材料一 乡里制度乃是“皇权”（君主制专制主义国家权力）渗透乡村区域、直接间接控制乡村区域及其民众的制度性安排。没有相对健全有效的乡里制度，王朝国家就不能有效地控制乡村民户、征发赋役，亦难以建立并维护相对稳定的乡村社会秩序。正因为此，历代封建王朝均不遗余力地制定适应其统治需要的乡里制度，并努力将其推行到其统治下的各地去。乡里制度的全面建立和实行，说明“皇权”程度不同地渗透到乡村区域，基本实现了对乡村区域与民众的控制。在这个意义上，中国历史上的“皇权”是“下县”的。自秦汉以来，虽然乡里制度屡有变革，但作为王朝国家的一种基层统治制度，却是一脉相承的、从未断绝。
——摘编自鲁西奇《“下县的皇权”：中国古代乡里制度及其实质》
材料二 20世纪七八十年代以来，受新自由主义影响，西方发达国家第三条道路兴起……社区重新进入政府的决策视野，积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律。“政府大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，政府对社区服务的投入急剧下降”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策”。发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大，在美国发展出一些以发展经济为重点的“社区发展公司”……在英国，一些社区志愿者组织相继出现，陆续进入社区治理领域。
——摘编自吴晓琳、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析中国古代乡里制度的积极作用。(2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪七八十年代以后西方城市社区治理的变化。
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材料一 乡约是中国民间社会长期以来自发形成的、依靠习惯和道德力量发挥约束力的行为规范和行为模式，北宋儒家"关中学派"代表吕大钧兄弟受《周礼》《礼记》的影响，订立《吕氏乡约》。这是我国历史上第一部乡约乡规，其主要内容有四大项;一是德业相劝，即互勉于修身齐家之事;二是过失相规，如戒烟酒，戒赌博，戒斗殴等;三是礼俗相交，即乡党之间要有长幼之序，相亲相敬之礼;四是患难相恤，包括防盗，防灾，防疫，恤贫，恤孤等。在此基础上，又细化为更为具体的条款，以约束和规范乡民的个人行为。有学者认为，《吕氏乡约》"于君政官治之外别立乡人自治之团体，尤为空前之创制"。
——摘编自党晓虹《中国传统乡规民约研究》等
材料二 明成祖时，"表章家礼及《蓝田吕氏乡约》，列于性理成书，颁降天下"。……清朝时，乡约由礼部管辖，单纯用来司教化，以宣讲圣谕为主。雍乾年间数次颁布命令，除宣讲圣谕、公事礼节之外，禁止官员与本地士绅的一切私相交往及馈送，"生员不许纠党多人，立盟结社，把持官府，武断乡曲"、非特殊情况，不许士绅介入里甲、乡地、保甲等各类乡役组织，违者严惩。
——据张宪文、张玉法主编《中华民国专题史》
对比材料一、材料二，请从"乡约与基层治理"角度对宋朝到明清时期的"乡约"进行合理解读。国家制度是由该国社会性质和该国历史文化传承特点决定的，是由该国一定社会发展阶段决定的，没有超越社会发展阶段和各国具体历史条件而普遍造用的国家制度，也没有一成不变的国家制度。习近平总书记指出：“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”中国特色社会主义制度植根中国大地，蘊含中华民族五千年的优秀传统文化积淀，具有深厚的中华文化根基。国家虽然有社会治理的职能，但国家制度又具有阶级性，不同民族、不同国家的社会治理在不同的历史时期既有成功的经验，也有失败的教训。
——摘编自卜宪群《科学认识和把握国家制度与社会治理的理论与实践》
结合材料与所学相关知识，自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题结合相关史实进行论证。（要求，观点正确，史实准确，论证充分，表达清晰。）
时间 | 户数 | 人口数 | 时间 | 户数 | 人口数 |
西汉平帝元始二年（2年） | 12233062 | 59594978 | 宋徽宗大观四年（1110年） | 20882258 | 46734784 |
东汉光武帝建武中元二年（57年） | 4279634 | 21007820 | 宋宁宗嘉定十六年（1223年） | 12670801 | 28320085（承担赋役的丁口数） |
东汉和帝元兴元年（105年） | 9237112 | 53256229 | 元世祖至元二十八年（1291年） | 13430322 | 59848964 |
东汉桓帝永寿三年（157年） | 10677960 | 56486856 | 明太祖洪武二十六年（1393年） | 10652870 | 60692856 |
隋炀帝大业五年（609年） | 8907564 | 46019956 | 明神宗万历六年（1578年） | 10621436 | 60692856 |
唐太宗贞观年间 | 3000000 | — | 清圣祖康熙十二年（1673年） | — | 19393587 |
唐玄宗天宝十四年（755年） | 8914709 | 52919309 | 清世宗雍正十二年（1734年） | — | 273554622 |
宋太祖开宝九年（976年） | 3090504 | — | 清高宗乾隆三十一年（1766年） | — | 208095796 |
宋神宗元丰六年（1083年） | 17211731 | 24969309（承担赋役的丁口数） | 清宣宗道光十三年（1833年） | —{ | 398942036 |
——摘编自漆侠《宋代社会生产力的发展及其在中国古代经济发展过程中的地位》
从表格中提取信息，指出其反映出的中国古代人口变动的规律，并结合所学知识予以说明
材料 1795年伯克郡的18位大法官在斯皮纳姆兰做出决定：应根据面包价格和家庭规模来给予穷人救济，而不论他们实际挣得的钱有多少。在该法案中，劳动者的“生存权”得到重视，一个劳动者的收入将由其工资收入加上教区的补助组成，一个家庭儿童的数量越多，他能够得到教区的工资补贴也就越高，只要人们获得的工资总数少于法令确定的家庭应有收入标准，他就会被救济。在接下来近40年的时间里，这项法令覆盖了英国几乎所有乡村，甚至涵盖了许多制造业地区。
——摘编自徐琪新《英国济贫制度变迁研究》
据材料并结合所学知识，对《斯皮纳姆兰法案》进行解读。（要求：史实准确，表述成文；逻辑严密，条理清晰）
材料 西方国家在社区治理中的行为
——摘编自吴晓林《社区里的国家:国家行为的转变与社会传统的底色———-以英美国家的百年实践为例》
根据材料,围绕“近现代西方国家社区治理的变化”拟定一个论题,并结合所学知识予以阐述。(要求:论题明确,史论结合,逻辑清晰。)
材料 1897年以来美国的社区治理
| 序号 | 时期 | 概况 |
| ① | 1897~1929年 | 共和党人担任总统25年，民主党人担任总统8年，对社区几乎无干预 |
| ② | 大萧条时期~二战前 | 罗斯福（民主党）新政，对社区采取干预措施 |
| ③ | 二战后~20世纪70年代 | 1949年，通过《住房法案》，开启城市更新（杜鲁门总统，民主党）；1963年，推动社区精神卫生服务，1964年开启“社区行动计划”（约翰逊总统，民主党）；20世纪70年代，引入社区发展公司、暂停城市更新工程（尼克松总统，共和党） |
| ④ | 20世纪80年代以来 | 20世纪80年代，取消社区卫生服务联邦资助、削减联邦住房援助资金（里根总统，共和党）；1992年，刺激企业推动社区发展（老布什总统，共和党）；1993年推出“授权区和事业社区”（克林顿总统，民主党）；2002年，推出“信仰为本和社区倡议”（小布什总统，共和党） |
——摘编自郑晓林《社区里的国家：国家行为的转变与社会传统的底色》
提取两项有关1897年以来美国社区治理观念变迁的信息，并结合所学知识予以说明。
