材料一 19世纪30﹣40年代英国完成了工业革命，工业资产阶级势力大增，迅速跃居经济生活的中心位置，他们要求建立一个廉洁、高效的政府，以促进经济发展。但这一时期，由于政府管理职能日益扩大，机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，显官贵胄竞相在政府中安插亲近，文官素质每况愈下，批评谴责之声不绝于耳。同时随着两党轮流执政，内阁频繁更换。某党一旦掌权，便极力安排本党骨干分子，占据要害职位，编织关系网络；如果有人无视政党利益，必将遭到本党党徒的攻击和社会非议，而另一党上台后如法炮制，并有意更改前任政策如何保持政策的连续性和稳定性，成为统治阶级中有识之士倍加关注的问题。
材料二 实行公开党争考试录用制，严格文官工作考核，实行政绩晋升制，奖优汰劣，奖勤罚懒，文官一旦应聘，若无严重过错或其他意外，便可终身任职。两党制下，多数政务官没有足够时间积累足够经验来制定稳妥适当的政策，在许多情况下，他们不得不依靠常任文官的经验和才干，根据文官的建议来领导部门工作。按照常规，文官只是在内阁大臣的领导下，默默无闻地从事自己的分内工作，不公开向大臣提出忠告和建议，一切主要责任，包括功过褒贬，均由大臣承担，禁止文官参加议会竞选和类似活动，某文官若有志进入政界，必须辞去文官职务；任何文官不得因政治观点有别而反对大臣、违抗命令。
——以上材料均摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)据材料一，概括英国文官制度建立的背景。
(2)据材料二，归纳英国文官制度的主要特点，结合所学知识简析其积极作用。
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材料 1850年，德国各地已出现了大量矿业、纺织，机器制造业、冶金等职业学校。同年，对地方工业学校进行改革，制订出全国统一的标准。根据这个标准，建立了统一的中等工业专门学校，并在教学内容方面增设了力学，化学实验等实习课程。1870年，进一步将工业学校改为3年制，又增加了测量学、机械设计等课程。同时，联邦宪法还规定工厂所在地要建立补习学校，农村农闲季节也要开办各类学校，训练农民的生产技能。1890年召开教育会议之后，电力等科学技术教育在德国受到了更大的重视。19世纪晚期，英国开始模仿德国，着手本国的职业教育改革。
——摘编自楚汉《近代德国教育改革述评》等
(1)根据材料并结合所学知识，概括19世纪德国职业教育发展的特点。(2)根据材料并结合所学知识，分析19世纪德国职业教育发展的影响。
材料一：18世纪中后期，英国出现了“政党分肥制”，即当选组阁的执政党将官职分给党内同僚，但当内阁重组时，就要更换大批官员，这不仅滋生腐败更影响政府工作的连续性。19世纪中期，英国经济发展迅速，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。教育文化水平的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1854年，英俄克里米亚战争爆发。由于官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重。1855年，英国颁布法令，规定政府组织考试，公开选拔文官，文官在政党活动中保持中立，文官制度自此在英国确立。
——摘编自汤勤等《西方行政制度概论》
材料二：1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。1905年，光绪帝下诏准立停科举之奏，决定停止科举考试。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。中华民国成立后，孙中山提出了文官考试思想。1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着我国文官考试制度的建立。
——摘编自赵海梅《二十世纪初北洋政府文官考试制度及其启示》
材料三：改革开放以来，我国不断深化干部人事制度改革。1993年《国家公务员暂行条例》出台，我国公务员制度开始推行。国家要求，公务员必须坚持党的方针、路线、政策，为建设社会主义现代化强国而努力奋斗。各级党委严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。同时，把考核政治思想和道德品质的结果作为是否录用、提拔的重要条件。又规定：“我们党作为执政党，是人民利益的忠实代表，各级领导干部、公务员无论职位高低，都必须一心一意为人民服务。”
——摘编自张君峰《中外公务员制度比较研究》
(1)根据材料一、二并结合所学，分别指出19世纪至20世纪初期英国、中国文官制度确立原因。(2)根据材料三并结合所学知识，概括改革开放后我国公务员制度的特点。
(3)根据材料并结合所学知识，简要说明官员选拔对国家治理的意义。
材料 19世纪50年代起，英国正式拉开了革新吏制的帷幕。1853年，斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉爵士的《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，同时提出了改革的原则性建议：（一）建立公开的、竞争性的考试制度，择优录用文官；（二）根据不同的教育程度，把文官分为高级和低级两大类；（三）对各部的文官实行统一管理，各部文官可以互相转调；（四）严加考核文官平素的工作，根据他们的工作成绩和勤奋程度加以擢升。1855年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870年，内阁又颁布了第二个改革文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英国文官制度最终形成。
——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
根据材料二并结合所学知识，指出英国文官制度的特征。
