材料   1944年，在陕甘宁边区参议会的会议报告中，谢觉哉（时任副参议长，中共元老）建议将陕甘宁边区参议会改名为“人民代表会议”。针对谢觉哉的建议，中共的态度非常慎重。

1946年4月，谢觉哉在陕甘宁边区第三届参议会第一次会议上讲话提到：“边区、县、乡三级人民代表机关，是人民直接与自由选举的，它是各级政府最高权力机关，有选举罢免政府人员及决定一切重要问题的权利”。会议通过了《陕甘宁边区宪法原则》。这标志着人民代表会议制度正式取代参议会制度，成为新时期地方政权组织的形式。此后，中共控制的华北、西北地区普遍试行人民代表会议制度，并选举产生了政府，民主政权重新建立起来。人民代表会议制度主要在基层试行，特别是在县以下的区、乡两级得到较好的贯彻。

——摘编自于哲《解放战争时期平山县人民代表大会探析》