材料一 两汉的户籍是在秦朝户籍框架下进行的。但这并不是说两汉户籍制度就没有独到之处。汉代在《法经》六篇的基础上，增加了户、兴、厩三篇而成，称为《九章律》，自此，关于户籍、赋税的户律便正式入律。其次，汉代户籍簿上要“具署郡、县、里、名、姓、年、长、物色”，以及有无残疾、职业、爵位、财产等。为确保户籍登载的真实性，防止脱逃赋役，汉代还实行案比的制度，即户口调查，清算人口。
——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁》
材料二 按照《宋史》记载：“畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保长。五十家为一大保，选一人为大保长。十大保为一都保，选为众所服者为保正”。除了将所有的人户按照一定数额进行编排之外，更重要的是实行伍保法连坐制：“同保犯强盗、杀人、放火、强奸、掠人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告，依律伍保法”。如此则保内之人相互制约，互相监督。
——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》
材料三 中世纪西欧城市工商业的发展为市民争取自由权利的斗争奠定了坚实的经济基础，而市民阶层的壮大及其发达的市民社团组织为持续的斗争提供了强大的阶级和组织基础；而中世纪前期的基督教文明普及使得市民阶层能够像“兄弟”般团结一致，中世纪城市社团组织都有强烈的宗教精神为基础。中世纪的城市最终通过各种途径获得了自治权利，并实际上形成了市民阶层的精英人士主导的城市自治格局。
——摘编自陈兆旺《西欧中世纪城市自治的制度分析》
(1)根据材料一、概括两汉户籍制度的“独到之处”。结合汉代赋税政策，说明汉代户籍簿上登记“年龄、职业”的必要性。(2)根据材料二、概括宋代保甲制的特点。结合所学，说明材料一与材料二所反映的基层治理制度间的关系。
(3)根据材料三、概括中世纪西欧城市自治的条件。结合所学，指出“精英人士”的构成。
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材料一 户籍制度萌芽于商朝，据殷商墟卜辞中记载商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日趋枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使人丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。
——节选自《中国户籍制度的历史考察》
材料二 宋代中央负责救荒赈灾工作的有转运司、常平司和提刑司。在地方，地方长官都要负责赈济事宜。宋代的赈灾救荒包括检灾和赈济两大步骤，只有通过民户诉灾、检放和抄礼之后才能进入赈济程序。除了对退休官员和军队有完善的社会保障外，还建立了福田院、居养院、安济坊、漏泽园等慈善福利机构，儿童、残疾人和普通老者也纷纷纳入了社会保障体系。宋代还鼓励民间有力之家积极出资，赈济灾荒，对有功之民给予一定的奖励。此外，以范仲淹为首的士大夫们兴起的义庄也是有益的补充。这种以家族为单位的社会保障体系，分解了许多社会成员的生存风险。
——摘编自杜伟《两宋社会保障探析》
(1)据材料一和所学知识概括中国古代户籍制度演变的特点并分析其演变原因。谈谈你对中国古代户籍制度的认识。
(2)根据材料二，概括指出宋代社会保障（社会救济）的特点。
材料 高祖登庸……及颁新令，制人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为族，皆有正。……男女三岁已下为黄，十岁已下为小，十七已下为中，十八已上为丁。丁从课役，六十为老，乃免。自诸王已下，至于都督，皆给永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男永业露田，皆遵后齐之制。……是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅。……时百姓承平日久，虽数遭水旱，而户口岁增，诸州调物，每岁河南自潼关，河北自蒲坂，达于京师，相属于路，昼夜不绝者数月。
——据《隋书》
(1)根据材料，概括隋初推行的制度，并分析这些制度之间的关系。
(2)根据材料并结合所学，简析这些制度的历史作用。
材料：我国古代的户籍制度起源于商，形成于西周，经后世不断发展完善。《商君书·画策》云：“能制天下者，必先制其民者也。能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民之本在制民，若冶于金、陶于土也。”户籍也是社会等级和身份的法定凭证，政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区域和特定职业上，以此达到严格控制流民的数量和规模的目的。明朝严格规定路引制度，允许农民在百里之内自由通行，但超出百里范围必须检验路引。清承袭明制，严密的保甲制不仅使百姓噤若寒蝉，也充分加强了邻里之间的互相监督，遏制了人口的流动。中国古代户籍制度在很多时候不是作为一种单独的制度存在和发挥作用。如西周的户籍管理制度和土地捆绑在一起发挥作用，春秋战国的户籍管理制度和兵制捆绑在一起发挥作用。
——摘编自威阳阳《中国古代户籍制度束缚下的人口流动》等
(1)根据材料，概括中国古代户籍制度演变的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代户籍制度演变产生的影响。
材料 公元前2070年夏王朝成立迄今四千多年来，历代王朝都把防范和治理火灾的消防工作列为国家管理公众事务的一项重要内容，并建立了相应的管理体制。公元前1300年左右的商代时期，根据出土的甲骨卜辞所述，曾有奴隶在夜间放火焚烧奴隶主的三座粮食仓库，这是文字出现后最早有关火灾的记录。
《周易》：“水在火上，既济。君子以思患而预防之。”战国时的思想家墨子，是墨家的创始人，他注重实践，在《墨子》一书中，不仅包含着力学、光学、声学许多科学原理，而且在防范和治理火灾方面，也有许多独到的主张。他在《备城门》、《杂守》、《迎敌词》等篇中提出许多防火技术措施，既有设置、建造的具体要求，又有明确的数字规定。东汉史学家荀悦在《申鉴·杂言》中进一步明确提出：“防为上，救次之，诫为下”的“防患于未然”的思想，认识到消防是国泰民安的大事要事。
东汉京师洛阳和唐朝京师长安，都建有若干“武侯铺”，每个铺都配备各色灭火工具。唐代时常用水袋、皮袋、溅筒灭火器。宋朝苏东坡在杭州任通判和太守时，建立了官府消防队(时称“潜火队”)，这是中国历史第一支专职消防队，配置了棚索、斧、锯、旗号、火笼、火背心等消防器材装备。明永乐十八年（1420年），皇宫三大殿发生火灾后，明成祖在“罪已诏”中以极其沉痛的心情对治国安民的十二个方面进行深刻反省。明朝官府开始设立防火铺，并配有水桶、云梯、火钩等救火器具，其中最早的消防器械是藤斗水枪。中国人民还善于向西方学习。明末清初，传教士向中国士大夫和工匠传授消防知识。后来经过中国工匠的改造升级，可用传动装置发动出水，又称机龙。清朝此时主要的灭火器为水龙(又称“水铳”、 “唧筒”、“机龙”)。和早期简易的水龙相比，此时的水龙已演变成需用人力扛拉的木制抬龙，加上水桶、吊桶、铜锣、行号、火把和油灯、大纛旗和各小旗(大、小旗均用蓝底白字)、梯子(竹制)、警铃、挠钩、刀锯、斧凿、杠索、灯笼、号衣、号帽、防火背心，就基本组成了消防队的全套装备。
——以上材料均摘编自《中国消防简史》
(1)根据材料并结合所学知识，归纳中国古代消防管理的阶段特征及成因。
(2)根据材料结合所学知识，围绕“中国古代的消防理念”，写一则历史短文。（要求：表述成文，史论结合；逻辑严密，条理清晰。）
材料一 《唐六典》对县官职掌明确规定：“京畿及天下诸县令之职，皆掌导扬风化，抚黎氓……养鳏寡，恤孤穷，审查冤屈，躬亲狱讼，务知百姓疾苦。”……县官的职能决定了他必须具有一定的文化水平。自隋、唐之后，各代对于县官的文化要求都作了硬性规定（如）明代规定：“外官知州、推官、知县，由进士选。”
——鹿谞慧《中国县制沿革述略》
材料二 县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为“令”，减万户为“长”。大率十里一亭，亭有长。十亭一“乡”，乡有三老。择乡三老一人，为“县三老”，与县令、丞、尉，以事相教。以此治国者，莫不皆然。夫惟于一乡之中，官之备而法之详，然后天下之治，有条而不紊。至于今日，一切荡然无有存者。积尊累重，以居乎其上。而下无与分其职者。兴亡之涂，罔不由此。
——摘编自顾炎武《日知录》
材料三 明隆庆元年，吏部按皇帝命令，“将天下府州县大小繁简冲僻难易细加重访，逐一品第”，而后按品第的结果重划三等，“量才授任各官，考语奖荐同在优列者，先尽上等府州县升擢行取，次及中等，次及下等。”到了清雍正年间，代之以起的是直接以冲繁疲难作为分等的标准，依照四字考语缺位的不同来对官员进行量才使用。
——据周振鹤《中国地方行政制度》
（1）据材料一归纳唐朝县令的主要职责，分析隋唐以后县官文化水平较高的原因。
（2）据材料二概括作者赞同的地方基层治理举措，分析其政治意图。
（3）政区的分等是古代地方行政制度上的一个重要侧面。结合材料二、三，指出古代政区分等标准的变化趋势。据材料三简述政区分等的重要作用。
材料一 周朝“畿内之民，十家为保”。春秋战国，各诸侯采用“什伍制”，“五家为伍，伍为之长；什伍为里，里置有司”，商鞅变法实行“什伍连坐制”，将什、伍作为基层行政单位。北宋王安石变法颁布的保甲法规定“今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵，既人人能射，又为旗鼓变其耳目，或使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费”。之后保甲法在全国各地逐步推行。1076年，各路“义勇、保甲民兵多达718万人”，形成一个庞大的地主武装。明清两代乡里制度基本上都经历了由里甲制度向保甲制度演进的过程。“里甲”与“保甲”“相似而实不同，里甲主于役，保甲主于卫”。而且，明清两朝的保甲已经在向“保”和“甲”两级机构发展，主要负责治安、户籍查报、人口迁移等。
——摘编自韩永周《中国保甲制度的历史流变与利弊》
材料二 1928年，中共湖北省委颁布了《乡村苏维埃的组织决议案》，划归成立行政小组，选举乡代表，赋予工农群众及一切劳动者以真正的民主权利。在后来的抗日战争和解放战争时期，鄂豫皖边区在县、乡实行普选制，取消联保，赋予保甲以全新的思想内容。1941年，《鄂豫边区行政公署组织条例》和《鄂豫边区县各级政府组织条例》规定：实行保甲自治，保长和甲长由选民选举产生，保甲长平均三个月改选一次，并由所辖全体人民监督其工作，因而，“在保民大会上，从来不敢过问政治的老百姓，也敢选取他认为‘可以’的人，作为自己的代表”。1949年2月，中共武汉市委讨论决定今后的工作总方针是：“更加积极的、有重点的建立、加强与扩大在群众中的核心组织，团结各阶层……有计划地完成接管城市的各项工作，争取彻底解放”。
——摘编自荣丽萍《新中国初期武汉城市居委会的历史考察》
材料三 截至1953年12月中旬，全国已有多个地区先后分批展开了基层选举。广大干部深深地体会到了权力来源于群众的道理，在当选后不得不改变以前的工作作风，以积极的态度为人民服务。人民群众深感各级政府确实是代表人民的政府，政府的权力也确实是由人民授予的，主人翁之感油然而生。妇女们对自己和选举的关系、自己在社会中的地位和应有的权利有了进一步理解，纷纷反映：“现在在毛主席的领导下，我们和男人有同样平等的选举权利了。”
——摘编自周震《新中国第一次基层普选简析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括我国古代保甲制度的特点，并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析新民主主义时期中国共产党实行保甲自治的背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出1953年新中国第一次基层普选的直接目的，并说明这次基层普选的历史意义。
材料 在近代早期的英国，粮食短缺和饥荒频发，严重威胁到人们的生存安全和社会秩序的稳定。乡绅阶层积极探索救荒知识。除了执行中央救荒命令外，乡绅通过采取补充性的其他举措，对中央政策产生直接或间接影响。乡绅积极撰写农业科学书籍，致力于改良农耕技术。萨洛普郡的乡绅理查德·加德纳，在1599年发表的救荒小册子中，建议民众种植芜菁、胡萝卜等果蔬作物和充分利用野生动植物资源，以扩大食物来源，应对粮食短缺的状况。面对农业歉收和饥荒问题时，各阶层的人都应远离“不必要的浪费和肆意挥霍”。普拉特建议人们在饥荒时期“应该吃硬的、陈腐的或磨碎的面包，这样一条面包的饱腹效果相当于两条新面包”，还推荐将食物浸泡后再食用，这样可以减少人们每日、每顿饭消耗食物的数量。他们极力向英国民众介绍和传播其他国家的求生方法，展现了他们开放的心态以及对外部世界的了解。这些救荒知识，对17世纪中期英国在欧洲率先摆脱饥荒的困扰产生了重要影响。
——摘编自冯雅琼《近代早期英国救荒知识的产生及传播——以乡绅为主体的考察》
根据材料并结合所学知识，概述近代早期英国乡绅救荒的主要措施并予以评价。根据社区自治和政府管理程度的差别，社区大致可以分为三种：自治型，如美国、加拿大和德国，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治；混合型，如日本和澳大利亚，政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共管共建；政府主导型，如新加坡，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。
查阅相关材料，分析三种模式的利弊。
材料一 周代的律令规定：“以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。”汉文帝时，下令县道，“年八十以上，赐米人月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十以上，又赐帛人二匹，絮三斤。”宋仁宗时，枢密使韩琦奏请把没人的户绝田募人佃种，把田租贮存起来，用于救济州、县、郭内之老幼贫疾不能自存者，称为广惠仓。范仲淹在杭州任知州时，在苏州吴县和长洲置田十余顷，将所得租米用来赡养宗族，供给衣食及婚嫁丧葬之用。中国古代的社会保障“人主承天命以养民者也，民存则社稷存，民亡则社稷亡。故重民者，所以重社稷而承天命也。”历代封建王朝对鳏寡孤独和灾民、贫民的救济，虽然没有形成普遍化和经常化的行政机制，但是却往往表现为统治者个人恩赐的“仁政”。
——摘编自白云、刘芹《中国古代社会救助措施的历史作用与启示》
材料二 西欧是现代社会保障制度比较完善的地区。早在19世纪末20世纪初西欧诸国已进行了一些社会保障立法。1870—1914年，西欧各国都在采取措施、制定方法，建立以社会保险为核心内容的现代社会保障制度。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕产妇补贴、幼儿学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体制定社会行动纲领把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。
——摘编自于建定《英国在西欧现代社会保障制度建立过程中的历史地位》
(1)依据材料一并结合所学，概括中国古代社会保障的特点并分析其历史作用。
(2)依据材料一、二，比较中国古代和西欧近现代社会保障制度的异同。
