1 . 【历史选修——历史上重大改革回眸】
材料：明代中叶，田赋制度发生了重大变化，其中最引人注目的，一是金花银的出现，二是苏（州）松（江）府等地的均田均粮活动。金花银即货币化的田赋，它是封建国家为保证朝廷财赋收入对实物田赋制进行的灵活改革。“以太祖尝折纳税粮于陕西、浙江，民以为便。遂仿其制，米麦一石，折银二钱五分。南畿、浙江、江西、湖广、福建、广东、广西米麦共四百余万石，折银白万余两，入内承运库，谓之金花银，其后概行于天下。”与金花银几乎同时发生的还有明中叶江南的均田、均粮活动。这里所说的均田、均粮不是平均地权，而是“欲因田以平其赋，使无不税之田”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出明代中叶田赋制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析明代中叶田赋制度改革的影响。
材料 1840年鸦片战争后，西方列强借口中国的司法制度过于野蛮残酷，不能适用于西方人，因此强迫清政府承认外国的领事裁判权。1906年秋清廷设立专门司职审判的大理院，从机构设立上启动了行政、司法分立的进程，如果说这一改革还只是对传统体制稍加变动的话，那么在地方各级，从袁世凯在天津府地方试办新式审判厅开始，到京师地方、东三省及江苏等地试办各级审判厅，以及后来各省城、商埠各级审判厅等各级新式审判机构的设立，无疑是对传统体制的重大突破。从其人员任用上看，传统体制中，各级行政官即是审判官，审判所需的法学专门知识主要是靠其司法审判的辅佐人员，而新式审判机构的审判官员，既需要较长时期的专业学习，考试选拔合格，并经过一定时期的试用后，才能正式成为其一员。袁世凯在天津试办新式审判厅时，“经试办数月，积牍一空，民间称便”，甚至开厅以后，洋商因为该厅审判公正，“亦有不先赴该国领事投禀而径赴该厅起诉者”。清末政府通过《大清刑事民事诉讼法》草案以及其后几部法律，第一次在中国历史上规定了辩护和律师制度。被告人有权对自己所受到的控诉进行辩护，并随时可以自己选任或由法定代理人为其选任辩护人。
——春杨《论清末中国司法体制的转型及其历史启示》
（1）根据材料，指出晚清司法审判制度的主要变化。
（2）根据材料并结合所学知识分析晚清司法审判制度改革的作用。
材料：在重建法国政体的过程中， ……国内大多数人士主张恢复第三共和国的体制，但是戴高乐主张实行彻底的改革。他认为，战后法国的伟大抱负应是恢复“大国地位”要达到这一目标，就要建立一种能保证“国家的持续性，政权机关的稳定性，政府行动的有效性”的新体制……
大战结束初期，世人刚刚摆脱法西斯暴政的奴役和威胁，普遍向往民主和分权。同时，法国的重建需要得到美国的扶持和援助，戴高乐一贯坚持独立自主，……显然不是担任政府首脑的合适人选。因此，不仅戴高乐于1946年愤然辞职，同年10月通过的第四共和国宪法也全然没有接受他的政治主张。第四共和国基本上延续了第三共和国的政治体制，国家实权掌握在议会手中……总统不掌握实权……
……在最基本的政治体制问题上，政局不稳的局面非常突出，内阁走马灯似地更迭，短短的12年中更换了21届政府，其中最长的不过一年多，最短的仅2天。
1958年，法国出现统治危机，……戴高乐以改革政治体制为先决条件，于同年6月1日出任政府总理。
1958年9月28日，新宪法获得公民投票的批准，10月5日，法兰西第五共和国宣告成立。第五共和国实行一种半议会制半总统制的共和政体，最大的特点是最高权力由议会转到总统手中，总统成为国家权力的中心，以总统为首的行政权力得到空前加强。……1958年12月，戴高乐当选为法国总统。法国政治体制的变革，既是法国国内外形势变化的产物，也反映了垄断资本主义阶段需要适度强化行政权力以有效干预经济和社会生活的客观要求。
——摘自王斯德主编《世界通史——20世纪的世界史》
（1）根据材料，概括指出法兰西从第四共和国到第五共和国政体的变化及原因
（2）从历史根源的角度，你怎么看待法兰西第三、第四共和国的弱化总统权力、强调议会主权的特点？
阅读下列材料，回答问题。
材料一 ：康有为曾指出：“握枢密之任者，惟军机处数人。此外，则诸部只见纸册，千官皆同闲人。“中央实行‘官缺制’、地方各级官员搞‘捐纳制’，致使大批德才皆无之人‘私相授受’、‘世代在任’”。
材料二：1901年3月，西班牙特使葛罗干照会清政府，明确提出“将总理各国事务衙门改为外务部，冠于六部之首。7月24日，清廷发布上谕，“总理衙门改为外务部，班列六部之首”。1905年9月2日，光绪皇帝诏准袁世凯、张之洞奏请停止科举，兴办学堂的折子，下令“立停科举以广学校”。1906年规定，中央立法权由议会行使，在议会成立以前，先设立资政院作为过渡性机构。并规定内阁行使行政权，法部行使司法权。1907年9月20日，清廷下谕先设资政院。10月11日，又令各省筹设咨议局，府州县筹设议事会。设立资政院的上谕颁布后，直到1910年10月3日，才在国会请愿的声浪中举行开院典礼。迫于形势急速变化，责任内阁于1911年成立，主要以皇族任责任内阁阁员，被时人称为“皇族内阁”。
请回答：
(1) 据材料一，概括指出清朝官制存在的弊端。
(2) 据材料二和所学知识，评价清政府采取的改革措施。
材料 《通典》称：“秦自孝公纳商鞅策，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已。”……注意按照职务分类，选拔那些能够胜任该项工作的人来担任此职。秦《内史杂律》规定“除佐必当壮以上”。刘邦进入壮年，才试为亭长，秦汉时的博士限年五十以上。《为吏之道》提出的处理君臣上下关系的总原则为：“为君则鬼（怀），为臣则忠。”并将“君鬼（怀）臣忠”视作为政的根本。秦始皇在巡游全国各地所立的记功刻石中，就曾留下了不少要求臣民效忠于皇帝的说教。秦《除吏律》有多条法律规定，不得以“废官”为吏，不得任刑徒和未决犯为吏等。
——摘编自黄崇岳总主编《中国历朝行政管理》
（1）根据材料概括秦官吏选拔入仕的条件。
（2）根据材料并结合所学知识，与前代相比，秦选拔官吏的标准发生了什么变化？产生了什么影响？
材料一 清代幕府制度日臻完善(幕府制度是中国封建社会一项特殊的制度，中央政府允许军政官员为了弥补正规官僚制度的缺陷和满足官员们个人实际工作的需要，可以在一定范围内、一定条件下自主任用才识之士佐理政务、军务及其他各项事务）。鸦片战争后，清政府和封疆大吏们在处理解决中外关系以及中央与地方的关系时，都必须考虑到涉外因素，因此，幕府制度其内部结构所涉之职名、职能、具体管理方式等都随之发生了变化。 地方督抚对新型人才的引进直接导致幕府中的人员构成发生变化，新型人才增多，又因为洋务和外交已在幕府中占据主导地位，督抚大员幕府的主要职能也便发生了重大改变，地处沿海及中原的督抚大员的幕府几乎成了主办经济和外交的衙门。
——摘编自王玥《试论制约晚清幕府制度变化的重要因素》
材料二 晚清社会的变动，幕府体制逐渐暴露其弊端。1907年清政府不得不进行政体改革，设幕职并分科治事，作为外官制改革中的一项重要内容，不仅将省级各衙门的幕友 (又称“幕僚”、“师爷”，是封建官僚延请的办理文书、刑名、钱谷等的佐助人员，是地方统治 者自行聘请的顾问、参谋和秘书）正式列入职官范围，而且对应中央新官制，设置了一些职能清晰、分工明确的行政机构。幕职分科基本满足了社会变化带来的新的政务需求。幕友变为吏部正式备案的幕职，由对幕主个人负责转而对政府和国家负责，有助于提高行政效率。
——摘编自关晓红《从幕府到职官：清季外官制改革中的幕职分科治事》
（1）根据材料概括清朝前期和晚期幕府改革所选用人员的身份地位、佐理政务的变化。
（2）根据材料并结合所学知识简要分析变化的原因。
7 . 阅读材料，完成下列要求。
材料：我国自秦汉以来即已建立起全国规模的人口调查制度。秦始皇时期颁布“初令男子书年”的法令，西汉时期随着口赋、算赋、赀算的征收，所有人亦均需登录年庚，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。隋唐时期“手实”（户主自己具状申报户内人口、田宅）成为户口调查登记的基本方法，户籍大体上按人口、公课、土地三部分登载，天宝以后“公课”部分逐渐消失。此外在户口的调查登记方面还有法律的保障，《唐律﹒户婚律》规定了对隐漏户口的惩罚办法。明初鉴于元末战争的动乱，确定了以原籍立户的原则。洪武十四年实行的“黄册”制度把户口、田产和赋税三者合一，并与里甲制度相配合，以里甲控制编户，征派赋役。清初户籍制度亦沿用明代的黄册，但战乱后的地荒丁亡使黄册失去原有意义，顺治三年诏令天下“编审人丁”，但其主要是纳粮当差的财政意义，无补于知悉实有人口数额。随着“摊丁入亩”的实行，人口统计遂与“保甲编户”正式结合起来，以弭盗安民为要任的保甲法也从此为清查户口所倚重。
——摘编自《中国古代的户籍制度与人口税演进》
（1）根据材料并结合所学知识，概括古代户籍制度变化的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析影响中国古代户籍制度变化的原因。
隋文帝即位后，面临着两方面的问题需要解决。一方面，隋文帝作为雄图大略的政治家，北周既未能统一天下，又迅速走向腐败而亡国，其历史教训需要总结，以为借鉴，从而励精图治，以适应长期分裂的祖国的统一和加强中央集权的需要。另一方面，随着隋朝的建立和巩固，阶级结构、阶级关系发生了新的变化。为此他进行了一系列的改革。
在中央机构中设三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省……朝廷实权集中在直接对皇帝负责的三省特别是尚书省。地方官制，隋文帝废郡，而成州、县两级制，并合并一些州县。……中央还常遣使出巡考察地方官政绩。废除魏晋以来做官凭门第的九品中正制，而实行州县推荐人才的制度，设秀才、明经两科，后来又增设通过考试选拔的进士科。制定《开皇律》，废除前代的枭首、连坐的酷法，为唐宋以后历代所沿用。
——摘编自靳生禾《中国古代的变法》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括隋文帝改革的历史背景和内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝改革的作用。
材料 奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。
雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。
——摘编自张帆《中国古代简史》
（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。
（2）依据材料，简析奏折制度的作用。
10 . 历史上重大改革回眸
材料一定于乾隆年间《大清律例》共1485条，继任者虽有增加，未有实质变化。
1902年，清廷按照与列强交涉情形，参照各国法律，细心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理，设修订法律馆，延聘东西各国精通法律博士、律师，更派大臣充实修订法律馆人员，译出一些法典，修改、制定了几部法典和一些单行法规，删除了旧例344条，废除了许多酷刑和缘坐。1903年准令成立商部，订立商律，“力行保商”，保护“出洋商民回华”。1906年改大理寺院“专掌审判”规定各审判衙门分民、刑，行政长官和检察官不得违涉。1909年诏示：三纲五常是数千年相传之国粹，立国之大本，今固不宜墨守故常，致失通变宜民之意。
材料二1914年，袁世凯颁布了《县知事兼理司法事务暂行条例》，规定“凡未设法院各县之司法事务，委任县知事处理之。”1923年修订，1927年8月12日南京国民政府下令暂准援用。
——摘编于白寿彝《中国通史》等。
（1）据材料一概括指出晚清法律改革的特点，并结合所学知识指出其原因。
（2）结合材料二，简要评价近代中国司法改革的效果。
