1 . “限制权力”和“保障权利”是西方民主政治的重要内容。阅读下列材料，回答问题。
材料一对于公元前5世纪的欧洲人说，“真正的民主”指理性的审判和权力的分享，还有各种其他的公民美德，但是，民主是一种公共美德，但不是唯一的美德，由希腊公民选举产生的政府肯定存在着效率低下、腐败、短视。不负责任或被少数人的特殊利益所操纵，而且不能采纳公意所要求的政策。
18世纪以来，欧洲人越来越认识到“真正的民主”指的是自由、平等、博爱，“民主”就是公民对政策的有效控制，建立起负责任的政府。正如卢梭所言，“如果国家，或者说城邦，其生命全在于它的成员的结合，并且如果它最主要的关怀就是要保证其所有成员表达公意，它必须有一种普遍的强制性的力量，以便按照最有利于全体成员的方式推动并安排各个部分。正如自然或者说上帝赋予了每个人以支配自己各部分肢体的绝对权力一样，社会民主必须忠实地履行公民赋予政府的权力，并保障它受到人民制约和内部制约。”
—（美）塞缪尔·亨廷顿《20世纪的民主化浪潮》
材料二
1．凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
4．凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。
——《权利法案》
材料三
（1）根据材料一，分析从公元前5世纪到18世纪欧洲人对“民主”的认识有何变化。
（2）依据材料二，概括英国国王受到限制的具体权力。概括英国君主立宪制的特点。
（3）依据材料三图示以及所学知识，列举两项限制总统权力的措施。概括美国1787年宪法确立的资产阶级民主原则。
材料一 天赋人权是人在生存方面不可剥夺的权利，包括谋求安乐和追求幸福的权利等。公民权以天赋人权为基础，政治制度的设计要以个人作为最基本的考虑单位。宪法的目的是引入限制，使人们遵守限权宪法的一般规则。宪法由人民制定，政府不能更改，政府只能接受宪法的约束。
立法机关不得制定剥夺公民权利的法律，代议机关如违反委任其行使代议权的根本法自当归于无效是不言而喻的原则。如否认此理，则无异于说，代表的地位反高于所代表的主体，仆役反高于主人，人民的代表反高于人民本身。……联邦共和国既有共和政体的内在优点又具有君主政体的对外力量，既可以保持内在的生机，又能有效抵御外来敌人的侵扰。……立法、行政和司法权置于同一个部门手中，均可公正地断定是虐政；必须阻止任何部门篡夺其他部门的权力，不同的部门应该保持依据一个自由政府的性质所允许的那样的独立和彼此分立。
——【美】潘恩、麦迪逊、汉密尔顿等人宪法言论——摘编
材料二 “为什么别的国家不采取这些法律（指英国法律）呢？这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟，在罗马就不会。你可以回答：在英国，这些椰子不是从来就能成熟的；可以回答：它们被栽培得还不久；……所以，试种一下吧！”
——伏尔泰关于英国制度的描述：《关于百科全书的问题》
材料三 在德意志帝国（1871-1918年）里，皇帝有权任命帝国首相和官员，有权召集和解散联邦议会和帝国议会……军官均由皇帝任命……将军的地位高于政治家，议员都被讥笑为“绵羊脑袋”。
——摘自高中新课程教科书《历史》必修Ⅰ（岳麓版）
请回答：
（1）根据材料一结合所学知识指出，为落实法的精神，美国宪法做了哪些顶层设计？
（2）结合史实，谈谈你对材料二中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的理解。法国“试种”英国“椰子”在19世纪70年代取得了怎样的成果？
（3）结合材料三，德国“试种”的英国“椰子”有何特点？综合以上材料，英法德试种“椰子”给你留下什么启示？
材料一 第8表 凡故意伤人肢体而又未能取得调解时，则伤人者也需受同样的伤害。不过，如果有人打断自由人的骨头，他须偿还300阿司罚金；如果被打折骨头的是奴隶，罚金可以减半。
——摘自《十二铜表法》
材料二 拷问用于查明犯罪真相，但不应作为首选方式。因此，首先应当求助于证据；如果当事人涉嫌犯罪，则可以通过拷问迫使他供出同谋与罪行。然而在涉及与王侯有关的叛国罪时，如果需要提供证词，且为情势所适，则所有都无一例外地应接受拷问。拷问不应完全听从原告的要求，而应本着合理与节制之原则。
——古罗马《民法大全》
材料三 法自君出，皇帝“钦定”法律，皇权置于法律之上。这遗风流传至今即权大于法，有法不依，执法不严，徇情枉法。
——史仲文《中国人走出死胡同》
材料四 一个国家的振兴和强大必须依靠其制度创新，特别是像英国这种规模的国家要想争当世界第一，就必须始终掌握领先的法宝，必须在一些关键性领域引领世界潮流，制度创新能力由此决定着国家的兴衰。
——刘金源《从历史学视角透视世界现代化进程》
材料五 人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。
——美国总统乔治·布什
（1）结合所学知识和材料一，指出《十二铜表法》出现的进步作用。
（2）材料二体现了罗马法中的什么法律原则？
（3）材料三体现出的法律制度有何特点？在我国，对这种制度进行否定的第一部法律文件是什么？
（4）依据材料四和所学知识，指出英国在制度方面创新的表现和实现途径。
（5）结合美国政体的有关内容分析论证材料五的主要观点。
（6）综合上述材料，你从中得出中外政治发展的共同趋势是什么？
材料一 中国历史上的西部开发，主要集中在汉唐元清时期。西部是海运发展起来以前古代中国对外联系的主要通道,具有兵家必争之地的战略意义。因此,强大的中原王朝往往对西部采取军事屯田等形式以达到巩固和扩大疆域的目的。而西部衰落的时期，多是战乱频仍的中原分裂时期。中国古代的西部开发在巩固国家统一等方面是较为成功的，但也留下了深刻的教训,如过度的农业、畜牧业开发，造成了严重的水土流失和沙漠化;“军事推动型”的开发模式忽视了对西部经济布局的整体考虑等。因此,古代西部虽经历了数次开发高潮，但最终未能挽救它褒落的命运。
------摘编 自陈东林《三线建设-------备 战时期的西部开发)等
材料二 美国的西部开发始于独立之后，完成于 19世纪末20世纪初。在这一过程中,政府通过法令，先后向广大移民开放了14.4亿英亩土地,从而给群众性的拓殖运动以很大的刺激。针对开发前期造成的水土流失问题,政府从19世纪70年代开始,先后制定了《鼓励西部草原植树法案》和《沙漠土地法》,对公地申请人提出了植树和灌溉的要求。19 世纪的美国形成了全然不同的三大区域:北部是一个日益工业化的地区,南部以棉花种植园经济为主,西部以粮食生产为主。这种差异促成了美国区际贸易的蓬勃发展。1869-1893 年,美国先后建成5条横贯大陆的铁路线,这些铁路进一步推动了经济的发展。
-----摘编自何顺果《美国西部开发的历史与经验》等
(1)根据材料--并结合所学知识,概括中国古代西部开发的特点,并简要分析西部开发渐趋衰落的原因。
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识,指出美国西部开发进程中的特点，并从经济角度分析西部开发对美国崛起的影响。
材料一 英国人最早发明了这种政治制度，它既可以有效的治理人群，又可以对政府权利加以限制，英国是世界上最老资格的宪政国家，英国的宪政经验是最具示范意义的。
材料二 联邦政府结构“国会拥有立法权、财政权，总统拥有行政权、军权，联邦法院拥有司法权。”国会不向总统负责，总统也没有解散国会的权力。国会与总统彼此独立，没有相互依存关系，更没有从属关系。
材料三 “宪法规定立法权归于由参议院和众议院组成的两院制议会。总统任期7年，是国家元首和军队的最高统帅，有权任命部长等高级官员、缔结条约和实行特赦……”
材料四 宪法第15条：“由皇帝任命帝国首相”；第18条：（皇帝）“有创制法律之权”；第12条：“皇帝有权召集、召开联邦议会和帝国国会，以及使议会延期或结束。”“帝国国会按普遍、平等的选举法选举产生。”
(1)根据材料一指出英国的“这种政治制度”是什么？结合所学知识，指出该制度开始确立的标志。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出美国代议制的主要特点及其历史意义。
(3)材料三涉及内容出自哪部法律文献？从国家元首的产生方式看，材料二和材料三中的国家元首产生方式有何不同？
(4)有人说材料三的政治制度比材料四更先进，请谈谈你的看法。
材料一 古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等。
——方兢《论中国古代监察制的不独立性》
材料二 换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。
材料三 “就世界大国英国而言，大宪章是在13世纪初成文的，过了近五个世纪，君主立宪才成为成文的宪政原则，而民主制的逐步完善还要通过19至20世纪的多次改革。真实意义的‘一人一票’的民主直到20世纪中叶才在英国实现，此刻距大宪章已有七个世纪的历史，距光荣革命也有二百五十多年的历史。”
请回答：
（1）秦朝在中央设置的“监察官”是什么？根据材料一，指出古代建立监察制度的根本目的。
（2）据材料二，指出唐代实行的是什么政治制度？该政治制度在权力运行机制方面有什么特点？
（3）英国确立君主立宪制的标志是什么？根据材料和所学知识，分析英国民主制度的特点。
（4）你对古今中外政治制度的不同发展模式有何认识？
材料一 中国古代君臣朝参制度，亦称“朝会制度”，是中国古代中央决策议事制度之一。《周礼·秋官·朝士》记录了天子的“三朝”之制，即进行朝参的地点有三个，但对“三朝”的具体位置、朝参的内容和时间以及朝参的官员范围等均无详细说明。汉初，汉高祖一度将秦代繁缛的朝参“仪法”全部废除，出现了“群臣饮争功，醉或妄呼，拔剑击柱”的现象。不久，高祖开始按儒生制定的“仪法”接受百官朝贺。《汉书·宣帝纪》记载：“（宣帝）令群臣得奏封事，以知下情。五日一听事，自丞相以下各奉职奏事，以傅奏其言，考试功能。”东汉、魏晋南北朝和隋朝时期，朝贺礼仪和“五日一听事”之制都得到了不同程度的改进和补充。根据唐代文献资料可知，唐代君臣朝参制度大体分为外朝听政、朔望朝参和常朝等三种不同形式，并不断发展变化。
——摘编自杨希义《唐代君臣朝参制度初探》
材料二 1302年，法国国王腓力四世因同教皇卜尼法八世发生冲突，首次召开三级会议，参加会议的三个等级分别是僧侣、贵族和第三等级（市民代表），这标志着法国历史进入等级君主制阶段。三级会议开始只是等级代表会议，不是立法机关，它的职能是听取国王的决定；三级会议也不是常设机构，是应国王要求召开的，由国王决定开会的时间、地点、代表人数和选举方式。国王吸收三个等级的人士加入到国家决策里来，使国王决策有了更广泛的群众基础。后来，三级会议在某些时刻也起到了限制王权的作用，比如太子查理在1357年11月到1358年2月就被迫同意以下条件：定期召开三级会议并听取治国意见；会议每年召开2-3次；征税必须得到三级会议的同意；三级会议有权任命国王的顾问；等等。
——摘编自吕俊《三级会议与法国封建制度的变迁》
(1)根据材料一，概括中国周代至唐代朝参制度的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析中国周代至唐代朝参制度和中世纪后期法国等级君主制的共同影响，并指出二者的内在差异。
材料一 三省制形成于魏晋南北朝，确定于隋朝，完善于唐朝。隋朝三省职责分工和运行机制并没有明确，而职责明确、运行协调的三省体制，是在唐朝才得以形成的。唐朝在中央完善三省六部制，三省即中书省、门下省和尚书省。中书负责草拟有关军国大事的诏旨；门下省是审署下达机构，有封驳之权，负责审查中书省起草的诏旨，如认为不当，可以驳回，此外，尚书省等各官署送呈的奏章，也由门下省先行审议驳正，门下省将审核意见提供给皇帝参考；尚书省主掌行政事务，负责执行政令，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌全国各项政务。唐朝中书省的长官中书令、门下省的长官侍中和尚书省的长官尚书令都是宰相，三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。
——摘编自赵士祥《对唐朝三省六部制结构与特点的探讨》
材料二 独立战争后，各州从维护本州统治集团的利益出发，使得原来的邦联政府名存实亡、濒于瓦解，同时，以英国为首的国外列强对美国的独立耿耿于怀、虎视眈眈。美国宪政的奠基者们开始把孟德斯鸠的理论进一步系统化和美国化，确立了分权制衡的原则。1787年美国制宪会议召开之际，富足的资产阶级之间还没有形成共识，但是，当1786~1787年的谢斯起义威胁着他们的基本利益的时候，这种集团间的差异就被共识所取代了。美国宪法规定国会掌握立法权，不受行政机关的干预，同时对总统具有弹劾权。行政权由总统行使，由选民选举产生，只对选民负责，可以对国会通过的法案行使否决权。司法权由联邦最高法院以及国会随时下令设立的低级法院来行使，最高法院有终审权，联邦法院的法官均由总统征得参议院同意后进行任命，法官只要忠于职守，可以终身任职，非经国会弹劾不能被免职。同时，规定任何一个机关的官员不得在任职期间担任另一机关的职务。
——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝分权制的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳美国三权分立制度确立的原因。综合上述材料，说明唐代分权制与美国三权分立制度的主要不同。
材料一清王朝……六部“经理底政”处理国家之事。清代承袭明制，六部之上设有内阁。国初以来，设立世袭的议政王大臣，彼时因有议政处，是以议政王大臣承充办理军国大事，议政王大臣会议则是实权机构，凡军国大事由议政王大臣会议商定。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日应皇帝之召，承旨遵办，1791年，乾隆下令所有议政空街，著不必兼充。
—一据王思治《从清初的吏治看封建官僚政治》
材料二1787年宪法的制定和批准，使美国从一个松散的国家联盟变成了一个统一的国家，使邦联一举变成多民族的统一国家。“本宪法和根据本宪法所应制定的合众国法律，以及根据合众国的授权缔结或所应缔结的条约，均应为国家的最高法律。”宪法为美国缔造了一个薪新的政府体制，为美国建立了一整套民主制度，第一次把联邦制、分权制、制衡制和人民主权等抽象理论变成了现实，保证了美国政局的稳定。对于联邦的权力基础和来源问题，宪法采用了一种创造性的方法来处理，启用“人民”这个现实而又抽象的政治群体作为联邦政府的权力基础。用人民作为联邦的权力基础和权力来源，这就转换了美国的国家性质。
一—据杨鹏飞《美国1787年宪法的成就与其缺陷疏漏及弥补》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明清朝前期中央政治机构的制度性变化。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括美国政治制度的特点。
(3)根据材料并结合所学知识，概括指出当时中美政治制度的不同之处。
材料一 1787年宪法的制定和批准，使美国从一个松散的国家联盟变成了一个统一的国家，使郑联一举变成多民族的统一国家。“本宪法和根据本宪法所应制定的合众国法律，以及根据合众国的授权缔结或所应缔结的条约，均应为国家的最高法律。”宪法为美国纷造了一个崭新一的政府体制，为美国建立了一整套民主制度，第一次把联邦制、分权制、制衡制和人民主权等启蒙思想家的抽象理论变成了现实，保证了美国政局的稳定。
对于联邦的权力基础和来源问题，宪法采用了一种创造性的方法来处理，启用“人民”这个现实而一又抽象的政治群体作为联郑政府的权力基础。用人民作为联部的权力基砂和权力来源，这就转换了美国的国家性质。
——据杨鹏飞《美国1787年宪法的成就与其缺陷硫漏及弥补》
材料二 清王朝沿袭历代，以六部’‘经理庶政”处理国家之事。清代承袭明制，六部之上设有内阁。清初以来，设立一世袭的议政一王大臣，披时因有议政处，是以议政王大臣承充办理军国大事，议政王大臣会议则是实权机构，凡军国大事由议政王大臣会议商定。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日应皇帝之召，承旨遵办，所有议政空街，著不必兼充。
——摘自于王思治《从清初的吏治看封建官僚政治》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括美国政治制度的特点，并分析其体现了哪些政治理念或思想。
（2）根据材料一、一二并结合所学知识，说明清朝前期中央政治机构的制度性变化，概括指出当时中美政治制度的不同之处。
