材料一   清末新政开始后，一些大臣明确主张将过去的书院改成学堂，学堂学生毕业后也可取得功名。不久，慈禧太后采纳了相关建议。1902年，张百熙被任命为管学大臣，颁布了《钦定学堂章程》。两年后，慈禧太后又命人修订章程，将学堂分为初等和高等小学堂、中学堂、高等学堂三级，其上还有大学，并规定中小学堂的毕业生可以授予生员（秀才）功名，高等学堂毕业生可以授予举人功名，而大学和通儒院的毕业生可以授予进士功名。随着这些措施在全国逐渐推广，科举制度的地位摇摇欲坠。

——摘编自郭琪《清末科举制度的废除》

材料二   1907年，沈家本在《类进呈刑律草案折》中指出：“将欲实行新律，必先造就人材。近年各省遵旨设立法政学堂，查叠见奏报，拟请明谕各督抚认真考核，力筹推广，务使闽省官绅均有法律知识，则一切新政可期推行无弊，实与预备立宪大有关系。”在清政府的明令推动下，全国法政学堂大量涌现。据陈翊林《最近三十年中国教育史》统计，宣统年间，全国有各类专门学堂共111所，在校学生20672人，其中法政学校有47所，学生人数达12282人，超过其他专门学堂人数的总和。

——摘编自周少元《晚清法律教育形式的转变：从职业教育到学堂教育》