材料一 英国文官考试由文官委员会主持。文官委员会自1855年成立之后，一直独立管理考试事务……文官考试的类型有公开竞争考试、有限竞争考试、及格考试等……1868年，格莱斯顿内阁执政后，继续推行改革，力争实现公开竞争考试制度。1870年6月4日，颁布了第二个枢密院令规定：“一切文官职务的任命，都必须根据文官委员会委员们的规定，通过公开竞争考试。委员们在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官必须具备的合格条件。”这个枢密院令为英国文官考试制度的贯彻和逐步扩展范围提供了法理依据，是英国文官考试制度正式建立的标志。这以后，考试制度的一些细节也不断改革、补充和完善。
——摘编自《百度百科》
材料二 1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位，文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款，不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化了对工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化。
——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等
（1）根据材料并结合所学，概括19世纪后期英国文官政治的特点。（2）根据材料并结合所学，概括19世纪后期美国文官制度的新发展。
（3）根据材料并结合所学，分析19世纪后期美英两国文官政治发展的共同因素。
材料一 中国古代官僚制度形成了自身的一套理论化、制度化的行事规则和价值倾向，当君主个人意志与官僚机构本身目标形成冲突的时候，官僚机构并不会绝对服从君主意志，官僚制度中君尊臣卑原则的干扰也就被削弱。儒家的“天道”观念、“大一统”观念、纲常教义对于专制官僚统治是缺一不可的，古代官僚集团作为儒家学说的具体推行者，其观念与行为也受儒家思想的左右。在中国古代官僚政治下，民众只有义务，官僚和君主则拥有不受限制的权力。于是，在专制君主——官僚——民众之间就形成这样一种颠扑不破的政治文化格局：官僚利益分赃、民众负担税赋军事等义务。在这种官僚制度体制下，只有自上而下的管理而无自下而上的监督体制，官员的升迁和降黜之权操纵于上司的手中，这就必然会形成关于对上级强烈的依附性，处理公务只对上级负责，唯命是从，甚至为了迎合上意，编造出一些形式主义的噱头。因此，中国古代官僚在执行法律时“亲者断其生，疏者判其死”，服从权力而不是法律，处理日常公务具有很强的随意性。
——摘编自马欣荣《比较视域下中国古代官僚制度的弊端探析》
材料二 1832年议会改革后，工业资产阶级要求更深入、全面地改革文官制度，以适应经济发展的需要。1853年，查理·屈维廉和斯坦福·洛斯科特提出一份关于建立英国常任文官制度的报告，建议实行公开竞争考试录用制，但未获得议会通过。1855年，首相帕麦斯顿颁布了文官制度改革的第一个正式法令《关于录用王国政府文官的枢密院命令》。格莱斯顿执掌内阁后，于1870年颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，规定以后所有文官职位的任命都必须通过公开竞争考试，择优录用，该令成为英国近代文官制度建立的标志。英国近代文官制度是建立在对旧的文官制度逐步改革基础上的，是根据社会发展需要以渐进的方式来推进文官制度走向完善的。建立至今已经有一百多年，但所确立的原则依然没有过时，为其他国家文官制度提供了十分有益的经验。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》《世界历史：英国文官制度改革》解说词
（1）根据材料一，概括指出中国古代官僚制度的特点及其弊端。
（2）根据材料二，概括指出近代英国文官制度改革的特点。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对中英两国官僚制度发展演变的认识。
材料一 1883年，国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则，成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领，因为在美国人心目中，政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年，卡特政府改革通过的《文官制度改革法》在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后，随着时代的变迁，它也在不断地发展和完善。
——摘编自郑易平《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》
材料二 民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合璧的味道。民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成和完备。南京国民政府时期、党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务。成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。
——摘编自陶继波《民国时期文官制度发展概述》
材料三 2006年1月正式实施的《公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007年11月，中组部、原人事部下发了《公务员录用规定（试行）》，公务员考录制度得到进一步完善。截至2012年，全国共考录公务员160万人。
——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》
（1）根据材料一，概括美国文官制度的特点。
（2）根据材料一、二，说明民国时期中国文官制度的特点，并结合所学知识分析民国时期中国文官制度确立的背景。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析中国推行公务员考录制度的意义。
| A．改变了英国的君主立宪政体 | B．强化了英国的责任内阁制 |
| C．削弱了政党对国家政治的控制 | D．推动了政府管理的科学化 |
材料一
表1 英国初等教育发展简表
时代特点 | 初等教育 | 代表人物 |
17-18世纪，国家无力也不重视教育。教育通过国教教会管理。 | 1.学校: 面向贫民的宗教团体慈善机关私立收费学校，设备简陋，师资缺乏，教学质量差。学校与入学入教严重不足；学校课程的设置带有浓重的宗教色彩。2.家庭教育: 富人阶段的启蒙和升学教育，通常是在家学习阅读、写作等基本技能，宗教伦理道德及社交技巧。 | 培根弥尔顿洛克 |
19世纪，国家逐步干预教育，设国家教育委员会 | 1870 年《福尔特法案》: 成立免费学校，实行强制性的世俗教育，强迫初等教育，标志国民初等教育制度正式确立；到1900年，基本实现了初等教育普及。 | 斯宾塞 赫胥黎 |
20世纪前期，中央与地方共同管理教育 | 1918 年《费舍教育法》：14岁以前，完成初等义务教育 |
——摘编自顾明远等《世界各国教育近代化发展历程》
材料二
鸦片战争以后，中国面临着“数千年未有之变局”,中国近代教育也经历了一个由传统步入现代，由封闭走向开放的转型过程，而完成这个历史性转变的时期正是民国。与清末教育相比，民国变革体现在: 清末的教育宗旨是传统的“忠君”、“尊孔”。民国元年所公布的教育宗旨为:“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，并以美感教育完成其道德。”其次，清末的中央教育行政机关是学部。民国元年共和政府成立后改为教育部。后来通过改革，省县教育行政体制确立，各省设教育厅，各县设教育局。再次，民国元年所公布“民主学制”即“壬子学制”，系修订1904 年清末所颁布的“癸卯学制”而成，全部学程仍分三级，仅年限较为缩短，初等小学、高等小学及中学各减少一年，大学院不定年限。此外，在教育立法机构的建立、义务教育立法等方面也有重大的变革。
——摘编自秦凌《民国时期的教育立法研究1912-1949年》
(1) 根据材料并结合所学知识，说明中英两国教育改革产生的各自社会背景。
(2) 根据材料并结合所学知识，比较近代英国和中国初等教育改革内容的相同之处，并分析教育改革与社会发展之间的关系。
