材料一 宋代土地占有不均问题十分突出，大量自耕农破产沦为佃农。随着经济的发展，新兴的富民阶层在调控贫富分化与社会救助中发挥了重要作用。富民阶层通过乡约和社仓建立起有效的救济组织和制度。乡约明确宣示“患难相恤”是自治事业的一部分，约中之人互助互爱，为需要救助的人提供社会保障。社仓以人民户主的方法组成自治性组织，平年扶贫、灾年赈济。这些自治性的制度弥补了政府缺位的问题。宋代的富民认为在家族层次上应该相互扶持，很多家族都建立了族田义庄用于抚恤孤老、资助贫穷的学子求学科举，如范仲淹创办的范氏义庄就有良田千亩，用以资助范氏子弟。宋代的富民既占用巨额的财富，同时又拥有相应的文化水平，是宋代的“地方精英”，成为社会稳定的调节器。
——摘编自杨华星《宋代的贫富分化与社会调控》
材料二 亚当斯密的思想在英国的救济制度中得到了贯彻，他认为富人的富裕和穷人的贫穷都是天经地义，任何人都无法改变，政府不应该承担社会救济的责任。到了19世纪，伴随工业革命而来的是严重的失业问题和工资下降，为此英国政府在报告中提出了“劣等处置原则和济贫院检验原则”，并出台了相关法律，意图通过惩治“懒惰贫民根治贫穷问题。贫困者必须进入济贫院才能获得救济，接受救济者不再拥有选举权以作为政治上的惩罚，意在让贫民通过个人努力而非政府和社会帮助来摆脱贫困。但很多贫民并不愿意进济贫院，因为那里的处境比在工厂劳动还要更差。苛刻的制度并未体现公平和正义，贫困和贫富差距问题反而愈演愈烈。
——摘编自腾淑娜《公平与效率视域下的近代英国济贫》等
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代社会救济发展的背景并简析其积极影响。
(2)根据材料二概述19世纪英国济贫制度的特点。
(3)根据上述材料并结合所学知识谈谈你对解决贫困问题的认识。
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材料一 明清之际，慈善组织在城乡日益普及，并以乡村为中心开展慈善活动。嘉庆道光年间，市镇萧疏，乡村经济一蹶不振，加之自然灾害屡屡侵袭，一些地区又迭遭战火，传统慈善事业已无力担当起近代社会慈善救济的重任。
——摘编自周秋光曾桂林《中国近代城市与慈善事业》
材料二 慈善义演是近代中国新出现的一种社会文化事象，主要是通过演艺筹集资金用于社会慈善活动。随着近代城市的兴起，都市商贸的发展，公共生活空间的扩大，娱乐业的兴盛，市民娱乐需求的提升，慈善活动受到民众的持续关注。同时也为慈善义演提供了经济与社会基础。华洋杂居口岸的都市繁华和“租界展示”，对慈善义演的出现产生了直接的促动作用。西方慈善理念的东渐和影响，成为慈善义演的思想引导。慈善义演在近代中国逐渐流行开来。
——摘编自郭常英 岳鹏星《寓善于乐：清末都市中的慈善义演》
(1)根据材料一、二，归纳近代中国慈善义演兴起的原因。
(2)根据上述材料并结合所学知识，简析近代慈善义演兴起的影响。
材料一 从先秦时代起，我国就开始形成主要由政府承担救济的传统。秦汉之后政府的救济活动逐步减弱，民间救济不断增长，但政府仍占重要地位。宋朝民间救济层出不穷，但政府实施救济的主体作用没有变化。明清时期，政府的救济主体地位也未发生动摇。中国古代的社会救济思想源远流长，从先秦时期到明清，社会救济思想在发展中不断完善，但我国古代社会救济最主要的思想基础是儒家仁爱学说、民本思想和佛教观念。
——摘编自孙春叶《中英两国古代救济的差异性》
材料二 福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行，是在第二次世界大战以后。福利国家政策包括两方面内容，一是建立各种社会保障制度，建立失业救济金，病休金和儿童津贴等；二是提供诸如教育、医疗、托儿等免费或低费的社会服务系统。福利政策实施的目的在于缩小社会差距，促进社会的民主与公正，保证人民的基本生存条件。它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。
——摘编自马克垚《世界文明史（下册）》
（1）根据材料一概括中国古代社会救济的特点，并结合所学知识分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，谈谈你对西方福利政策的认识。
材料一 19世纪中叶以后，内忧外患下的清政府无法救助贫民和灾民，以士绅富民为主的民间救助日趋活跃，作用越来越大。如光绪初年的“丁戌奇荒”，浙商胡光墉在陕西等省筹捐白银近9万两；经元善等成立“上海公济同人会”募捐善款。……1902年北京一些富商创立“工艺局”，向城镇贫民教授凿井、铁工、玻璃制造、工业纺织等技艺，以工代赈。此后，各地纷纷仿效，救助从乡村向城镇延伸。同时，许多人开始研习西方社会救助思想，赵元益的《备荒说》就是典型，他阐述了救助从传统的“养民”转变为“教民”的必要。
——据陈桦《中国社会救助活动的近代转型》
材料二 消除绝对贫困、实现共同富裕，一直是中国共产党人的追求。经过70年的探索实践，我国走出了一条具有中国特色的扶贫道路……20世纪80年代中期以前，中国扶贫主要是用给钱、给物等传统救济方式。这种方式虽可救急，但不能实现真正脱贫。于是，开发式扶贫取而代之，成为扶贫的一项基本方针。这一方针把发展作为脱贫的根本途径，注重调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，不仅要使人摆脱贫困，还要使人提高发展能力，融入社会。党和政府在不同时期的扶贫战略，都与国家发展水平相适应，因时制宜。新中国成立初期，扶贫对象主要是农村无法维生者。改革开放以来，扶贫对象逐渐从绝对贫困人口向低收入人口覆盖。在目标瞄准上，先是贫困区域，后是贫困县，再到贫困村，再到户到人。扶贫任务从解决农村温饱转为巩固温饱，再到脱贫致富。产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫、教育扶贫、新型乡村旅游扶贫等等，多种多样的扶贫方式有力推动了农民脱贫，对其他发展中国家也有借鉴意义。
——摘编自郝志景《新中国70年的扶贫工作：历史演变、基本特征和前景展望》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出晚清贫困救助的变化并简析变化的原因。
(2)根据材料二指出新中国成立以来我国扶贫工作的特征，并结合所学知识简析其历史意义。
材料一 唐朝统治者在借签之前王朝社会救助思想的同时，建立了制度性社会保障体系，颁布了不少社会救助相关法律，宗族和社邑组织在人的生老病死和婚丧嫁娶等领域发挥着作用，民间救助得到肯定。除了采取设立义仓、免除赋税、残疾人收养、贫民救助等行政性措施外，朝廷还开始运用市场化手段调动社会力量，如以工代赈，让社会力量参与到自救活动中。中央政府与地方政府在救灾实施过程中构建起密切的协调配合机制，这使唐朝成为古代社会救助体制发展的重要时期，社会救助体制的规范化深受时人好评。
——摘编自丁建定《唐代的社会救助制度及其管理》
材料二 1993年十四届三中全会以后，社会保障制度改革的重点是紧密配合企业改革，其主要做法有：养老保险引入效率原则，坚持“效率优先，益顾公平”,激励劳动者通过勤奋工作、自我积累，为将来幸福打下基础；并须布《城镇职工的养老保险条例》《失业保险条例》《工伤保险条例》《医疗保险条例》和《社会保险法》等法律、法规。
——摘编自王桧林主编《中国现代史·下册》
(1)根据材料一，概括唐代社会救助体制的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括1993年后我国社会保障制度改革的时代背景。综合上述材料，归纳古今社会救助和社会保障制度的共同作用。
材料 建国以来，中国的社会救助制度遵循集体保障、城乡有别的方针，分为定期定量救助和临时救助。前者主要是针对那些孤老病残人员和某些特殊救济对象，后者主要针对遭遇临时性、突发性变故致使生活出现暂时困难的居民家庭。从大跃进运动开始，国民经济逐步遭到破坏，社会救助的相关款项也逐步停发。文化大革命期间，社会救助工作遭到极大破坏，基本瘫痪。1978-1992年，通过强化政府责任，加快了社会救助体系建设的步伐，社会救助方式、标准、财政运行等技术层面的规定不断补充和完善，救助对象的瞄准更加精准、科学，救助政策的可操作性越来越强。1992-2007年，城乡居民最低生活保障制度获得全面实施，同时医疗救助、教育救助和住房救助等专项制度相应得到增加和发展。2014年《社会救助暂行办法》的颁行，使中国社会救助体系进一步实现了规范化、法制化，社会救助工作也取得了巨大成效，基本上实现了应保尽保。
——摘编自《新中国成立以来社会救助政策变迁：历程、原因与趋势》
（1）根据材料并结合所学知识，概括改革开放前后社会救助制度的变化趋势。
（2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放以来社会救助制度改革取得成效的原因。
材料一 20世纪60年代，美国的各项社会福利制度不断完善。肯尼迪总统执政期间，颁布实施了《公共福利修正案》，治理贫困的重点开始转向提高贫民的能力，从资助穷人实物、金钱开始演变为提供服务和技能培训，即由“输血”转向“造血”。1964年，约翰逊总统发起了著名的“向贫困宣战”与“伟大社会”等运动，颁布了《经济机会法》，旨在最大限度地增加穷人获得救济与福利项目的机会，尤其是那些受到歧视的黑人。
——摘编自祖玉琴《美国社会救助制度的探析与启示》
材料二 1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利；国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”1955年，国家建立了机关事业单位工作人员的养老保险制度。1958年，根据当时的实际情况，将企业和机关事业单位的两个养老保险制度在适当放宽养老条件和提高待遇标准的基础上作了统一规定，并一直沿用到1978年。
——摘编自马杰、郑秉文《计划经济条件下新中国社会保障制度的再评价》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出美国20世纪60年代完善社会保障制度的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，比较中国与美国社会保障制度的不同，并分析原因。
