材料一 周平王东迁后，周王室的地位一落千丈，出现了“大臣太重，封君太众，上逼主，下虐民”的局面，秦朝对周朝的封建制度进行了深刻的反思后，决定采用郡县制。秦国作为分封最晚的诸侯，地处西北，“戎俗，尚武勇，故其民风大近于质朴无华，不尚文礼之一途”，较少受到周朝带有封建性的礼仪制度的影响。秦朝建立后，疆域包括大量少数民族居住的边远土地，这些“化外之地”也必须要由强有力的组织机构来管理，并且要由中央直接控制。所以，采用郡县制是必然的选择。
——摘编自黄栋法等《秦国、秦朝实行郡县制的原因探析》
材料二 秦汉以来，地方行政区划大抵依山川地形的自然地理界限来确定，客观上容易被地方长官当作割据称雄的地理条件。“元代分省建置，合河南河北为一，而黄河之险失，合江南江北为一，而长江之险失”，这样朝廷就比较容易控制了。岭北、辽阳、甘肃等行省的设置，以廪养或防范蒙古诸王为主要使命。陕西、四川、云南、河南四省的设置，则以军事襟要的镇遏控制为重心。江浙、湖广、江西三省，大抵以镇压新征服区域和搜刮财赋为基本宗旨。各行省的财赋支用权在成宗以后被规定在一千锭以下，司法方面，行省不得擅行诛杀，各地戍兵布置、调遣也始终由朝廷直接掌握。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一，概括秦朝实行郡县制的原因。结合所学，指出西汉初年在地方行政制度上作出的调整。
(2)根据材料二，概括元代行省制的特点。结合所学，简述行省制的历史作用。
材料一 针对众多的边疆民族，唐王朝以各边疆民族部落的分布范围作为羁縻府、州行政区划的基础，广置羁縻府和州、县，并以边疆民族的首领为都督、刺史，管理府州的具体事务。此外，唐王朝还在边疆广设军镇，军镇兵力多者数万，少者数千，并可随时调派边疆民族军队作为补充。唐王朝对边疆民族采取的和亲政策次数之多、持续时间之长也是历代王朝所无法比拟的，对于因战乱和自然灾害而内徙和入唐求学的少数民族同胞，唐王朝也妥善安置，并将众多汉文经典书籍颁赐周边民族。
材料二 在中央，元朝以中书省为最高行政机构，在地方则广设行省，岭北、辽阳、云南等边疆行省，既负责边疆行政事务，也负责少数民族的管理。此外，元朝还建立了“朝令夕至，声闻毕达”的驿站制度，将边疆地区和中原紧密地联系在一起。根据吐蕃宗教盛行的特点，元朝对吐蕃采取了政教合一的政策，并设置宣政院实现对吐蕃的直接管理。为了加强对北疆的管理，元朝在这里部署了大量的军队和移民，在戍守的同时进行屯田。
——以上材料均摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝边疆政策的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析元朝边疆政策的历史意义。
材料一 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守考课县令长。
——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》
材料二 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。
——摘自周振鹏《中国地方行政制度史》
材料三 唐中期后，“强臣悍将兵布天下，而天子亦自置兵于京师，曰禁军。其后天子弱，方镇强，而唐遂以亡灭者，措置之势使然也”。藩镇要险，专方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。
——《新唐书·兵志》
材料四 行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。
——李治安《元代行省制的特点与历史作用》
阅读以上材料，请回答：
（1）根据材料一，概括秦朝郡县制的主要内容。
（2）根据材料二和所学知识，指出汉初实行的地方行政制度，并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。
（3）根据材料三并结合所学知识，指出唐中期后出现的社会问题，并说明宋代是如何解决的。
（4）据材料四和所学知识，为什么说元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”？综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。
