材料一秦始皇认为周朝采用的封建制，致使地方方国或封国权力过大，中央政权无法对其有效 控制，最终采用了郡县二级制的治国方式。西汉初期，刘邦吸收周代的封建制和秦朝二级制 的优缺点，形成西汉特有的既有封国存在，又采用了二级制地方行政层级的体制。到了东汉 末年，原来只是虚设的州演变成一级行政机构，三级制的地方行政层级体制就此形成。隋朝 对南北朝时期地方行政层级体制的混乱局面进行了有效治理，主要做法是撤郡、并省州县， 形成一个较为完善的二级制地方行政层级体制。唐朝进一步对州县进行合并，同时，设立 “道”来划分监察官员的巡察区域。唐后期为了边防军事需要设立方镇（亦称藩镇），道与方 镇逐渐融合，演变成了一级行政机构。于是，地方行政层级体制从原来的二级制变成三 级制。
——摘编自宋学文《中国地方行政层级体制的历史嬗变规律辨析》
材料二宋太宗吸取唐朝失败教训，“杯酒释兵权”，对节度使“收其支郡，夺其兵权，制其钱谷”， 不许地方州郡一级长官兼任一个州郡以上的职务，并派文官担任州郡长官。又以天下土地 形势，根据交通线设置路作为地方最高一级政权，路分置经略安抚司、运转使司、提点刑狱 司、提举常平司，分别掌管地方的军、政、刑、财，这四司互不统属，都直接对皇帝负责。同时，“始置诸州通判”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行”。对于中国古代地方行政制度而言，行政层级少，则管理幅度大，容易失控；行政层级多，则管理链条长，效率低下。因而，地方行政层级不可过多，也不可过少，存在一个可容忍的变动区间。地方行政制度的这种内在要求，接纳中央集权演变而来的新的高层政区，必须使原有的高层政区级别逐层下降，或取消，以保持地方行政层级的相对平衡。纵观中国2000多年的封建史，县作为地方行政层级的基层政区，是相对稳定的。县以上地方行政层级，受中央集权与地方分权的博弈往往处于震荡变动之中。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析秦至唐地方行政层级演变的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出宋代加强中央对地方控制的主要措施。综合上述材料，说明中国古代地方行政区划层级变迁的规律。
| A．三公九卿制得以延续 | B．政事堂处于中央权力中心 |
| C．三省六部制初步创设 | D．分散中枢权力以加强皇权 |
材料一 至汉代采取察举和征辟两途任官。察举是两汉选拔官吏的常设制度，始于高祖十一年（公元前196年）求贤诏。惠帝、文帝也先后下诏求“孝悌力田”“贤良方正”“直言极谏”。武帝初令郡国举“孝廉”各一人。征辟始于西汉而盛行于东汉，除皇帝下诏征辟外，公卿、州郡长官也可以征辟士人为官，但如举非其人，也要负连带责任。
——摘编自张晋藩《中华法文化史镜鉴》
材料二 宋朝的科举考试制度取消了门第的限制，科举考试主要有3个层级，分别是解试、省试和殿试。宋太宗即位不久，就科考录取五百多人，不仅规模远超以往，而且打破常规，超等任官。与此同时，文官的政治地位迅速上升，成为皇权依靠的主要力量。宋太宗曾公开表示：“朕于士大夫，无所负矣。”北宋宰相共有71人，其中64人为进士出身。其余非科举出身的7人中，又有3人为开国功臣，而在所有宰相中，竟无一人出身武臣。南宋共有宰相62人，其中51人出身科举，6人出身太学生，其他4人出身恩荫，1人出身武臣。
——摘编自陈峰《宋代文武关系演变的历史轨迹》等
材料三 天下选合格者三百人赴会试，于内取中选者一百人，内蒙古、色目、汉人、南人分卷考试，各二十五人。
——摘编自栗云屏《试论元朝科举取士制度的特点》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出察举制度选官的标准，并指出这一标准的积极意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括宋代科举制的新发展。
(3)根据材料三，指出元朝科举制的特点.结合所学知识谈谈你对元朝科举制的认识。
材料一 赵宋王朝的“祖宗之法”，说得浅白一些，就是“一切按祖宗的既定方针办”，而这一方针主要是宋太祖、宋太宗的创法立制。从根本上讲，它是时代的产物，是当时的社会文化传统与政治、制度交互作用的结晶；其出发点着眼于“防弊”，从其客观效果看，在当时的历史条件下有利于社会的协调发展。
———据邓小南《祖宗之法：北宋前期政治述略》
材料二 由于“以防弊之政，作立国之法”，一些强化专制主义中央集权的政策和措施，转化成它的对立面 ，“冗兵”、“冗官”和“冗费”与日俱增，使封建国家陷于积贫积弱的局势中。
———邓广铭《宋史十讲》
材料三 宋朝号称是一个非常仁厚的时代……在这样的结构里，新陈代谢更为困难……这样一个号称仁厚的政府，号称仁厚的传统，因为没有选择好的留下、坏的淘汰的机制，以致这个政府变得越来越大，沉积越来越多了。
——许倬云《从历史看组织》
材料四 士大夫对武将的夺权直接促成了岳飞最后的悲剧命运，秦桧与高宗亦不过是因人成事而已……宋自太祖、太宗确立文人政治后, 士人登上权力的舞台, 士大夫逐渐形成了一个休戚与共的政治利益集团, 并成为宋代政治的主体, 对可能威胁其利益的其他势力（主要是武人）均不遗余力地打击摧毁……最终形成一个只追求集团利益的官僚政治体制, 培养出一种缺少进取精神的士大夫人格。
——张劲松《岳飞之死与宋代文人政治的历史困境》
请结合以上材料及所学知识，谈一谈你对宋代“祖宗之法”的理解。（请从背景，内容，影响等方面回答。）
材料 汉代的刺史握有行政、司法、人事、军事方面的大权，形成东汉末年军阀割据势力。唐代的节度使同样也是因为掌握了地方过多的权力而导致安史之乱及藩镇割据。宋代吸取了汉唐教训，对地方行政管理制度实行了全方位的改革。宋代的诸路监司之间实行分权管理，互不统属，且相互监督，有利于防止权力过度集中。削弱州县长官的权力，实行文官考试制度，加强行政监督，不但有效地实施了对地方的控制，加强了中央集权，而且对廉政也产生了积极的影响，地方政府的腐败问题有所遏制，出现了为数众多的操守廉洁、注意为民除害的地方官。宋仁宗时的蔡襄记载当时的官场风气说：“臣自少入仕，于今三十年矣。当时仕宦之人粗有节行者，皆以营利为耻。虽有逐锥刀之资者，莫不避人而为之，犹知耻也。”
——摘编自屈超立《宋代地方行政管理制度改革简论》
(1)根据材料并结合所学知识，指出宋代进行地方行政制度改革的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简析宋代进行地方行政制度改革的意义。
