材料一如前所述，柏拉图（苏格拉底的学生）在《法律篇》中，不仅强调了法律存在的重要性，对人们的各个生活层面都从法律的高度予以规定，而且进一步指出，官吏必须守法，法也要治吏。他认为在任何城邦，凡统治者因其很有钱或具有权势、地位高、出身名门等优越条件而执政，这种统治者都是不可信赖的。那些只依据部分人的利益制订法律的国家，不是真正的国家，他们所说的公正是毫无意义的。只有那些最能遵守法律的人，才能被任命为最高的官职和众神的首席执行官；比他次一等的人，获得次一等的荣誉；所有其他的官职也按此标准任命。这样一来，这些官吏是法律的仆人或法律的执行官。“如果一个城邦的法律处于从属地位，没有权威，这个城邦一定要覆灭；然而，一个城邦的法律如果在官吏之上，而这些官吏服从法律，这个城邦就会获得诸神的保佑和赐福。”

——林洪宇《试论柏拉图＜法律篇＞中的法律思想》

材料二立法权和行政权如果集中在一个人或一个机构的手中，自由便不复存在……司法权如果不与立法权和行政权分置，自由也就不复存在……如果由同一人，或由权贵、贵族或平民组成的同一个机构行使这三种权力……那一切就全完了。

反之，如果最高权力是有限的，是受制约的，那么不论是谁在掌权，它被滥用的机会就大大减少，从而能够确保安全与自由。同样，如果最高权力是按照法治的方式行使，它的运作就会很规范，就不会出现任性和随意……权力的限度与权力的行使方式两者是统一的。只有权力按照法治的方式运行，它オ可能是有限的。

——孟德斯鸠《论法的精神》