳林《世界当代史》等
（3）依据材料三说明西方国家通过何种方式确立福利制度？这种制度有何作用？
（4）综上，谈谈古今中外在民生问题上的经验和教训。
材料 二战后，面对尘肺病、战争以及1930年代以来的经济大萧条等因素交织在一起导致大量工人失业的局面，英国政府试图通过建立福利国家解决这一问题。在此过程中，英国政府将关系到国计民生的煤炭工业从私人矿主所有转变为政府部门直接控制的国有化工业。因此，在煤炭工业国有化之初，英国政府以福利国家的建立为契机，为尘肺矿工提供了各种各样的社会保障，而且这些法案规定的绝大多数保险费用必须由政府支付。同时，将大多数尘肺病煤矿工人召回已实现国有化的煤炭工业，到1960年，有将近2万名尘肺病矿工在煤矿矿区工作，他们中的大多数人在短期内病情加重，甚至死亡。这一政策的实施导致了煤炭工业新的危机的产生。
——以上材料摘编自高麦爱《煤矿工人尘肺病与英国福利国家政策》
根据材料并结合所学知识，评价英国应对尘肺病的措施。
20世纪30年代的美国，工厂的管理层疯狂压榨员工，查理是生产流水线上的工人，负责扭紧六角螺帽。在查理的生活中一切六角形的东西都遭了殃，只要看见六角形的东西，他就会情不自禁地去扭。尽管如此，工厂老板认为工人吃饭的时间过长，引进全新的吃饭机，在最短的时间内“喂”工人吃完饭，省下大量时间用于工作。最终，查理失业了，成为失业大军中的一员。随后他无意中成为了示威运动的领导者，但依然无法改变自己的命运。查理发现一不用担心饿死和操心生计的地方是监狱，他想尽了一切办法都无法使自己进入监狱。虽然查理自己无法保证温饱，他还是在街头搭救了一个偷面包的流浪女子，并获得了这个女子的爱情，两人相依为命一同度过这个“摩登时代”。
请回答：
（1）结合所学知识指出，查理失业的原因最有可能是什么？大批工人失业给当时社会造成了哪些影响？
（2）为解决失业问题，1933年上台的罗斯福总统采取了什么措施？
（3）二战后，西方主要资本主义国家为解决影片中的诸多问题，推行福利政策。你如何评价“福利国家”制度？
材料一 1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
材料二 二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春、杨鹏《廉租房制度的国际比较》
（1）据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。
（2）综合上述材料，结合所学，分析西方国家推行社会保障制度的影响。
