1 . 材料 20世纪50-60年代，英国老龄社会政策的主导方向是由国家来解决老年人的住养问题。从50年代初，英国政府将“住院式照顾”作为社会养老的主要根式，即政府兴办大型福利院，同时雇用大批工作人员对无依无靠老年人和残疾人实施住院式集中照顾。虽然校好地解决了被照顾者的日常生活需要,但由于使他们脱高了长期生活的社区，精神生活难以得到满足，引起了某些人权主又者批评。从50年代后期开始,英国政府逐渐改变这种住院式照顾方式，推行社区照顾的养老模式。到了70年代，社区照顾在英国已相当普及。20世纪80年代，英国遵循社会福利社会化、多元化的原则，在社会福利服务领域建立“准市场化”机制，政府尽量减少扮演服务提供者的角色。而让私管部门充当直接的服务提供者，通过私营化和市场化将福利国家改造为福利社会。1990年,《全民健康与社区照料法囊》正式颁布，意味着社区照料以一项重要的社会政策的姿态公之于众。
——摘编自卫大可《英国老龄政策发展及机构养老服务转型的影响》
（1）根据材料并结合所学知识，概括二战后英国养老服务模式的变化。
（2）根据材料并结合所学知识,简析二战后英国养老服务模式变化的原因。
材料一：1946-1992年.法国政府连续实施了10个计划，规划经济发展方向，确定总体目标和长远战略。这些计划是指导性的，一些指标对企业，尤其是私有企业没有强制性，主要是为金业决策提供权威的信息和可靠的政策依据。
政府采取激励措施来推动计划的实现。……戴高乐总统也曾说过，计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。
材料二：日本松下电器公司为松下幸之助创立，1950年他个人持有43%的股份，到1980年这一比例下降到2.8%。
材料三：美国总统肯尼迪(1961-1963年在任)曾说：“如果自由社会不能帮助众多的穷人，也就不能保全少数富人。”
（1）据材料一说明法国政府对经济是如何进行干预的？你认为材料中“自由的缺点”是指什么？
（2）材料二说明了什么问题？有什么作用？
（3）材料三反映了第二次世界大战后，资本主义国家经济发生了什么变化？有什么积极意义？
材料一 美国遭受危机的打击最重，工业生产持续下降达三年之久。1932年全国工业生产比危机前的1929年下降了46.3%。经济被抛回到1913年的水平。危机遍及各工业部门。重工业部门生产下降的幅度尤为惊人。……成千上万的工人被赶出工厂，流浪街头。
——吴于廑、齐世荣《世界史》
材料二 根据宪法赋予我的职责，我准备提出我们积重难返的国家在灾难深重的世界中必须采取的措施。对于这些措施，以及国会根据经验和智慧提出的其他措施，我将竭尽宪法赋予我的权力之所能，尽快将它付诸实施。
——罗斯福首次就职演说
材料三 1929—1933年的世界经济危机暴露出了传统资本主义体制不适应生产力发展的弊端。第二次世界大战以后，继罗斯福新政，发达国家相继进行改革和调整，资本主义经济体制发生了很大变化，一定程度上适应了生产力发展的需要，使经济发展出现了一个“黄金时代”。
请回答：
（1）根据材料一，并结合所学知识，指出1929—1933年资本主义世界经济危机爆发的根本原因。面对危机，美国总统胡佛固守什么经济政策？
（2）根据材料二，并结合所学知识，概述罗斯福新政的主要内容。
（3）根据材料二，并结合所学知识，分析罗斯福新政的影响。
（4）根据材料三，并结合所学知识，指出二战后主要资本主义国家经济发展出现哪些新变化？
材料一 每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法去追求自己的利益，以其劳动及资本同任何其他的人或其他阶层的人竞争。这样君主们就完全解除了监督私人产业、指导私人产业使之最适合于社会利益的义务。
——亚当·斯密《国富论》
材料二 1938年，一位美国经济学家评论罗斯福的新政时说：“今天，国家正对没有特权的人进行保护，增加国民收入，并把此项收入更公平地分给各类生产者，为了达到这些目的，美国政府不仅承担起保证社会安全的全部工作，而且还要成为工业商业的参加者和创立者。”
——洛克《今日美国的问题》
材料三 当代学者在评论二战后西方世界的国家和经济关系时说：由于资本主义基本矛盾激化，必须进行国家干预……资产阶级国家首先捍卫垄断资本的利益，与此同时它在解决资产阶级共同的阶级任务的方法上具有一定的独立性。在本国范围内，国家对社会生产进行调节的方式是个别垄断组织所办不到的。
——舍纳耶夫《今日西欧》
材料四 要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制……增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为。
——《人民日报》2017年1月23日
（1）依据材料一，分析指出亚当·斯密认为资本主义国家政权在经济生活中应该处于什么地位。
（2）材料二表明罗斯福新政期间，资本主义国家政权在经济生活中的地位发生什么变化？试分析产生这种变化的原因。
（3）材料三表明，二战后，资本主义国家政权在经济生活中充当了什么角色？这在战后资本主义的新变化中有哪些具体表现？发生这些变化的根本原因是什么？
（4）材料四认为在经济生活中，市场与政府的关系是怎样的？结合所学知识，分析指出这一认识的依据。
材料一 古代中国城市与乡村的经济联系主要是单向性的，即城市从乡村征收贡赋，调集劳役，一般却少向乡村提供产品，……政治上是前者对后者的压迫与控制，经济上则是后者对前者财富和劳力的供应。
——摘自《中华文化史》（上）
材料二 （在社会主义建设时期）“毛及其同僚依靠组织方式上的变化，通过大规模的劳力动员，以实现农业奇迹；邓及其同僚同样依赖改变组织方式——尽管在类型上二者十分不同——来提高农业生产率。”
——摘自费正清《剑桥中华人民共和国史》
材料三 1951年以后，英国先后颁布了国民救助法、国民卫生服务法等，进一步完善包括农民在内的社会福利体系。德国于1957年颁布《农民老年救济法》，开始建立农民养老保险制度，1972年建立农民医疗保险体系。法国1952年为农民建立了社会养老保险制度，1960年将医疗保险覆盖到农业从业人员。
——摘自刘家庆《现代西方农村社会保障制度的特点与思考》
（1）材料一中，古代中国城市与乡村的经济联系主要是单向性的，其主要原因是什么？依据材料指出这种联系给农村带来的影响。
（2）材料二中，两个时期“改变组织方式”分别是指什么？说明后一种“改变组织方式”对中国的城市发展带来的影响？
（3）材料三中的内容反映了西方国家二战后资本主义出现了什么新变化？其农村社会保障制度有哪些特点？
材料一 从1929年至1932年，全国共约发生2700次罢工。1932年春夏，工人、退伍军人向白宫请愿。他们携家带口来到华盛顿要求政府给予补助。……工人罢工的同时，农民的罢工运动也以燎原之势席卷西部。他们要求提高农产品的价格，降低中间商高的出奇的利润，给穷人发放补助，停止拍卖破产者的财产。
——霍布斯鲍姆《极端的年代》
材料二 1933年3月，国会通过了《国民造林保护队救济法》，由联邦政府拨款，吸收2.5万名18—25岁的男青年参加市政建设，如植树、修路、土壤保护等，每月工资30美元。11月成立“民间工程署”，拨款33亿美元，用于完成18万项工程计划和支付工资。这种救济方式，……为日后工业快速发展提供了条件。
——吴于廑、齐世荣主编《世界史·现代卷》
材料三 杜鲁门于1946年签署《就业法》，规定政府有责任帮助实现最大程度的就业，同时扩大老年遗族受益人范围，在1956年艾森豪威尔执政时发展为老年、遗族、残疾保险，并且将抚养未成年人的贫困成年人也列入了AFDC计划；1949年通《住房法》，使联邦政府第一次介入城市和农村的住房问题；提出一项全面实施预付保险金的国民健康医疗保险计划，任何人不拘年龄均可参加，经费来源于社会保障税的4%。……从1969年尼克松上台以后，美国的社会福利政策迎来了一个收缩调整的时期。
——吴娆《试析美国社会福利政策模式》
完成下列要求：
（1）依据材料一并结合所学知识，指出当时美国工人、农民罢工的时代背景。政府是如何成功扭转危局的？这一举措体现出怎样的显著特点？
（2）依据材料二，“这种救济方式”指的是什么？它产生了怎样的作用？
（3）概括材料三中美国社会保障发展的特点。结合所学知识，说明美国“收缩调整”社会福利政策的主要原因。
（4）综合以上材料，哪些因素影响了社会保障制度的发展变化？
材料 二战后西欧盛行的凯恩斯主义就把推行社会福利制度当作调节经济的杠杆，并且取得了一定成效……为社会福利事业服务的的医疗、职业培训、老年保健等第三产业部门的发展，吸收了大批第一产业、第二产业中的失业者……但自1975年以来，由于经济危机和人口结构变化等因素的影响，西欧国家的社会福利制度陷于重重困难。
本世纪二十年代，西欧国家公共支出约占国民生产总产值的20%，五十年代占到30%，七十年代增加到40%；北欧国家占50%以上，公共支出中社会福利支出约占三分之二。例如，法国医院的预算取决于当年病床的利用率，医院故意延长病人住院期，致使保健费用每年递增15—20%。普遍实行社会福利制度，规定不明确，也助长了少数人的依赖思想。“人人为自己，国家为人人”，不能发挥社会的互助作用。
——摘编自杨祖功、曾宪树《论西欧的“福利国家危机”》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出二战后西方推行福利制度的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析西欧国家社会福利制度的影响。
材料一 社会保障制度起源于19世纪八十年代俾斯麦执政时期的德国。当时的德国，随着工业化的发展，由于种种原因，资本家和工人的矛盾已经激化到一触即发的状态。在这种情况下，俾斯麦被迫转向了软化工人与调和阶级对立的政策。在德皇威廉一世的支持下，帝国议会通过了法令，先后于1880年、1884年和1889年颁布了《疾病保险法》《工伤保险法》和《老年保险法》三项法案。其后，各资本主义国家陆续予以仿效。而社会保障制度真正全面建立和发展是在美国罗斯福总统实行新政时期。这与本世纪二十、三十年代经济大萧条，以及凯恩斯福利国家理论的诞生是分不开的。
——王梅《发达国家社会保障制度的历史经验、教训和启示》
材料二 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利陷入了重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，即增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利国家”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
——代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》
（1）根据材料一，分析西方资本主义国家建立社会保障制度的因素有哪些？
（2）根据材料二，概括20世纪70年代以来，欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？
（3）综合上述材料，说明欧洲社会保障制度的发展变化对我国当前社会经济改革的启示。
材料一 每一个人，在他不违反正义的法律时，都应听其完全自由，让他采用自己的方法去追求自己的利益，以其劳动及资本同任何其他的人或其他阶层的人竞争。这样君主们就完全解除了监督私人产业、指导私人产业使之最适合于社会利益的义务。
——亚当·斯密《国富论》
（1）依据材料一，分析指出亚当·斯密认为资本主义国家政权在经济生活中应该处于什么地位？
材料二 1938年，一位美国经济学家评论罗斯福的新政时说：“今天，国家正对没有特权的人进行保护，增加国民收入，并把此项收入更公平地分给各类生产者，为了达到这些目的，美国政府不仅承担起保证社会安全的全部工作，而且还要成为工业商业的参加者和创立者。”
——洛克《今日美国的问题》
（2）材料二表明罗斯福新政期间，资本主义国家政权在经济生活中的地位发生什么变化？试分析产生这种变化的原因。
材料三 当代学者在评论二战后西方世界的国家和经济关系时说：由于资本主义基本矛盾激化，必须进行国家干预……资产阶级国家首先捍卫垄断资本的利益，与此同时它在解决资产阶级共同的阶级任务的方法上具有一定的独立性。在本国范围内，国家对社会生产进行调节的方式是个别垄断组织所办不到的。
——舍纳耶夫《今日西欧》
（3）材料三表明，二战后，资本主义国家政权在经济生活中充当了什么角色？这在战后资本主义的新变化中有哪些具体表现？发生这些变化的根本原因是什么？
材料四 坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制……增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥政府作用，不是简单下达行政命令在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为。
——《人民日报》2017年1月23日
（4）材料四认为在经济生活中，市场与政府的关系是怎样的？结合所学知识，分析指出这一认识的依据。
10 . 阅读材料，回答问题。
材料一 1782年英国政府制订了“吉尔伯特法”，规定：准许教区救济壮健的贫民而不强迫其进入济贫院，还要求济贫院管理人员为贫民在农场里找工作，如工资不够维生，就应该从济贫税里抽取补贴。1834年英国通过了“济贫法修正案”，规定：从1835年7月1日起一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，管理员不再是无薪俸的义务工作者，而由纳税人选举产生，领取工资。
（1）依据材料一并结合所学知识，指出济贫法案针对济贫对象出现的主要变化及其原因。
材料二 德国的俾斯麦建立了社会保障制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等劳动保险基金，当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的劳动保险待遇，劳动保险基金在受保成员之间调剂使用。
——摘编自《俾斯麦社会保障制度的启示》
（2）依据材料二，概括德国社会保障制度的特点，指出这一制度实施的意义。
材料三 到20世纪70年代中期以后，西方社会保障制度陷入难以为继的困境之中。日益增多的福利支出使许多西方国家出现了巨大的财政“黑洞”；充裕的财政福利使一部分人只想索取不想奉献，违背了追求社会公平的初衷，导致了生产率的下降；沉重的福利负担使企业生产成本上升，竞争能力下降，也导致社会失业率居高不下。
——摘编自史柏年《西方社会保障制度的困境与出路》
（3）依据材料三，概括西方福利制度产生的弊端。
（4）综上，谈谈对我国社会保障制度有何启示？
