9 . 材料 西晋末年至十六国时期，北方长期战乱，豪强地主筑坞立堡，割据一方，聚族而居，被称为“宗主”。北魏前期利用“宗主”代替政府“督护”地方。在宗主督护制下，一个家族即一“宗”合成一“户”，是向国家纳税服役的单位。一“宗”至少包括同家族的三五十家，个别大宗甚至有千家之多。“家”，即个体家庭是宗族中的生产和消费单位，是宗主的依附民，只向宗主尽纳税和服役的义务，不同国家政权发生关系。北魏初期，“民多荫附，荫附者皆无官役，豪强征敛，倍于公赋”。

孝文帝太和十年(486年)，执政的冯太后采纳给事中李冲的建议，建立三长制。三长制规定：百姓五家为邻，设邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长，“长取乡人强谨者”。三长制与均田制相辅而行，三长的主要职责是检查户口，征收租调，征发兵役与徭役。三长制实行最初，“百姓咸以为不若循常，豪富并兼者尤弗愿也。”但新法施行后，“减轻昔日百姓负担十多倍，于是海内安之。”

                                                               ——摘编自《中国大通史·魏晋南北朝卷》等