材料一 法国之所以采用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。
——摘编自钱乘旦《各国现代化模式的比较》
材料二 1937年9月6日，陕甘宁边区政府宣告成立，《陕甘宁边区选举条例》规定：除汉奸、经法庭判决被剥夺公民权的人和精神病患者以外，“凡居住陕甘宁边区区域的人民，在选举之日，年满16岁的，无男女、宗教、民族、财产、文化的区别，都有选举权和被选举权”。陕甘宁边区政府成立了民主集中制下的参议会制度，行使各项监督选举权利。1940年3月，毛泽东为中共中央起草了 《抗日根据地政权问题》的党内指示，对抗日战争时期所建立的政权的性质作了重申，并提出了建设抗日民主政权的“三三制”原则。在中共中央提出“三三制”政权以后，边区各敌后抗日根据地的政权建设进入了一个新的是历史期。边区还进行了大刀阔斧的法制建设。据统计，中共中央、边区参议会和边区政府曾先后制定、颁布了五六十种、1000多件法律法规。
——摘编自刘路平《抗战时期陕甘宁边区民主政治建设探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明法国建立民主制度艰难曲折的原因。
(2)根据材料二，概括陕甘宁边区政府进行民主政治建设的主要措施及其作用。
材料一 雅典是古希腊文化的中心。克里斯提尼改革后，民主逐渐成为雅典公民生活的准则。在伯利克里时期，形成公民大会为核心决策机构、500人会议以及陪审法庭等一整套的成熟的政治制度和管理方式。政治家们直接面向群众进行演讲，说服他们，或向他们让步，以此来获取支持。古代雅典的民主政治为西方送去了政治文明的曙光。
材料二 北美殖民地时期基本的政治理论都是从英国承袭而来，信奉的是君主、贵族和民主糅合在一起的“混合政体”。而在北美独立战争发生之后，随着英国在北美殖民地权威的下降，混合政体中就只剩下“民主”适合新生的美国。建国之初的联邦政府将议会分为两院，参议院的参议员并非直接民选，每州两名，任期六年；行政权则交由总统为核心的政府掌握，在执行方面一家独大；司法权则交由几名终身任职的大法官所把控。美国建国精英宣扬“人民主权”，并把所有的政府官员说成是人民的代表，美国政府是一个“民治政府”。但从一定意义上来说，美国建国之初并没有实现真正的“现代民主”，而只是初具模型，还需要在今后的政治发展中不断填充和构建。
——摘编自杜常生《民主的古今之辨——以雅典和美国为例》
(1)根据材料并结合所学知识，分别指出古代雅典民主与美国现代民主产生的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识，概括说明美国现代民主对雅典古代民主借鉴并改造的具体表现。
材料一 西方的协商民主是对代议制民主的修补，很大程度上还是一种“应然”而不是“实然”，是一种政治理想而不是一种解释性的框架，它侧重于民主“应当如何”但并不是“实际怎样”的问题。公共理性是协商民主中的一个重要支柱，但事实上往往只有与宏观政策相联系并在远离个人利益和直接利益的条件下才能产生不约而同的“共谋”而起作用。在微观层面，公共理性受到直接利益和现实利益的纠葛往往容易丧失公共的意蕴而处于一种碎片化和无序化状态。西方协商民主的制度形式普遍存在于实行多党制或者两党制的国家中，它是协调政党与政党之间以及政党内部利益与矛盾的重要方式。多元一致是协商民主的最大理想、愿望和目标，然而多元化利益与多元化主体存在诸多“可通约性”，也必然存在诸多“不可通约性”，“异质性”的分歧有可能通过协商达成妥协和一致，或者是暂时的“悬而未决”，也可能根本就不能达成一致。
——摘编自许忠明《西方协商民主的背景、演变与缺陷》
材料二 中国的协商民主，经历了从抗日民族统一战线理论的形成以及《新民主主义论》对民主政治制度的设计，到中国人民政治协商会议第一届全体会议协商建国，再到改革开放以来国家政权机关、党派团体和基层治理中各种协商民主的实行。参与协商的主体囊括了来自各社会阶层、各类政治主体的力量。有执政党与各民主党派、无党派、社会团体等在人民政协的协商；有重要决策之前执政党与政协、人大等方面的协商；有民主恳谈会、参与式预算等协商实践。中国的协商民主既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求。同时，通过具体的制度设计、体制机制建设和程序设计，将协商民主以法律、规章和制度等形式确立下来，并在实践中得到稳定持续实施的民主形式。
——摘编自陈家刚《当代中国的协商民主：比较的视野》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西方协商民主的缺陷。(2)根据材料二并结合所学知识，归纳中国社会主义协商民主的突出特征。综合上述材料，谈谈你对中西方协商民主的认识。
材料一 《尚书·周官》记载：“议事以制，政乃不迷。”西汉参加廷议的包括会卿（政府理政大臣）、列侯（国家元老）、二千石（熟悉京师地方情况）、大夫（掌议论）、博士（掌通古今）。唐代政事堂议事，程序规范，秋序井然，“有军国大事，则议之。由唐历五代，不改其制”。宋代设置了廷议的固定场所，参加者的排编及廷议的议程程式化，设有掌管廷议的监议御史。明代的廷议形式为群臣集议，但廷议结果“卒出于一人之见”，“统于一二尊官”。
——摘编自林乾《论中国廷议制度对君权的制约》
材料二 兰开斯特王朝时期。议会的发展达到了中世纪议会发展史上的巅峰。下院地位进一步提高，议会规程、制度更加完善。议会的基本权力进一步明确和扩大。君主为了更好地利用议会维持其统治，不得不时常对议会的批评做出回应。但是，议会对君主统治的批评和规范并未与其维护王国统治的主要功能相悖。也未否定君主的统治。实际上，由于议会的作用。反而弱化了君主统治中所出现的各种矛盾，有利于王朝统治机器的可持续运转。
——摘编自李家莉《英国兰开斯特王朝议会君主制研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代廷议制度发展的特点，并简述该制度的积极作用。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出英国的议会君主制与中国廷议制度的不同，谈谈你对两种制度在国家治理方面的认识。
材料一 公元前8世纪，随着铁器的普遍使用，希腊社会内部阶级分化明显，达到城邦兴起的程度。此时的城邦皆以一个城市或市镇为中心，结合周围农村，独立自主。与东方的商业联系和对东方文明的吸收表明希腊城邦形成之际就站在较高的历史起点上，这对希腊城邦形成具有特殊意义。在城邦建立同时，希腊人袭用腓尼基字母，创造了自己的文字，公元前776年第一届奥林匹克运动会的举行，使希腊各邦有了共同的节日和历史纪年。与东方各国不同，希腊城邦大多建有神庙，宗教思想在城邦意识中具有相当重要的地位。城邦治理过程中，出现君主制、僭主制、贵族制、民主制等不同政体，在许多城邦，公民政治获得充分发展，公民可直接参与城邦管理，这对希腊城邦社会经济发展和文化繁荣影响巨大。
——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史·古代史篇》
材料二 晚清时期，伴随着开埠通商，中国城市尤其是通商口岸城市经济发展，人口增加，传统的城市体制已不能适应城市发展和维护国家主权的需要。戊戌变法时期，康有为主张开办警政管理城市，还设立了商务局等经济管理机构。清末新政时期，警察机构开始在城市广泛设立。中央成立了商部，制定了商法，近代城市工商业经济的管理机构也开始建立，城市管理法律体系初步确立。张之洞、梁启超、张謇等在租界示范效应的影响下，积极推动地方自治。城市自治章程的颁布和实施，打破了原来城乡合治的管理体制。
——摘编自周执前《国家与社会：清代城市管理机构与法律制度变迁研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古希腊城邦的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述晚清时期城市管理体制发生的变化并指出其推动因素。
材料一 自秦代开始，封建王朝就着手建立强大且权威的监察机关，以作为自上而下控制臣属的工具。监察系统脱离行政系统，始于魏晋之时，此后历代承袭未改。直至明清，构筑形成了纵横交错、体制严密的监察网络。垂直的行政隶属关系，使得监察官员在行使监察职权的过程中，不仅具备极高的权威性，同时也优化了监察体制的行政效能。古代监察法律赋予了监察系统广泛的权力，从立法、司法、行政到财政、人事任免、军事防务以及思想教育领域，几近无所不包。御史谏官就可以法律为参照系，对各个领域的官僚群体进行排查梳理。作为”察举非法，纠黜昏庸，的治官之官，其选用条件除了忠诚皇帝以外，还应廉洁奉公、无阿私者，具备良好的法律储备和文化素养，具有丰富的实际工作经验、较强的工作能力。而对于勤恳奉公、举百司紊失的官员，朝廷会极力褒奖：对于玩忽职守、徇私作弊的监察人员，处罚也要重于一般官员。
——摘编自张仲旺阮兴《中国古代监察制度的特点及现代意义》
材料二 伴随着雅典民主政治的出现，相应的官员监察机制也应运而生。公民大会、陪审法庭、议事会分别负有监督职责。公职官员在任职之前，要对其政治观点、道德高尚程度、年龄等进行审查，若不通过，则不可任职。任满后的公职人员也要接受专业人员对其执政期间的账目进行审查。公职人员并非终身制且一般情况下是不可以连任的。此外，从第一部成文法—德古拉立法，到梭伦建立民主政治开端的宪法，再到古典时代伯里克利颁布的各种法令等，雅典逐渐形成了以宪法为核心的大量法令构成的法律体系。这一体系不仅是雅典官员监督的重要基石，还是雅典民主政治得以延续的必要条件。
——摘编自石天炜《简析雅典古典时期官员的监督机制》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳中国古代监察制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，概括古代雅典为监察公职人员所采取的措施。综合上述材料并结合所学知识，谈谈你从中获得的启示。
材料一 城市是文明的标志。在西罗马帝国的废墟上，日耳曼大小贵族达成封君封臣契约。随着西欧工商业的复兴和繁荣，10—11世纪起欧洲城市兴起，如伦敦、已黎、成尼斯、热那亚等，城市通过与封建主谈判或通过金钱赎买等形式赢得自治权。自治城市大多设有自治员、市长和城市法庭，有的城市还采用分权制街原则建立起有一定民主色彩的共和宪政政体，并拥有相应的法治文化。从13世纪起，货币地租成为西欧许多庄园的地租形式，地主制代替领主制，农奴制逐渐消失。14世纪，德意志北部城市的商人组织长期垄断着波罗的海和北海的贸易，成为政治上的特殊势力。西欧出现以教士为领导、由世俗文化教育为主体、以学者为骨干的高等教育机构，出现近代高等教育体系雏形。罗马法开始复兴，一些政治学家、思想家大力呼吁“法律面前一律平等”。西欧城市成为新的经济、政治和文化中心，欧洲封建社会发展到顶点。
——摘编自陈小律《中世纪欧洲城市兴起》
材料二 1620年秋天，一艘来自英国的名为“五月花号”的大帆船搭载着若干清教徒移民到北美新大陆。他们在上岸之前签署了《五月花公约》，宣称建立自治机关，自愿结为民众自治团体。他们长期扎根在北美乡郡，具有强烈的民主自由意识和丰富的地方自治和管理经验，逐渐形成基于自然法的市民社会雏形，在殖民地时代，英国对北美殖民地实行“重商主义”政策，侧重经济管理。各个乡镇任命自己的行政官员，规定自己的税则，征收并分配自己的税款。美国独立后，地方自治制度得到较为充分的实行。南北战争以后，州政府开始加强对市镇的控制，但遭到了居民的反对，居民以宪法为依据，开展“家乡自治”运动。
——整理自（法）托克维尔著《论美国的民主》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出中世纪欧洲自治城市蕴含了哪些近现代文明因素。(2)根据材料二并结合所学知识，地方自治对美国国家治理的影响。
材料 如果说，从古代至近代主要是从人性，神性和社会契约、政治自由的理性规范的角度去探索政治监督理论的，那么，现代政治监督理论更多地从权力的合法性、社会职能与政府职能的区分，公平的正义观等角度来寻求权力监督的基础和机制。从而提出了有限政府论、多元民主，公平的正义和新保守主义等政治监督理论。同时实行法治之下的西方国家是有限权力的国家，政府的每个部门都将成为对其他部门行使专断权力的制约。但是，在西方政治文化中，自由主义的政治监督理论仍然是具有主流地位的政治监督理论，继续对人们认识政治权力，制约政治权力和建构政治体制产生深刻的影响。
——摘编自陈国权《西方政治监督理论的发展逻辑》
根据材料并结合所学知识，围绕“西方国家的政治监督”拟定一个论题，并对所拟论题进行简要阐述。（要求：论题明确，史论结合；表述成文，阐述完整；逻辑严密，条理清晰。）
材料一 古希腊的公民，并不是现代意义上的公民，而是特指城邦内一小部分成年男性。以雅典为例，全部居民约为30万，18岁以上的成年男性公民仅3—4万。雅典城邦政治活动极其频繁，公民大会每月举行2—4次，议事会及陪审法庭的活动则更多，如此频繁的政治活动使普通公民在经济上和时间上都无法承受，据统计，能经常出席公民大会的人数只占雅典公民总数的五分之一左右。另外，雅典公民来自社会各个阶层，他们对于所需要决断的问题并没有专业的知识和技巧，甚至没有形成自己独立的意见，大多数公民的投票具有一定的盲目性，这给反动煽动者创造了煽起人们非理性激情的机会，并可能导致破坏性的后果。例如，公元前406年，六位雅典将军被公民大会宣判死刑，原因是作为远征军的统帅，虽然取得了战争的胜利，但是必须为许多雅典士兵的伤亡负责。
——摘编自任建林《关于古希腊民主制度之局限研究》
材料二 尽管在君主立宪制度下，英王仍然是终身和世袭的国家元首，享有宪法赋予的法律上或形式上的巨大权力，但是这种政体下的国王是“临朝不理政”。宪法在赋予权力的同时，对王权的行使也加以了种种限制。通过一系列法案的颁布，逐渐确立了议会至上的原则。国王仅仅拥有行政权，而且这种权力也越来越多的被内阔所代替。随着议会主权的确立和君主实权的丧失，最终促成了君主立宪制在英国的确立。
——摘编自王出广《浅析英国君主立宪制的确立》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出雅典民主政治的缺陷。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析导致英国国王“临朝不理政”的原因。
材料一 1688年，英国发生“光荣革命”。英国议会邀请玛丽和她的丈夫荷兰执政威廉来英国，共同登上王位。在此之前，议会发布《权利法案》规定立法、征税等权力归议会所有，同时还规定国王维持常备军的时间不可超过半年，否则无法得到议会拨款。进入18世纪后，国王甚至连内阁事务也不再干预。随着选举制的发展，政党取代个人成为政治生活的主角，两党相互竞争，获胜者可以获得组阁的权力。由多数党组成的内阁，虽然形式上仍由国王任命，实际上听命于议会。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
材料二 18世纪后期，英国工业发达的西北地区出现了曼彻斯特、伯明翰等新兴城市。然而这些人口众多的城市却没有议员名额，土地贵族集中的东南部各郡的农村地区和旧市镇虽然人口凋零，却仍有选派议员的权利。新兴的工业贵产阶级要求扩大议会选举权，激进者主张实行普选、秘密投票。英国工人阶级也不断斗争，要求本阶级代表进入议会。本来不支持改革的首相墨尔本也认为“（改革）不可避免”。1832年英国议会通过改革法案，将选举财产资格限制降为年收入10镑，租房者年租降为10镑，租地者降为50镑。总计有56个“衰败选区”的选民人数已不足2000，其代表名额被取消，重新分配给曼彻斯特、伯明翰等大城市。
——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英国“光荣革命”后政治制度发生的变化。(2)根据材料二并结合所学知识，指出1832年英国议会改革“不可避免”的原因，并分析英国议会改革的积极作用。
