材料 耶律隆绪，辽景宗长子。乾亨四年，景宗死，嗣位为皇帝，改元统和。时年十二岁，母承天皇太后奉遗诏摄政，任室昉、韩德让及耶律斜轸、耶律休哥等以为辅佐，和辑契丹贵族，任用汉人士大夫，积极整治弊蠹，改革法度。统和元年，首诏三京左右相及诸道节度使以下官吏，秉公执政，严禁非理征求，扰害于民。时枢密院请诏北府司徒颇德译南京所进律文。三年，以契丹诸役户贫乏，量加优免；六年，从乌古等部之请，把本非土产，而是靠贸易得来的贡品貂鼠皮、青鼠皮，改为只进牛马。以减轻属部的负担。八年，诏括民田，翌年通括户口，十二年均定税法。又以南京道新定税法太重而明令减少。此外，还创设义仓，豁免逋赋，安辑流亡；停止民输官俸，改由内帑支付，十三年，诏诸道民户，应历以来胁从为部曲者，仍籍州县。诏诸道水灾饥民，质男女者，自来年正月起，日计佣钱十文，价满则尽遣还其家。史称统和之政，“务在息民薄赋，以故法度修明”。

——据《辽史》等

材料   崇宁元年（1102年），蔡京提出“以学校为今日先务”，在徽宗支持下，兴学活动逐渐开展起来，史称“崇宁兴学”。朝廷陆续颁布了一系列规定，一是扩大太学规模，外舍生定员三千人，内舍生定员六百人，上舍生定员二百人，均比元丰（宋神宗年号之一）时扩充一倍。二是普遍设立地方官学。崇宁三年（1104年），诏诸路州军未置学处并置学，各州县除了高等程度的儒学外，还要办初等程度的小学。三是创立多种专门学校，除原有太学外增添培养皇室宗亲的宗学、培养天文历法人才的天文学、培养医生的医学、培养将士的武学、学习数学的算学、学习法律的律学、学习书法的书学、学习绘画的画学等，其种类之多，历代绝无仅有。四是全面实施“三合法”，停止科举，通过学校取士。“崇宁兴学”在文化教育史上有着承前启后的作用，深深影响了明清两代的教育制度。

——摘编自王炳照《简明中国教育史》

材料   鸦片战争以后，中国的财税主权受到侵犯，同时内部地方战争的冲击破坏了原有财税管理体制。在此情况下，清廷参照西方财税制度进行了大刀阔斧的改革。内容包括：中央地方各级财税管理机构的改革；引进西方近代财政预算制度，彻底清查地方财政状况，编制全国财政预算案，集中财权于中央；整顿旧税，开征新税，进行国地税、海关税等划分的筹划；银行的设立，币制的改革，近代审计制度的筹划等等。总之，清末财税改革是一次规模宏大、内容广泛的改革，民国政府进行的多项财税制度改革都可以追溯到清末财税改革期间，中国政府从此开始改变了比较落后的中世纪财税制度。

——摘编自王刚《清末财税改革研究》

材料 东汉末年，封建割据势力混战，洛阳、长安等地“粮食并尽，鸡犬无余，士卒疲困，互掠百姓，野无青草”，出现了“战乱、农废、土荒、人饮”的现象。建安元年（196年），曹操“用枣祗、韩浩等议，始兴屯田”，屯田分为军屯和民屯。民屯“各五十人为一屯，屯置司马”，司马之上逐级为屯田都尉、典农中郎将或典农校尉，中央则是大司农总领，自成一系统，不属郡县。军屯以军士耕种，完全按军事组织原则组建。它采取了国民两便的利益分配办法，规定：凡使用官牛的，官得产量的六成，民得四成；不用官牛的，产量“与官中分”。屯田实施第一年，就得毅百万斛。曹操于是下令广泛推行屯田制，对整个北方的政治经济起到了举足轻重的作用。

——摘编蕭云岭《曹魏屯田制略析》

材料 汉景帝虽颁布律令以维护法钱制度，允许中央与郡国铸币，但是没有完全禁止私铸，郡国与私铸的钱币大小不一，形制也不一致。到了汉武帝，他下令通过铸钱谋利，以扩大货币供给和缓解军事耗资等财政困难。汉武帝建立五铢钱制，并设立了专门的铸币机构。武帝元鼎二年（公元前115年），公卿请令京师铸官赤仄发行“赤仄五铢钱”，其主要目的是解决郡国与中央铸钱在重量与币值上的差异，通过规定“一当五”，即一枚仄钱可兑换五枚郡国五铢钱，中央变相驱逐郡国五铢钱。之后又统一了钱币重量与价值，法定货币即为“三官钱”，所有郡国销毁铜材输入“三官”，铜币遂归化为一，保证了币材；后又规定了钱币的形制标准，严禁郡国与私人铸造钱币。改革后的钱币形制与重量标准趋于稳定，轻重适宜，后世改制以五铢钱为标准。

——摘编自白寿彝《中国通史》

材料   晚清的改革变法从浅层次到深层次、低层次到高层次，再到全面系统的展开，沿着“更法”（整顿旧法，革除弊政）到“借法”（效法西方，变计），再到“变成法”（变革陈旧的法令制度），直到“改中法为西法”（改弦更张，建立新制度、新国家）的轨迹向前推进。封建专制制度的堤坝一旦动摇溃决，洪流就一泻千里，不可阻挡。洋务新政动摇了根基，戊戌维新变法打开了缺口，清末变法新政（推行新政）和立宪运动（政体改革）与民主革命潮流汇合，这个堤坝也就彻底崩溃。

——摘编自徐松荣《晚清改革：从“借法”到“变法”》

7 . 材料   唐初，随着社会的安定，经济、文化的发展，寺院僧侣的传播，饮茶之风迅速兴起，茶叶生产发展很快，购销两旺，商民业茶而富。盛唐之后，政治动荡，中央直接管辖的区域缩小，税源锐减，藩镇截留中央税赋，中唐时期国家出现了财政危机。禁榷制度早在西汉就建立了，比如盐铁专营，但唐代以前，茶叶专卖制度还没有形成。782年，唐德宗“税天下茶漆竹木”，这是我国第一次抽收茶税。826年，王涯为相，大改茶法，自兼榷茶使，推行茶叶专营专卖的榷茶政策，强令各地移民茶树于官场，焚其旧积，禁止商人与茶农自相交易。宋代禁榷法、明代茶马互市制度、清代官榷制基本上都是在唐代榷茶制的基础上发展起来的。

——摘编自潘林《浅谈唐代榷茶制的形成》

材料   宋代常平仓始建于太宗淳化三年年。常平仓的基本职能在于平抑粮价，调节丰歉。

仁宗年间，枢密直学士杜衍言“今豪姓蓄贾，乘时贱收，而拙业之人，旋致罄竭。水旱则稽伏而不出，须其翔踊以牟厚利，而农民贵籴……盖常平仓制度不立，有名而无实。”熙宁二年，王安石推行青苗法，将常平仓的钱谷作为青苗钱的本钱，进行有息借贷，也称“常平给敛法”。青苗法推行以后，常平仓储备大为增加，常平给敛法在增加国家财政收入方面取得了巨大成功。熙宁七年九月，神宗以诸路灾荒，常平司未能及时贩济，于是下诏要求在推行青苗法取息散利的同时，分出一半钱谷用于贩济。《皇朝编年纲目备要》载“上神宗即位，大修常平法，所蓄既丰。”可见，改革后的常平仓在功能形式上变得更为广泛，既可以解决青黄不接时农民缺少钱粮的问题，防止兼并之家的高利贷剥削，又可以广储蓄、平物价、备凶荒，较之旧的常平法，的确是一项积极的防灾、救灾办法。北宋备荒仓种除常平仓、义仓、广惠仓、惠民仓、丰储仓几种全国性备荒仓外，还有社仓、平籴仓、平集仓等几十种地方性备荒仓，这种盛况在中国整个封建社会史上都是空前绝后的。

——摘编自杨芳《宋代仓廪制度研究》

材料   1901年1月，慈禧太后以光绪皇帝的名义发布新政上谕，宣布新政变法开始。4月，清廷催促各省督抚大臣“迅速条议具奏，勿再延逾观望”。7月，两江总督刘坤一和湖广总督张之洞联衔会奏，连上三折，此即《江楚会奏变三折》。第一折关于教育改革，涉及建立近代学校教育体制、变革科举制度、奖劝游学等内容；第二折关于政治改革，大致包含改善用人行政政策、清除吏治腐败、改良司法、革除弊政等方面；第三折关于军事与经济改革，主张通过向西方学习，以实现国家富强，内容包括用西法练兵，学习西方近代农业技术，改良农业，发展工业等。江楚会奏的变法方案对清末的改革拟订了详细规划，得到朝廷嘉许并予以采纳。清末新政正式进入具体实施阶段。

——据《张文襄公全集》等

材料   鸦片战争以后，相对稳定的社会秩序被打破，频繁的战争引发了疫病流行频率的增高。随着西方列强的侵入，西方卫生知识以及公共卫生观念也逐步引入中国。甲午战后，面对“华界”的肮脏与“租界”的整洁，清政府的部分地方官员开始逐步效法“租界”，建立起早期公共卫生防疫制度。1905年，清政府成立了巡警部警保司下的卫生科，属于中央卫生行政机构，卫生科掌核办理防疫卫生、设置病院以及检查医药等事宜。卫生科下设三科：保健科、检疫科、方术科。保健科负责检查清洁河川道路、饮食物品安全等公共卫生事项；检疫科负责免疫、检疫疫病以及预防疫病等事项；方术科负责病院的管理、药品生产及营业、医生和稳婆的考验等。1906年，清政府将巡警部改为民政部，将巡警部警保司下的卫生科升格为卫生司。自此，清代全国范围内的卫生防疫制度逐步确立。

——摘编自罗小林等《清代卫生防疫制度考略》