欧洲社会保障体系的演变
| 1601年 | 英国政府制定“济贫法”（史称“旧济贫法”），建立“贫民习艺所”，强迫贫民劳动 |
| 1883—1889年 | 德意志帝国议会通过法令，批准由国家建立健康保险计划、工伤事故保险计划和退休金保险计划 |
| 1905年 | 英国通过了“失业工人法”，后又相继制定了“教育法”“退休金法”“劳工介绍法” |
| 1911年 | 英国通过“国民保险法”，包括工人医疗保险和失业保险 |
| 20世纪30年代 | 法国通过立法，规定为低收入的劳动者提供补贴和援助 |
| 1945—1947年 | 法国连续通过有关社会保障的立法，最终形成了包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网 |
| 1946年 | 英国通过囊括失业、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面保障的国民保险法，几乎每个公民都可享有保障 |
| 1948生 | 英国宣布第一个建成了福利国家 |
——据周弘《欧洲社会保障的历史演变》摘编、整理
依据如表内容，概括归纳"欧洲社会保障体系"的特点，并结合所学知识分析其原因。
材料一 民国以前，并无乡村卫生组织及相关制度，20世纪20、30年代，在借鉴美英经验的基础上，乡村卫生建设才有所起色，但政府在乡村卫生方面的工作多流于形式，西方传教士和中国知识分子开展的乡村建设运动在部分地区组织了有限工作．．．．．．共产党对乡村医疗建设进行了有益探索。面对国民党的“围剿”与西药管制，中国共产党开始有意识地利用中医，推行以中医为主，融合中西医的乡村公共卫生模式。红军在部分条件具备的根据地对部分民众实行“医费免除，药费自理”的政策。
——摘编自刘洁《民国时期乡村卫生建设研究（1927—1937）》等
材料二 据1964年统计，用于830万享受公费医疗人员的经费，比用于5亿多农民的还多，了解到城乡卫生资源的差距如此之大，毛泽东十分震怒并发表“六二六指示”：“医疗体制要改革……把医疗卫生工作的重点放到农村，医学教育用不着高中、初中毕业，高小毕业就够了，主要在实践中学习提高”。在“六二六指示”精神指导下，短时间在中国大地上造就了百万计以上的农村基层卫生人员——赤脚医生1559214人、生产队卫生员3282481人。到1975年，全国85%的生产大队实行了合作医疗。他们为农村医疗发展做出了重大贡献。
——摘编自李德成《毛泽东与计划时期农村合作医疗制度的发展》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出民国时期乡村卫生医疗体制的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，评述20世纪60年代的农村医疗改革。
材料 19世纪以前，由于没有安全的消毒和保存手段，牛奶是一种伴随着高风险的食品。直接挤出的奶常常被细菌污染，在炎热的季节，几个小时就足以令牛奶变质。因此，几百年中，被称为“白肉”的牛奶和奶酪是穷人的主要食物来源，有钱人对其敬而远之，经常食用乳制品甚至被认为是贫困的标志。19世纪早期，工业化使职业妇女数目增加，母乳喂养的减少相应增大了人们对牛奶的需求，科学的进步和社会的发展不断地推动着乳制品行业的繁荣。1871年，巴斯德灭菌法的推广大大提高了牛奶的安全程度，奶制品的消费更加旺盛。19世纪末期，肉类消费需求量的提高间接地带动了乳业农场的发展。火车的出现使得运送液态奶更为便捷。20世纪，冰箱的普及使得奶类的保存更便利。第一次爆发使得牛奶制品的市场需求猛增，罐装牛奶、炼乳被用来改善士兵的营养失调问题；各国的农业产区纷纷响应号召，大量生产乳品罐头；战时大批妇女外出工作也使得母乳喂养大范围减少，婴儿的牛奶消费日益增长。加之这一时期也正是营销学和广告宣传学出现的时候，三者的结合，将牛奶塑造成了一种“完美食物”。1906年，美国通过第一部《食品和药品法》，包括牛奶在内的食品、药品有了统一的质量检验标准。1943年又通过立法，专门拨款开展学生餐和学生饮用奶计划。1954年，时任法国国民议会主席的皮埃尔·孟戴斯·弗朗斯宣布：每个小学生每天将可以享受一杯加糖牛奶，好让他们“读书更用功，身体更结实、强壮、充满活力”。日本政府从1964年开始，要求每所学校给学生提供的午餐中，必须包括牛奶。1961年国际牛奶联合会（即IDF）将每年5月第三周的周二定为“国际牛奶日”。
——摘编自武锐、邸笑飞《被神化的牛奶》等
（1）根据材料，指出牛奶地位的变化，并结合所学知识，分析这一变化的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简述影响牛奶流行的主要科技成果，说明牛奶在哪些方面改善了人们的生活。
| A．两次工业革命是推动社会保障制度发展的重要因素 |
| B．以立法形式推进制度建设，保障公民的基本权利 |
| C．有利于缓和社会矛盾，保持资本主义经济的持续发展 |
| D．实现了社会公平，推动了资本主义体制的自我完善 |
材料一 周代开始，中央政府经常派出使者“分行四方，延问疾苦”，以便及时“赈济百姓”。汉代各级政府与扶贫相关的财政事权就包括了收养孤儿、贩恤鳏寡、救疾医病、放赈救灾、助贷贫民、协助生产等十多项。汉代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；另一方面则对农民生产提供帮助，如大兴水利、提供种子农具的贷款、编制农书等等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。中唐时，刘晏强调国家赈济要适当：“赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阙则复重敛矣”。唐宋时期，政府针对各种贫弱对象，都设立了专门的救助机构，这些措施为元明清历代所继承，并有新的发展。
——摘编自史卫《古代财政与扶贫》
材料二 改革开放初，中国广大农村分布着2.5亿没有解决温饱问题的极端贫困人口。1986年，国务院成立扶贫开发领导小组，划定重点扶持区域，设立专项扶贫资金，开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动。有世界银行专家说，“中国的改革开放成为了历史上最大规模的减贫行动，尤其对减少农村地区的绝对贫困人数更是如此”党的十八大以来，扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。习近平总书记亲自部署、亲自督战，提出要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、监督体系、考核体系等。明确到2020年农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困的奋斗目标。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫措施的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出中国扶贫工作的核心举措，分析改革开放以来中国扶贫工作取得突出成就的原因。
材料一 1834年英国颁布济贫法修正案（又称新济贫法），第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一种比独立的劳动者低的生活标准；在全国兴建济贫院，要接受救济的人只能进入济贫院接受统一管理，而进入济贫院要经过严格审查，只有真正的赤贫之人才能进入。中央成立济贫法部的行政部门，有权颁布施行济贫条例；成立督察组专门监督中央条例在地方上的执行情况。院外救济的申请者在家接受救济，这些人往往都是些寡妇、暂时性残疾的人、老年人等。1905年英国政府成立了皇家调查委员会，颁布《失业工人法》，1908年颁布《养老金法》，1911年颁布《健康保险法》，自此正式建立起新型的社会保障制度体系。
——摘编自崔明远《英国贫困问题解决探析——以新旧济贫法实施为例》
材料二 德国的俾斯麦建立了社会保障制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金，当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的社会保险待遇，社会保险基金在受保成员之间调剂使用。
材料三 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的福利道德问题。
——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角》
（1）根据材料一，归纳近代英国济贫的措施，并结合所学知识分析近代英国贫困问题产生的原因。
（2）根据材料二，概括德国社会保障制度的特点，指出这一制度实施的意义。
（3）根据材料三，概括20世纪70年代以来欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？
（4）综合以上材料，你对实施社会福利政策有何认识？
材料一 为维护社会稳定和经济的繁荣，宋代构建了一个针对弱势群体的社会济体系。在预防性救济方面，高宗绍兴八年，在全国推行“胎养助产法令”，规定“禁贫民不举子，有不能弃要者，给钱养之，”南宋设有“举子仓”，面向贫家产妇发放救济粮。在补救性救济方面，国家为收婴和孤儿设立福利机构。北宋设有“福田院”，专门收养京师的弃婴、孤儿等无法自存之幼童。宋代设立有“安老坊”等专门收养老无所养者的福利机构，机构内的老人福利分为三个等，政府给予60—90岁之间的老人米、钱、柴、衣等用品用以补贴生活。崇宁元年，徽宗诏令全四设立“安济坊”，凡境内病卧无依之人，均可送入。同时还设立“药局”等这些只收本钱不取息的平价门诊邮和药房此外，针对大量流浪乞丐群体，朝廷下诏布《惠养乞丐法》政府将流乞丐登记在册，每人每日“给米丘一升、小儿半之”，生病的流浪乞丐可以获得物质、药物救济。
——摘编自李华桑等《宋代社会治理研究》
材料二 胡佛总统信奉放任主义和社会达尔文主义，始终认为政府应减少对经济的干预，因此联邦政府并没有制定统一的社会保障制度，反而是州政府和地方政府在推动社会保障制度的发展。而罗斯福总统信奉新自由主义，他执政后，美国国会成立了第一个全国性的救济机构一联邦紧急救济暑，并拨款5亿美元作为各州实施紧急事业救助的资金。然而，以工代赈和直接救济保障等模式给国家财政带来了巨大的负担。1935年，美国国会在人们提出各种社会保险方案的影响下通过了《社会保障法》，这是世界第一部以社会保障为内容的全面性法律，规定了社会保险包括下列4个方面内容：1.养老金；2.失业保险；3.老年保险；4.对盲人、需赡养的儿童和其他遭遇不幸者的救济。法案致力于减少财政的负担、提高社会福利水平。
“新政”是经济危机的结果，它对国民经济的干预扩大了政府的权力与责任，但覆盖范围仍不够广，它的受益者主要是中产阶级、农民和那些有组织的具有优势的城市工薪阶层中的白人，黑人、印第安人的遭遇仍然很悲惨，他们深受种族歧视、失业、贫困的折磨。
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代济贫体系形成的背景并阐述其特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出罗斯福新政社会救济制度产生的特点，简析其特点形成原因。
| A．建立完善国家医药制度 | B．医学观念不断发展 |
| C．国家重视普及养生之道 | D．医学理论体系完善 |
| A．树立了美国的大国形象 | B．体现了“伟大社会”计划 |
| C．是生产关系的局部调整 | D．是凯恩斯主义的运用 |
①子为政，焉用杀？子欲善而民善矣 ②君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟 ③民为贵，社稷次之，君为轻 ④礼不下庶人，刑不上大夫
| A．①②③ | B．②③④ | C．①②④ | D．③④ |
