材料一   鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。

——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等

材料二   南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》，1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但是得不到严格执行。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。

——摘编自白钢《中国政治制度史》

材料一   纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。

——摘编自《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》

材料二   到18世纪末，英国官吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。……19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。……1853年底英国政府颁布《关于建立英国常任文官制度的报告》建议：确立考试任用制度，通过公开竞争考试、择优录取文官…这些建议遭到保守势力的强烈反对，直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令，确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定，英国文官制度最终确立。

——摘编自倪越《西方文官制度》

材料一   唐朝科举考生可以“怀牒自列于州县”，允许自由报孝，当时的取士原则兼顾着士子的平日才学和科场表现，若仅就规则而言，尚不周严。为杜绝舞弊自宋真宗朝始，各级考试的试卷一律“封弥”“誊录”，由皇帝主持的殿试也实行初考、复考、详定三级评定制度。在宋朝，科举入仕者逐渐增多，成为文职官僚队伍中的核心力量。赵宋统治者鼓励敞开言路，士大夫们在处理各类国家事务之际亦敢于负责而直抒己见。

——摘编自袁行霈等《中华文明史》

材料二   臣等默观大局，熟察时趋，觉现在危迫情形更甚曩日，竭力振作，实同一刻千金。而科举一日不停，士人皆有侥幸得第之心，以分其砥砺实修之志。民间更相率观望，私立学堂者绝少，又断非公家财力所能普及，学堂决无大兴之望。就目前而论，纵使科举立停，学堂遍设，亦必须十数年后，人才始盛。如再迟至十年，甫停科举，学堂有迁延之势，人才非急切可成，又必须二十余年后，始得多士之用。强邻环伺，讵能我待。……庶几广学育才，化民成俗，内定国是，外服强邻。转危为安，胥基于此。

——张之洞等《会奏请立停科举推广学校折》（1905年）

材料一：18世纪中后期，英国出现了“政党分肥制”，即当选组阁的执政党将官职分给党内同僚，但当内阁重组时，就要更换大批官员，这不仅滋生腐败更影响政府工作的连续性。19世纪中期，英国经济发展迅速，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。教育文化水平的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1854年，英俄克里米亚战争爆发。由于官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重。1855年，英国颁布法令，规定政府组织考试，公开选拔文官，文官在政党活动中保持中立，文官制度自此在英国确立。

——摘编自汤勤等《西方行政制度概论》

材料二：1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。1901年，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂。1905年，光绪帝下诏准立停科举之奏，决定停止科举考试。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。中华民国成立后，孙中山提出了文官考试思想。1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着我国文官考试制度的建立。

——摘编自赵海梅《二十世纪初北洋政府文官考试制度及其启示》

材料三：改革开放以来，我国不断深化干部人事制度改革。1993年《国家公务员暂行条例》出台，我国公务员制度开始推行。国家要求，公务员必须坚持党的方针、路线、政策，为建设社会主义现代化强国而努力奋斗。各级党委严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。同时，把考核政治思想和道德品质的结果作为是否录用、提拔的重要条件。又规定：“我们党作为执政党，是人民利益的忠实代表，各级领导干部、公务员无论职位高低，都必须一心一意为人民服务。”

——摘编自张君峰《中外公务员制度比较研究》

材料一   1905年清政府下令废除科举制，选官似乎又回到了东汉混乱局势。北洋政府时期颁布了《文官高等考试令》《文官普通考试令势等700多种行政法规文件，初步形成了近代化的文官管理法规、法令体系。1927年南京国民政府建立后行政范围和行政规模日益增加，急需一大批懂业务、有专长、技术娴熟的专业行政官队伍来有效执行中央号令，国民政府考试院陆续颁布各种相关法规。应该说南京国民政府正式建立起了一整套以西方文官制度为模板的近代文官制度。其考选机构独立化、事务官与政务官分离、按职位分类、用自然科学与社会科学知识取代四书五经等。南京国民政府公务员考选制度不仅在考试形式、考场管理、考官、应试资格、法规等方面都吸收了科举的环环相接、细密有序的特点，最重要的是对科举公平竞争、平等开放、择优录用、机构公正等选才精神的继承使公务员考选制具有了名副其实的科举特色。自1927—1937年录取各类行政人员、司法人员、外交人员及其他专门技术人员等1072人，较大限度地网罗了一批高素质人才，许多没有背景的考生，因成绩优异而得以入选，为各阶层知识分子参政提供机会。

——据陈小锦《南京国民政府（1927—1937）公务员考选制的科举特色》整理

材料二   民国文官制度以西方近代文官制度为蓝本，继承传统科举的某些因素，历经多次改革。孙中山提出考试权独立的治国理念，认为官吏为国民公仆，要通过考试最用一切官员，并对其严格监督。1912年，孙中山任临时大总统期间设铨叙局负责文官的考录、升迁、任免，拟定《文官考试令》，构建起现代文官制度的基本框架。1929年国民政府公布《考试法》。在考试内容方面，包括自然科学和社会科学，共计23科，后增加机织、染色、商业等科。但实践中，考试和任用脱节，其实施几十年录取人数不过千人。蒋介石执政后，更为党务、军务人员进入文官队伍大开方便之门。在地位方面，考试任职的文官在薪酬和升职上不如其他途径进入文官系统的官员。从对知识分子的吸引力方面看，民国文官制度尚不如科举制度。

——摘编自徐萍《从进士科举到文官考试》

材料三   近代西方国家参考和借鉴中国科举制度，制定了近代文官考试选拔制度。西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动，文官自身更不能组织党派或政治组织，使政府工作在政党轮流执政时可以稳定运行。文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。晚清选官制度，虽模仿西方进行了一系列改革，但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要，而不是整个社会需要。在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位。中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。