材料   封建专制统治的本质是人治，官吏的素质、能力在很大程度上决定着国家政策的实现水平。汉初选官主要有两个途径：一是军功制；二是郎选制。军功制适应兼并统一战争形势的需要，在历史上发挥过积极作用，但无法满足和平建设时期选拔管理人才的要求；郎官是皇帝身边的侍卫集团，他们内守门口，娴习“汉家故事”，有缺则可补授其他官职。公元前134年，汉武帝采纳董仲舒的建议，初令郡国举孝、廉各一人，此外，还有郡国不定期的举荐茂才、贤良方正、文学等。这在一定程度上缓解了对人才需求的急迫，但也存在不完善，其重要的问题是个人在举荐过程中起着举足轻重的作用，带有浓厚的个人好恶倾向。东汉中后期，由郡国每年向朝廷推荐的孝廉、茂才等人选，多从州郡属吏中产生，这为公卿大姓子弟的出仕和迁升铺平了道路。

——摘编自赵毅、赵轶峰主编《中国古代史》