19. 探究二 西方文官制度的发展
材料一 19世纪中后期英美推行了文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法,只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官吏;实行定期考绩,按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩;禁止文官介入党派活动,文官不与执政党共进退。
——摘编自程西筠《由恩赐官职到择优录士:十九世纪中叶英国文官制度的改革》
材料二 英国文官制度的问题主要存在于部门和部际磋商之间,为处理专门问题设立的部际委员会往往成为扯皮的场所,迄今还没有看到谁能提出有效的解决办法。但大量官僚主义的现象严重存在,似乎不在中央各部,而在庞大的管理社会福利的政府机构之中。这里人员众多,规章烦琐,行政开支浩大,工作差错最多,是英国行政管理上的一个老大难问题。
——摘编自冉隆勃《文官制度在英国政治中的特殊作用》
【问题】
(1)根据材料一概括英美等西方国家文官制度的特点。
【问题】
(2)根据材料二并结合所学知识,指出英国文官制度存在的问题。