1 . 【历史上重大改革回眸】

材料随着英国贵族的不断衰落，1917年战火纷飞之际，联合政府责令组成了以布赖斯为首的协商会，研究全面改革上院的可能性。委员会……建议参照下院议员选举的方式，重建第二院，社会名流，平民和贵族皆可当选。……在反对建立第二院的势力中，以工党态度最为坚决。它一贯主张取消上院，理由是贵族院是一个非选举的特权机构，是国家立法机构中不负责任的一部分，是社会民主的障碍……1935年大选前夕，工党重申废除上院的要求。其领袖艾德礼宣称：“上院是不合时代的机构……它同现代民主是不相称的。”……贵族的克星——工党——在1945-1979年间3次上台执政……英国两大政党连续30多年实行“共识政治”，为争取选民支持，即使是保守党也不得擅自更改贵族地主政治经济特权的政策。不列颠贵族失去了可靠的保护者，社会地位和影响进一步降低。……1949年，工党针对以往议会立法的不足，支持下院再次通过议会法，规定以后财政法案只能由下院提出，上院不得随意修改。至此，上院成了徒具形式的橡皮图章。

——摘编自阎照祥《英国贵族史》等

（1）根据材料及所学知识，归纳英国上院改革的历史背景和主要焦点。

（2）根据材料及所学知识，分析英国上院改革能够不断推进的原因。