【推荐1】阅读材料。

材料一   《周礼·地官·遗人》中有各级机构储蓄备荒的设计：遗人掌邦之委积，以待施惠；乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。

——《历史·选择性必修一》

材料二   

图一       沈阳社区食堂                  图二       沈阳社区老年大学                                图三     英国的社区活动

材料三   完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。——加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（2019年10月31日）

(1)依据材料一、分析中国古代社会救济的主要特点？
(2)分析材料二反映的中国和西方国家基层治理主要方式是什么？根据政府参与程度，该方式有哪三种类型？
(3)与西方国家社会保障制度相比，材料三社会保障制度的根本不同是什么？

【推荐3】阅读材料，回答问题。

主题一   历代户籍制度演变

材料一   汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”。国家要求各县在每一年的仲秋，都要进行“案比”，更造户籍，县衙将各户户籍造册上报郡国，郡国汇总又上报朝廷。“编户齐民”最重要的义务是向国家提供赋税与徭役。人户要迁移户籍，须经“乡啬夫”批准。脱籍流亡是触犯法律的，户籍遗失要被罚为官家奴仆。赋税与徭役的征收及社会控制的实现，都必须通过发达的户籍制度来支持。

——摘编自吴钩《户口簿上的中国史》

材料二   高祖登庸……及颁新令，制人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为族，皆有正。……男女三岁已下为黄，十岁已下为小，十七已下为中，十八已上为丁。丁从课役，六十为老，乃免。自诸王已下，至于都督，皆给永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男永业露田，皆遵后齐之制。……是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅。……时百姓承平日久，虽数遭水旱，而户口岁增，诸州调物，每岁河南自潼关，河北自蒲坂，达于京师，相属于路，昼夜不绝者数月。

——据《隋书》

材料三   唐代申报户籍信息的时候，还必须接受一道叫做“团貌”的程序，即居民登记户籍时，验查户籍上所有人的年貌，以防止有人虚报年龄或假冒残疾来逃避赋役，因此，户籍档案通常记录了人户的体貌特征，如肤色、身高、面部有何特点。户籍登记，每三年举行一次。国家要按照户籍上的丁口向每个家庭授田，商人的授田数量是平民的一半。获得了国家授田的百姓，需要为国家纳税和服役。农民也因此被束缚在土地上，无法自由迁徙。唐代户籍包括“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民（自由民），非编户为贱民（非自由民）。贱民主要包括给官府服役的官贱民和依附于门阀世族的私贱民。

——摘编自吴钩《户口簿上的中国史》

材料四   宋政府对户籍制度进行了改革，将客户与主户（有田地、家产并承担国家赋税的有产户）均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理的新方式。此外，户籍中还有兵籍。宋代规定：“凡天下兵籍，武官选授……悉归枢密院。”

——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》

材料五   户籍制度萌芽于商朝，据殷墟卜辞中记载，商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日益枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行“一条鞭法”，使身丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。

——摘编自《中国户籍制度的历史考》

主题二   历代基层组织与社会治理

材料六   春秋战国之际，由于社会经济的发展，基层社会结构较之前有了重大变化。为适应这种变化，国家基层社会的治理方式也在发生深刻转变，其表现就是乡里基层组织的建立，国家权力快速向基层社会延伸。至秦汉大一统王朝确立，乡里基层组织构建更加完善，其职能几乎覆盖乡里社会各方面事务。“治天下必自治一国始，治一国必自治一乡始”。

——摘编自卜宪群《秦汉乡里社会演变与国家治理的历史考察》

材料七   中国古代的乡里制度，在唐宋时期实现了由乡官制到职役制的转变之后，随即开始了由唐宋以前的乡官对基层社会的全面控制向元明清时期的民间自我谋求发展的蜕变，以期达到与职役制相辅相成的效果。而封建统治者为了对土地和人口进行更有效更直接的控制，不断加强中央集权，削弱基层的权力，对县、州、府级进行直接干预。职役制的推行是以选官上重财力标准的轮差制为表现形式的，这就直接导致了基层行政组织职权的缩小、基层行政人员威信和统治力下降的局面，这些缺漏需要士绅和宗族势力进行填充。

——摘编自赵秀玲《中国乡里制度》

材料八   周朝“畿内之民，十家为保”。春秋战国，各诸侯采用“什伍制”，“五家为伍，伍为之长；什伍为里，里置有司”，商鞅变法实行“什伍连坐制”，将什、伍作为基层行政单位。北宋王安石变法颁布的保甲法规定“今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵，既人人能射，又为旗鼓变其耳目，或使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费”。之后保甲法在全国各地逐步推行。1076年，各路“义勇、保甲民兵多达718万人”，形成一个庞大的地主武装。明清两代乡里制度基本上都经历了由里甲制度向保甲制度演进的过程。“里甲”与“保甲”“相似而实不同，里甲主于役，保甲主于卫”。而且，明清两朝的保甲已经在向“保”和“甲”两级机构发展，主要负责治安、户籍查报、人口迁移等。

——摘编自韩永周《中国保甲制度的历史流变与利弊》

主题三   历代社会救济与优抚政策

材料九   隋氏西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓又皆充满。京都及并州库布帛各数千万。

——杜佑《通典》

材料十   清承明制，随着清政府对全国统治的建立与巩固，养济院制度逐步得到恢复和发展。由于统治区域的扩大，边疆一些地区也被纳入这一救济体系。随着待收养人数的增加和财力增强，清政府开始收养额外孤贫。乾隆二年（1737年）规定：“令各保甲，务将实在孤苦无依者……呈报州县官，除验补足额外，其有浮于额数者，亦收养院内。”此后，各地养济院名额就由额内与额外两部分组成，额外也纳入正常管理，从而使养济院制度发展进入高峰期。但制度运行过程中的腐败现象，使本来就有限的收养能力进一步打折扣。统治者在继续维持这一制度的同时，大力提倡民间办理慈善事业，以普济堂的推广来补养济院之不足。

——摘编自刘宗志《浅析清前期的养济院制度》等

材料十一   为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用。民办与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务输纳，或来源于乡绅、商贾的捐助。在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施：一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。

——摘编自《中国传统救灾体系刍议》

✱基础测评✱
(1)根据材料一，概括汉代的发展状况。
(2)根据材料一，概括隋初推行的制度，并分析这些制度之间的关系。
(3)根据材料二并结合所学，简析这些制度的历史作用。
(4)根据材料三并结合所学知识，简评唐代户籍制度。
(5)根据材料四和所学知识，指出宋代户籍制度的特点，并结合所学分析其积极作用。
(6)根据材料五，概括中国古代户籍制度的主要功能及其演变特点。
(7)根据材料五并结合所学知识，分析中国古代户籍制度演变的原因。
✱能力提升✱
(8)根据材料七并结合所学，指出春秋战国时期乡里制度形成的背景。
(9)根据材料七并结合所学，概述中国封建社会乡里制度演变的特点及其影响。
(10)根据材料八并结合所学知识，概括我国古代保甲制度的特点，并分析其影响。
✱历史纵横✱
(11)根据材料九，写出材料中“西京”“东京”的具体所指，根据材料九并结合所学指出隋代置仓的两种不同类型。
(12)根据材料九，概括养济院制度在清代发展的表现，结合所学指出社会力量救济活动的侧重点及其具体体现。
(13)根据材料十一并结合所学知识，概括指出古代中国政府救济与民间救助的不同。