材料一 第二次世界大战之后，“福利国家”作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行。
“福利国家”政策包括两方面内容，一是建立各种社会保障制度，建立失业救济、养老金、病休金和儿童津贴等；二是提供诸如教育、医疗、托儿等免费或低费的社会服务系统。其目的在于缩小社会差距，促进社会的民主与公正，保证人民的基本权利。由于高福利是以高税收为前提的，“福利国家”政策的长期实行必然与经济发展的效率发生矛盾，国家不堪负担巨额公共开支，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争能力不强，国家生产和国民收入增长缓慢等问题普遍存在。
——摘编自马克垚《世界文明史》
材料二 马克思主义认为，社会主义是更加公平公正、实现共同富裕的社会。新中国成立初期，毛泽东同志就明确指出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的……这个富，是共同的富，这个强，是共同的强。”改革开放以后，邓小平同志强调，“社会主义的首要任务是发展生产力，逐步提高人民的物质和文化生活水平”“社会主义最大的优越性就是共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，扎实推进共同富裕要使全体社会成员在物质生活水平不断提高的基础上，实现人的现代化和人的全面发展，人民群众精神生活不断丰富和健全，综合素质和文明程度不断提高。扎实推进共同富裕要兼顾效率和公平，要充分认识共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性，分阶段进行，尽力而为，量力而行。
——摘编自姜辉《实现共同富裕的方向原则和现实途径》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析二战后“福利国家”政策在欧美广泛实行的原因，并对其进行简要评价。
(2)根据材料二，概括当代中国共同富裕思想发展的特点。与西方“福利国家”政策相比，中国在推进共同富裕上体现了哪些特色？
(3)综合上述材料，概括指出社会发展与民生的关系。
在英国，新的工党政府力图通过民主手段实现社会和经济革命。煤矿、铁路、煤气、电力以及英格兰银行都实现了国有化。根据战时联合政府1944年颁布的《教育法案》，更多的人获得了上中学的机会，工人权利得到改善。一项宏大的住房建筑计划开始实施。在当时以及后来的几十年中，多数人眼中最伟大的成就是1948年创立的国民健康服务体系。社会最贫穷的群体得到的医疗服务大为改善，降低了因罹患肺炎、白喉和肺结核而死亡的人数。这些是重大而持久的进步。
在北欧，政府施行左派纲领，包括国有化、税务和福利改革，还有国家对经济的广泛控制，培育与邻国苏联的友好关系。芬兰共产党掌握了内政部和四个其他部委。1946年，共产党人毛诺•佩卡拉甚至当上了总理。
——摘编【英】伊恩•克肖《企鹅欧洲史•地狱之行1914—1949》
(1)根据材料和所学知识，概述福利国家在二战后逐步成熟的时代背景。
(2)根据唯物史观的基本原理，综合本质、内容与影响，对“福利国家”进行名词解释。
材料一 在1945年大选中，提出福利国家主张的工党大胜坚持经济自由主义的丘吉尔和保守党，随后工党政府迅速推出以大规模国家干预为重要手段，以充分就业、福利国家、混合经济为主要内容的经济政策。此后，保守党也承认国家干预和市场经济共存，支持充分就业和社会保障政策，即“托利社会主义”。由此，两党政策大体一致，形成“共识政治”。英国经济政策也“重返”国家干预，英国也出现战后20年经济的“黄金时代”。
材料二 20世纪80年代，以撒切尔为首的保守党政府提出必须打破“中央集权管理、官僚体制和干涉主义结合的政府风格”以及“包罗万象的政府措施”的口号，积极推动国企、住房、教育、医疗等方面的私有化，并鼓励小股东多而资本少的“大众资本主义”。在强化资本的主导地位的同时，废除了大批经济管制，开放市场竞争，取消价格、物价和最低工资的管制，鼓励金融自由化，给银行证券业大幅“松绑”，对企业和富人减税，以刺激投资的积极性。此外，撒切尔政府还改革行政，裁减大批政府雇员，削减包括福利、教育和科技等在内的公共开支。
这些在较大程度上有利于经济发展，但不少中下层人民也因此生活压力增大和缺乏安全感，引发社会一定的不满。
——以上材料均摘编自吴必康《变革与稳定·英国经济政策的四次重大变革》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析二战后英国“重返”国家干预政策的积极影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括撒切尔政府经济政策转变的社会背景及其主要内容。
(3)综合上述材料，谈谈你对政府经济政策的认识。
材料一 所谓的“乡村自治”，实际上主要存在于王朝国家的乡里控制制度所不能及的领域。中国历史上的“乡村自治”，就是在这种王朝国家行政管理的“局部真空”里存在的，而这种“局部真空”，就是王朝国家权力所不及的领域———既包括王朝国家权力所不能及的地域，也包括其所不能及的经济与社会领域。虽然历史上存在着诸种形式的“乡村自治”，但“乡村自治”却并非王朝国家的一种统治政策，至多表现为某种“统治策略”。
——摘自鲁西奇《“下县的皇权”：中国古代乡里制度及其实质》
材料二 （英国）出生：＊贫困的母亲可获得附加补助加上一次性补助；每个婴儿出生，医药费平均为1150英镑，全免。儿童时代：（16岁以前）每个儿童每星期得6.85英镑津贴。贫苦失业家庭11岁以下儿童每星期得9.60英镑津贴；＊未失业贫困家庭可获得家庭收入补助；小学和中学教育免费；＊有的儿童可享受免费牛奶、午餐。（注：带＊的为英国政府打算取消的项目）
——摘自洪江《从摇篮到坟墓》，载《欧洲研究》1986年第1期
(1)根据材料一并结合所学，以清朝基层治理制度说明中国古代王朝占据乡村自治的“局部真空”。结合所学，简述古希腊时期在“乡村自治”方面的“统治策略”。
(2)根据材料二，概括英国实行的儿童保障措施，结合所学，说明英国政府打算取消一些项目的原因。
材料 1945年英国工党执政后大力推行以国有化为主要内容的“民主社会主义”改革。1946年通过《民用航空业法》，将民航机和航空站收归国有，并成立了直属国家控制的三家航空公司。1947年1月政府又将海底电报和无线电报的各公司国有化。1945年先后将技术水平低、长期亏损，需要动用巨额的资金才能进行技术改造的煤炭、钢铁和电力工业部门国有化。1945年10月通过了《英格兰银行国有化法案》，以方便政府利用货币政策来调节经济。同时继续执行1944年保守党政府通过的教育法案，1946年11月颁布了《国民健康服务法》，使居民享受免费医疗。从1945年到1948年还实施了一系列的社会保险制度。工党政府所实施的改革使人民的生活水平有所改善。因而受到英国人民的欢迎，许多人以为这就是一种社会主义的经济制度。
——摘编自杜奇华《战后英国艾德礼工党政府的内外政策》
(1)根据材料并结合所学知识，概括英国工党政府推行的“民主社会主义”改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价英国工党政府的“民主社会主义”改革。
材料一 社会保障制度起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国，随着工业化的发展，资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。俾斯麦在1881年时就看到，光用“鞭子政策”对付工人是很难奏效的，需要辅以“糖果政策”改善工人处境。在德皇威廉一世的支持下，帝国议会通过了法令，先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后，各资本主义国家陆续予以仿效。
——摘编自王梅《发达国家社会保障制度的历史经验、教训和启示》等
材料二 二战后，西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展，另一方面则致力于缩小贫富差距，实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下，资本主义福利制度取得了非常显著的成效、但是，到20世纪70年代，资本主义世界爆发了经济危机，资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变，逐渐暴露出局限性。具体表现在以下几点：首先，政府开支增加速度快，导致出现了财政赤字现象，增加了税收负担，如此便降低了生产效率；其次，市场机制作用被削弱，严重阻碍了竞争与生产；再者，如今国际领域已经实现了经济全球化，各个国家面临的经济竞争越来越激烈，在此环境下，西方资本主义国家的福利经济制度降低了原本的竞争力，导致平均利润降低，最后，福利制度本质上属于一种奖惩机制，所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。
——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及共启示》
(1)依据材料一，归纳德国社会保障制度的特点，并结合所学知识分析德国社会保障制度建立的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价二战后西方资本主义福利制度。
材料一 从170年到1840年，英国工人的生产率平均提高20倍，生铁产量1720年为25000吨，1840年增至139400吨。阿克莱特的成功，引发了使用机器生产取代手工工场的热潮，几乎所有的工厂都会出台相应的规章制度，以便对工人实施规范化的管理。不少工厂主在几十年内便由一个小业主发展为百万富翁，工业资产阶级迅速崛起。随着工业革命的发展，城市人口的激增，原有的住房不能满足需要，城市住房十分拥挤。由于城市居住条件太差，导致卫生环境十分恶劣，疾病到处流行
——摘编自吴于廑、齐世荣《世界近代史》等
材料二 西方学者称当代（二战后）西方社会为“后工业社会”、“知识社会”、“信息时代”、“新工业社会”。主要资本主义国家一方面加大公共事业开支，保证个人和家庭的经济安全，制定经济发展计划，通过利率、税收等杠杆进行调控；另一方面建立国际货币基金组织、世界银行和关贸总协定……这些措施不尽相同，但它们都佐证了西方工业文明已发展到一个新阶段。
——摘编自马克垚主编《世界文明史》（下）
（1）根据材料一，概括工业革命对英国的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明二战后“西方文明已发展到一个新阶段”的表现。
材料一 中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
材料三 罗斯福上台后，采取诸多措施以解决就业问题。1933年，政府颁布《联邦紧急救济法》，设立执行机构——联邦紧急救济署。该署仅在成立之初的一个月里，就以物品救济方式救济了近400万个家庭。罗斯福称：“在救济工作中，我们是同有正当自尊心的美国人打交道。对他们来说，单纯的施舍会伤害要求保持个人独立的一切本能。大多数美国人都想为他们所得到的东西付出一点什么。”鉴于此，政府实行“以工代赈”计划，规定有工作能力者须参加有酬劳动获得工资。并颁布《社会保障法》，创立失业保险制度，规定失业者每周可领15美元至18美元的失业保险金。
——摘编自曾贵《“罗斯福新政”的兢业工程及启示》
材料四 消除绝对贫困、实现共同富裕，一直是中国共产党人的追求。经过长期的探索实践，我国走出了一条具有中国特色的扶贫道路。20世纪80年代中期以前，扶贫主要是用给钱、给物等传统救济方式。这种方式虽可救急，但不能实现真正脱贫。于是，开发式扶贫取而代之，成为扶贫的一项基本方针。这一方针把发展作为脱贫的根本途径，注重调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，不仅要使人摆脱贫困，还要使人提高发展能力，融入社会。党和政府在不同时期的扶贫战略，都与国家发展水平相适应，因时制宜。新中国成立初期，扶贫对象主要是农村无法维生者。改革开放以来，扶贫对象逐渐从绝对贫困人口向低收入人口覆盖。在目标瞄准上，先是贫困区域，后是贫困县，再到贫困村，再到户到人。扶贫任务从解决农村温饱转为巩固温饱，再到脱贫致富。产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、教育扶贫、新型乡村旅游扶贫等等，多种多样的扶贫方式有力推动了农民脱贫，对其他发展中国家也有借鉴意义。
——摘编自郝志景《新中国70年的扶贫工作：历史演变、基本特征和前景展望》
(1)根据材料一、二，并结合所学知识，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。
(3)根据材料三，概括罗斯福实行社会救济的主要措施，并结合所学知识分析其意义。
(4)根据材料四指出新中国成立以来我国扶贫工作的特征，并结合所学知识简析其历史意义。
材料一 工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，就有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要阻止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。1863年以后，德国陆续颁布了一系列有关社会保障的法律，到20世纪初基本建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系。
—摘编自胡继晔《追寻中西方社保文化的起源和发展》
材料二 二战后西欧国家普遍推行社会福利制度，20世纪五十年代，西欧国家公共支出约占国民生产总产值的30%，七十年代增加到40%，有些国家甚至占三分之二以上。法国医院的预算取决于当年病床的利用率，医院故意延长病人住院期，致使保健费用每年递增15%～20%。普遍实行社会福利制度，规定不明确，也助长了少数人的依赖思想。自七十年代以来，西欧国家的社会福利制度陷于重重困难。
—摘编自杨祖功、曾宪树《论西欧的“福利国家危机”》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析“德国建立起当时世界上最完备的社会保障法律体系”的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析西欧国家社会福利制度的局限性。
材料一 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
材料二 消除绝对贫困、实现共同富裕，一直是中国共产党人的追求。经过长期的探索实践，我国走出了一条具有中国特色的扶贫道路。20世纪80年代中期以前，扶贫主要是用给钱、给物等传统救济方式。这种方式虽可救急，但不能实现真正脱贫。于是，开发式扶贫取而代之，成为扶贫的一项基本方针。新中国成立初期，扶贫对象主要是农村无法维生者。改革开放以来，扶贫对象逐渐从绝对贫困人口向低收入人口覆盖。在目标瞄准上，先是贫困区域，后是贫困县，再到贫困村，再到户到人。扶贫任务从解决农村温饱转为巩固温饱，再到脱贫致富。产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、教育扶贫、新型乡村旅游扶贫等等，多种多样的扶贫方式有力推动了农民脱贫，对其他发展中国家也有借鉴意义。
——摘编自郝志景《新中国70年的扶贫工作：历史演变、基本特征和前景展望》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。
(2)根据材料二，概括新中国成立以来我国扶贫工作的特征，并结合所学知识简析其历史意义。
