材料一   在机器体系生产的条件下，如何处理人与机、机与机之间的协调运转，如何进行协作劳动之间的组织和配合等，仅凭业主个人的聪明才智、经验难以解决。在19世纪末20世纪初，产生了泰罗的科学管理原理、法约尔的组织管理理论、梅奥的行为科学，使企业管理用科学管理代替了经验管理。企业里逐步形成和建立了一整套生产、技术、设备、成本、资金、采购、销售、人事等的作业管理制度和方法。同时，设立专门的生产计划及调度、财务会计、劳动人事等职能管理部门，配备专职人员，明确规定他们的职责、权利，形成严谨的管理控制体系。

——摘编自邓志阳《综观经营管理》

材料二

一、开发联邦之自然生产的特许权。

二、苏维埃市场上迫切需要之制造品的工业特许权，在同一业主下，并准许其得建筑与装置最科学的与最专门的各种工业工厂。

三、贸易特许权。此特许权准许外人在苏联内开设为经营输入输出事业之目的的机关，但每个单一交易，须受国内与国外贸易部之批准与许可；此外，又须得特许当局之批准。

四、农业特许权。其目的在投新资本于农业方面，其结果是更科学的耕种方法之介绍。

五、运输特许权。给外国商界以建筑新铁道与组织其他运输机关之权利。

——1921年苏俄对外国资本的特许制