3 . 下图为20世纪初《人镜画报》上的漫画作品   《心地不明》:在镜前作“立患（宪）”二字，镜中“患（宪）”字的心字底充满阴影。该漫画（     ）

材料一   秦汉至明清时期,县是最基层的行政机构,县以下的地方治理,靠的是乡、里等基层组织,秦汉时期,县下设乡和里,乡设三老掌教化,里设里正,掌管户口和纳税。唐朝于乡里制之外,还实行村坊制;北宋初期,县以下仍实行乡里制,但王安石变法时期发展出后来的都、保(图)制。在此之后,县以下的基层组织发生了比较大的改变:一是基层组织在之前的乡、里、村等名字外又新添了都、保、图等名称,在元朝之后有“社”等名称;二是县以下的基层组织及其管理人员越来越取役化,即替政府完成税粮征收等差使的是职役,而不是乡官,职役不享有体禄;…明朝以里、甲两级构成基层的赋税征收单位;清初延续明朝的里甲制,并逐渐融入具有治安性质的保甲制之中

一一据人教版《中国古代的户籍制度与社会治理》整理

材料二   美国建国后,乡镇是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后,形成了以自治市镇为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由普选产生,市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后,许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者,负责救济的分配,并协调慈善团体和救济机构的工作,社区组织开始形成。战后,社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理,不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等,还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后,西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。

——改编自《世界主要国家的基层治理与社会保障》