2019年，我国继续实施积极的财政政策，加力提效。全年减税降费数额超过2万亿元，减税降费坚持普惠性减税与结构性减税并举，重点聚焦减轻小微企业税负，全年共为小微企业减税1860．89亿元。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。有效发挥地方政府债券作用，安排地方政府专项债券2．15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持。多管齐下稳定和扩大就业，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训……各级政府把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲，也决不让基本民生保障出问题。
（1）结合材料，运用《经济生活》知识，分析我国推行减税降费政策对财政收入的影响。
（2）结合材料，运用“财政作用”的知识，分析2019年我国积极的财政政策是如何加力提效的。
2018年，国务院机构改革令人瞩目。
2018年3月13日，十三届全国人大一次会议审议通过了国税机构与地税机构合并的改革方案，将省级及以下的国税机构和地税机构合并，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导的管理体制，更好地发挥中央财政与地方财政的作用。
1994年，为适应建立中国特色社会主义市场经济体制的需要，我国实行了分税制改革，产生了分设并立的国税机构和地税机构，分别负责中央税和地方税的征管。随着社会主义市场经济的发展，国税机构、地税机构分设并立带来的纳税人“遵从成本”较高的弊端日益凸显。比如，一个企业，在缴纳增值税时需要到国税局，为员工代扣代缴个人所得税时又要到地税局，要重复报送涉税资料，还要重复接受税务检查。这种较高的“遵从成本”不断地耗损着市场主体的积极性，影响着经济运行的效率。尽管近些年来我国税务机关进行了“放管服”改革，使“遵从成本”有所下降，但是问题并未得到彻底解决。
当前，随着“营业税改增值税”的不断推进，营业税这一主要以地税机构为征管主体的大税种最终退出历史舞台，地税机构征管任务大为减少，国税、地税机构合并的条件日趋成熟。
（1）结合材料和经济生活的知识，说明我国当前实行国税地税机构合并改革正当其时，并分析这项改革的意义。
（2）结合材料，分析国税地税机构合并改革的过程是如何体现矛盾特殊性的。
“营改增”一年来，北京市四大行业（建筑业、房地产业、金融业和生活服务业）纳税人总体税负下降15.3%，累计减税规模达435.8亿元；而全链条抵扣政策又大大激发了企业在购进不动产、更新设备、引进先进技术服务等方面加大投入的积极性，在降低税负的同时，更助推了行业技术创新进步，提升了企业应对市场风险的能力；一年来，北京市新办注册纳税人23.2万户，其中第三产业新增21.3万户，第三产业增加值同比增长7.1%。高精尖产业税收增速和比重双提高，对北京市税收贡献过半，金融、科技、信息服务业等优势产业对全市经济增长的贡献率合计达44.4%。
结合材料，运用税收的相关知识，谈谈你对“营改增”税制改革的理解。
