材料一 《史记·商君列传》所说的：“令民为什伍，而相牧司连坐。”此举体现了国野制度崩溃，国人与野人界线泯灭的变化。
秦孝公用商鞅变法，“并诸小乡聚，集为大县，县一令，四十一县”。事在孝公十二年（前350年）。户籍相伍与集乡聚为县两事，是秦国地方行政制度的重大转折点。县既由基层的乡聚组成，乡聚以下又有什伍之组织，这样一来，就将过去血缘关系的氏族组织，改造成为从户开始经什伍到乡聚再到县的严密的地缘关系组织，形成了完全意义上的基层地方行政组织体系。从秦统一天下后将县的幅员定为“大率方百里”的原则看来，在商鞅集小乡聚为县时，必然也已有某种分划的原则。同时每一县都由国君任命的县令担任长官，也标志着官僚制的完善。
——摘编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
材料二 北宋加强中央集权的措施，对解决藩镇跋扈，维护国家统一起了重要作用，在客观上也是有利于当时社会经济的发展。但是这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。如实行兵将分离政策，带来了将帅无权，指挥不灵，以致军队战斗力削弱的弊端。虽然北宋政府豢养了百余万军队，却阻挡不住辽、西夏的袭扰。由于各级政府权力的分散，形成了叠床架屋的官僚机构，官吏众多，行政效率低……总之，北宋实行加强专制主义中央集权的措施，在一定时期起了巩固政权的作用，后来便逐渐走向反面了。
——摘编自朱绍侯《中国古代史》
材料三 行省制度适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝制度明显有异。这种情况很大程度上源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。
——摘编自张岂之《中国历史·元明清卷》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析秦国地方行政制度有何重大变化。这对秦国加强统治有何意义？(2)根据材料二并结合所学知识，概括宋代加强中央集权措施的影响。
(3)根据材料三、分析元朝实行行省制度的原因。
材料一 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一、而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二 大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
(1)据材料一、指出唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同，并说明各自产生的后果。(2)据材料二、概括元代行省的特点以及其形成的原因。结合所学知识简析行省制度形成的积极影响。
(3)综合上述材料，指出中国古代处理中央与地方关系应采取的策略是什么？
材料一 北宋初年，宋太祖问计宰相越普：“吾欲息天下之兵，为国家建长久之计。其道何如？”越普答曰：“唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已类。今所以制之，无他奇巧也，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”
——接编自司马光《谏水纪闻》
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》卷
材料三（北宋）规定郡长官由文臣担任，长官之外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使（管军事）、提举常平（管常平仓救济、农田水利等）四司，统称“监司”，也都由文臣担任，只有安抚使用武人。
——朱绍侯《中国古代史》
材料四 宋代的中央机构，临摹了唐代的框架，虽有三省，但已名存实亡，取而代之的是“二府三司”的中央行政中枢体制，即中书门下掌行政事务，军政归枢密院，财政归“三司”，中枢与枢密院持文武两柄，号“二府”。“二府三司”各有分工、相对独立，惟皇命是从，理论上互不统属。此外还设有台谏系统，“台谏”乃御史台和谏院的合称，谏官事权重大，设立初期可“纠绳天子”，随着台谏系统的不断发展和官制改革，取消了“纠绳天子之权”，台谏转而“规谏宰相违失”。在高度的专制主义中央集权统治下，中央机构难以长期保持这种分权制衡的状态，积贫积弱的局面也随之产生。
——摘编自李艳《宋代中枢机构的构成及其制约机制》
材料五 经历了五代兵乱的宋太祖，切身感受到的是武将对皇权的直接威胁，因而对文臣、士大夫在认识上更为放心，故其有文官“纵皆贪浊，亦未及武臣一人也”的看法。他公开要求武将学习儒经，是为了宣扬儒家的君臣之道和营造崇文的气象，而不仅仅是为了增加武臣的文化素养。
——摘编自张希清等《10—13世纪中国文化的碰撞与融合》
材料六 宋承唐制，并对科举制进行了整顿与改革，使之更加完善。且宋朝皇帝十分重视选拔文士治国，所以科举取士至宋朝时达到了极盛。两宋时期，进士科共开118科，录取进士42000余人。开宝六年（973年），宋太祖在讲武殿亲自主持进士科考的复试，从此确立了殿试制度，使“及第”（考中录取）之人都成了“天子门生”。此后又形成了乡、省、殿三级考试。到嘉祐二年（1057年），宋仁宗下诏：“进士殿试，皆不黜落。”自此以后，凡省试合格，殿试就只有名次之别而皆成进士。为杜绝请托舞弊之风，淳化三年（992年）以后，相继制定了锁院、糊名、誊录、磨勘等制度，从而把科举考试基本上建立在了公平竞争的基础上。
——摘编自马茜华《中国古代选官主导方式演变述论》
材料七 秦朝最初为三十六郡，县总数在一千左右。到西汉，郡级政区（郡与国）比秦代大幅增加，西汉末有郡国一百零三。东汉末年，朝廷派中央的高级官员出任州牧镇压农民起义，授与兵权、财权和行政权，以与农民军对抗。此后，州演变成了郡以上的一级行政区划。魏晋南北朝时期州郡数膨胀，平均每州只辖二个多郡，每郡只辖二个多县。隋炀帝大举并省州县，同时又改州为郡。并省之后全国有一百九十郡，一千二百五十五县。唐承隋制，但郡被改为州。唐太宗时，按山川形势分全国为十道监察区，以观察使监察地方。为了扑灭安史之乱，唐玄宗时不得不在全国普遍设置方镇，任命一大批上马管军下马管民的节度使。唐后期，经常以观察使兼任节度使。这样，观察使的监察范围——道与节度使的军管区域——方镇也就合二为一了，州县以上新的一级政区道（方镇）就渐渐成形了。
材料八 宋初取消方镇。后来，宋代依据天下土地形势，分路而治，于是在州以上又出现了路一级的新型行政区划。各路设有负责转输地方财赋的转运使，负责监察、司法之职的提刑按察使，负责治安边防的安抚使，负责储备粮食平抑物价的提举常平使等。这些官员的衙门通称诸监司，“监”是指以诸使兼理“监察”州县之职的意思。这些监司的行政管辖地域都称为路，但各监司的路并不尽一致，即使有两司的路一致，治所（行政中心）有时也不在一地。
——摘编自周振鹤《中央地方关系史的一个侧面（上）》
主题二 北宋中期革除新弊
材料九 澶渊之盟规定：（一）宋辽维持旧疆，约为兄弟之国，辽主称宋真宗为兄，宋真宗称辽为弟，并称肖太后为叔母；（二）宋每年给辽国银十万两，绢二十五万匹，称为“岁币”；（三）双方沿州县各守边界，两边人户不得交侵……。
材料十 西夏元昊称帝后，宋夏战争不断。夏军虽胜，得利不多，宋又实行经济封锁，人民“饮无茶，衣帛贵”，弄得夏国民怨沸腾……元昊不得已，乃利用宋廷急于求和的心理，通过辽国，压宋议和。经过讨价还价，宋册封（元昊）为夏国主，每年以“岁赐”的名义，给夏角帛茶二十万五千。
材料十一 熙宁二年（1069）二月，王安石出任参知政事，兼领新创设的制置三司条例司，以之作为推行新法的指导机构，进行以经济改革为重点的变法。七月，颁行第一个新法“均输法”，采取节省运输费用、降低购价、有计划地调运的原则。九月，又推出青苗法，由农户自愿向官府借贷，加息二分或三分，粮食收获后纳税时归还。十一月，颁布农田水利法，用以奖励各地官府、农户开垦荒地、兴修水利。熙宁三年（1070）十二月，王安石升任宰相。之后，他在开封府属县试行免役法（募役法），免去原先按户等轮流到官府中服的差役，改由官府以所征免役钱募人服役，后推行于全国。熙宁五年（1072）三月，王安石在首都实行市易法，后推行于杭州、广州、扬州等主要城市，由官府收购滞销货物，商贩以财产抵押向官府赊购货物以贩卖，用以限制大商人垄断市场，防止物价暴跌暴涨。同年八月，又实行方田均税法，重新丈量土地，以肥瘠分为五等纳税，以农户实际拥有亩数负担赋税。
王安石进行变法改革的过程中，一些改革派官员置新法中民户自愿原则于不顾，强制推行新法，虚报成绩，互相攻击，争权夺利，乃至贪污腐化不断发生，给守旧派攻击王安石以种种借口；加上宋神宗对于改革有了自己的设想，对王安石的意见也不像改革之初那样言听计从。于是王安石罢相。元丰八年（1085）三月，宋神宗去世，年仅10岁的宋哲宗赵煦即位，太皇太后高氏垂帘听政，守旧派首领司马光出任执政，次年又升任左相，而改革派官员纷纷下台。看到守旧派不分青红皂白地废除及将要废除所有新法，改革成果被毁于一旦，本已有病的王安石忧心如焚。同年四月，终于一病不起，享年66岁。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料十二 应将王安石变法置入唐宋变革的历史契机中考察。北宋处在中古田制瓦解，契约租佃经济确立的社会转型时期，经济制度、政治制度、思想观念和文化理念等都有所改变……改革的成败得失，绝非改革者的执拗性格使然，也不能单从集团斗争上去寻找原因，必须深入到表面冲突下的时代潜流中去探究。
——摘自李华瑞《王安石变法研究史》
材料十三 王安石曰：“善理财者，民不加赋而国用饶。”司马光曰：“此乃桑弘羊欺汉武帝之言，司马迁书之以讥武帝之不明耳。天地所生货财百物，止有此数，不在民间则在公家。桑弘羊能致国用之饶，不取於（于）民，将焉取之？果如所言，武帝末年安得群盗蜂起，遣绣衣使者追捕之乎？非民疲极而为盗贼邪？此言岂可据以为实？”
——据《宋史·司马光传》
材料十四王安石希望做到“民不加赋而国用饶”，希望用增加生产和夺兼并之力来改善财政状况。他的变法手段中有一个值得注意的问题，就是他更多地重视商品货币的作用。王安石变法思想和变法举措有很大的前瞻性，他的变法思想可以说是我国先进的知识分子对中国走向近代的朦胧探索。
——据马克垚《世界文明史》
*基础测评*
(1)依据材料一，说明宋太祖“问计赵普”的背景。宋太祖采纳了赵普的建议后，采取了哪些措施？
(2)材料二作者对此看法如何？
(3)依据材料三指出北宋地方官制呈现的特点。结合所学知识，简述该地方官制对北宋王朝产生的影响。
(4)依据材料四并结合所学知识，归纳宋代中枢权力制衡机制的特点及其局限性。
(5)指出材料五中宋太祖的做法所体现的治国方针，并说明实施这一方针的主要原因。
(6)依据材料六，概括宋代科举制的特点，并结合所学知识分析其形成原因。
(7)依据材料九，盟约内容有何特点？指出其维系的基础是什么？
(8)比较材料九、十，指出宋夏和约与宋辽盟约有何不同？其说明了什么？
(9)依据材料十一并结合所学知识，概括王安石变法对北宋经济的影响。
(10)依据材料十一并结合所学知识，简析王安石变法失败的原因。
(11)概括材料十二的观点？你如何看待？
*能力提升*
(12)依据材料十三、十四分别指出司马光和马克垚对王安石变法的态度及理由。
(13)依据材料十三、十四并结合所学知识，简析影响历史评价的因素。
*历史纵横*
(14)依据材料七并结合所学，概括秦至唐地方政府层级演变的基本历程并简析其原因。
(15)依据材料八并结合所学，概括宋朝“路”级制度的特点并分析其影响。
(16)依据上述材料七、八并结合所学，归纳中国古代行政区划层级变迁的规律。
材料一 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成落镇割据。宋代统治者十分重视唐代落镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方、强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二 大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空当过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
(1)据材料一比较唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的后果。
(2)据材料二概括指出元代行省的特点以及它形成的原因。结合所学知识简析行省制度形成的积极影响。
材料一 为了加强经略西域，唐太宗先后设置了伊州、西州、庭州等三州（治今新疆）；在这三州以西、帕米尔以东的地区，推行羁縻府州制度，即在这一地区的部落中设置州、都督府，州刺史与都督由各部首领担任；在帕米尔以西的中亚地区有16国，唐以其国都为都督府所在地，以各国国王为都督府都督。安西与北庭都护府是更高一级的军政机构。两大都护府代表朝廷在西域行使职权。在西域广置屯田，鼓励从内地移民，兴修水渠与坎儿井；内地先进的技术传到了西域，极大地促进了当地社会经济的发展。唐朝在西域统治地位的巩固与丝绸之路的畅通，使内地与西域之间的商业贸易更加繁荣。西域诸国诸族派遣子弟入长安学习汉文化，唐朝在西域地区兴办各类学校。唐朝包容开放的民族政策，更是促进了西域地区的民族团结和社会稳定，增强了西域各民族对中原王朝的向心力，使“华夷一家”的观念深入人心。
——摘编自杜文玉《唐朝如何经略西域》
材料二 宋代文官政治体制的确立是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展的产物，同时也与宋代的科举制度、“崇文抑武”国策等因素密切相关。宋代处于中国古代社会承上启下的转型时期，从唐代开始的社会经济结构和阶层结构的变化，在宋代得以最终完成。在经济结构上，传统的土地国有制崩溃，封建土地私有制得以迅速发展，土地转移和流通的频率加快，租佃契约关系得以确立。这种变化诱发社会结构随之发生变化，传统的门阀士族势力退出历史舞台，庶族地主取而代之，平民社会的因素开始显现，社会流动性空前加强，为宋代士大夫阶层登上政治舞台准备了条件。
——杨宁一《历史学习新视野新知识》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出唐朝经略西域的特点。并对唐朝经略西域做出合理解释。（第二小问，可以根据材料，从背景，措施，影响等方面去解释）
(2)根据材料二并结合所学知识分析宋代崇文抑武的形成原因。
统一多民族封建国家的巩固与发展是中国古代史的一大主题，中国历代王朝也都十分重视对地方和边疆的治理与管辖。
材料一 在传统中国，边疆是尚未或者正在驯化中的地方，边疆问题其实是央地关系的次生形态。从唐至宋，我们看到了两种边疆问题的解决方案，以及它们的实施结果。一种是唐代的藩镇模式。藩镇节度使本来是中央派出的边防统兵官，后来势力膨胀，引发了安史之乱。在唐朝之后的宋朝，对藩镇模式失败的原因进行了分析，解决方案是建立了一个极端的分权模式。
——摘编自赵冬梅《法度与人心：帝制时期人与制度的互动》
材料二
元朝形势图
材料三 “康乾盛世”时期，版图在前代王朝的基础上进一步开拓、巩固，对边疆民族地区的统治管理也取得了突出成就……划前朝的两京十三布政使司为十八个省；在东北、外蒙、新疆设置五个将军辖区；在科布多设立参赞大臣辖区和西藏办事大臣及达赖喇嘛辖区、西宁办事大臣辖区；……在中国作为统一多民族国家的发展史上具有极为重要的历史地位。
——张帆《中国古代简史》
(1)根据材料一，简述宋朝边疆治理采取“分权模式”的背景。并结合所学知识，分析这种模式对宋朝发展带来的不利影响。
(2)观察《元朝形势图》，指出元朝为维护疆域采取的措施，并结合所学知识分析其意义。
(3)根据材料三，概括清朝经略边疆民族地区的政策。综合上述材料，并结合所学知识，谈谈古代地方治理和边疆管辖对今天的启示。
材料一 宋初承袭的是晚唐 五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式,藩镇之长官节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵,次则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。取消高层政区的后果,是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务,中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮， 兵甲，屯种，漕运军国重事,无不领之。”朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁,便把元代行省的权力一分为三,即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显:地方最高权力向三司分流,从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的最高中枢,弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的军政、民政,从而日益走向封疆大吏。
——搞编自史云贵《承袭与变异:明清督抚制度述论》
请回答:
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别采取了什么对策，效果如何?
(2)结合材料和所学知识,概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因,并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。
材料一 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
材料二 宋朝的商品经济非常繁荣。新兴经济作物茶叶、甘蔗之类绝大部分进入市场。市场形成城市、镇市、草市三级金字塔型结构。在地方贸易网的基础上，初步形成了江南、西北等几个较大的区域市场。海外贸易规模超出唐朝，朝廷在南方沿海港口设立了多处市舶司。民间开始出现中国古代最早的纸币，称为交子。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料三 宋代在哲学方面突破了五代以来沉闷墨守的局面，伴随通经致用，讲求义理以及疑古思潮的兴起，出现了周敦颐、邵雍、张载、程颐、程颢、朱熹、陆九渊为代表的理学等诸多流派。……宋儒诸子融汇各家，援佛入儒，建构成新儒学体系，不仅升华了抽象思辨，而且高扬士人刚健挺拔的道德理性和节操意识。
——摘编自杨迪《如梦如幻的大宋王朝》
请回答：
(1)据材料一并结合所学知识，指出北宋加强对地方控制的主要措施。
(2)据材料二，概括宋朝商品经济繁荣的表现。
(3)据材料三，指出宋代理学兴起的原因，并结合所学知识分析其积极意义。
| A．社会背景的需要 | B．本人经历的体会 |
| C．历史经验与教训 | D．农民战争的历史作用 |
材料一 唐朝三省六部制示意图（如图）
材料二 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了相互维系、相互牵制的功能，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
材料三 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区由中书省直辖。中书省为全国行政中枢，总领各行省。地方设行中书省，简称“行省”。
——《史学集刊》
(1)根据材料一和所学知识，指出唐朝三省六部制的历史意义。(2)根据材料二和所学知识，指出北宋加强对地方控制的主要措施。
(3)根据材料三和所学知识，分析元朝在地方实行怎样的制度以及该制度的影响。
