| A．文官政治中立原则名存实亡 | B．政党分肥制的影响依然存在 |
| C．总统权力受到文官制度制约 | D．文官系统冲击分权制衡体制 |
| A．适应工业革命开展需要 | B．巩固了法国大革命的成果 |
| C．体现了竞争择优的理念 | D．保证了政府工作的持续性 |
材料一 文官制的核心就是权力运行的理性化，所有政事都有完备的制度与程序可遵循，从而最大限度地隔离私人因素的影响。几乎每一个王朝都有“内朝”预政，权力的运行出现严重的非理性化，唯独宋朝三百余年，没有形成破坏文官制的“内朝”，文官制的运行非常稳定。北宋吕公著对神宗说：“自古亡国乱家，不过亲小人、任宦官、通女谒、宠外戚等数事而已。”南宋洪咨夔对理宗说：“臣历考往古治乱之原，权归人主，政出中书，天下未有不治。”换言之宋朝文官集团清醒地认识到宦官、女谒、外戚这些非理性势力的破坏性，要求公权力在文官制框架下行使（政出中书）。
——摘编自吴钩《宋：现代的拂晓时辰》
材料二 根据宪法，大臣是负责制订政策，文官负责执行，但实际情形并非如此，他们之间的关系“既复杂又微妙，是随不同的人和情况而变化的。”文官职位的长久性与大臣职位的暂时性形成了对照，当两者发生意见不一致时，那不是暂时任职的两方势均力敌的斗争，而是一个暂时大臣和部门长期积累的经验与政策之间的不对等的较量。大臣频繁调动导致其专业知识的匮乏，如安东尼克·罗斯兰九年中先后担任过六个不同部门的大臣，从专业知识方面来说，几乎没有取得什么进步。“……因此对自己承担的责任有准备的……大臣是非常罕见的”。部门规模的扩大不可避免地使行政人员有权决定哪些问题要请示大臣，哪些问题不用大臣过问就能解决。
——摘编自李治国《传承与变革之间：当代英国文官制度发展路径前瞻》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代文官制的核心内容并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国文官制度运行的特点及其目的。
材料一：九品中正制后期所选拔的士族高门，凭借血统世代占据高位而腐败不可任事。他们不学无术，褒衣博带，涂脂抹粉，崇尚清谈，不仅无益于国，也严重阻碍了包括中小地主阶层在内的其他社会阶层的政治上升通道。隋文帝杨坚即位后，废除九品中正制，确立了以考试选人的科举制。
——摘自历史教参选必一《国家制度与社会治理》
材料二：1.关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题。这种考试必须切实可行，考试内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关；
5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。
6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动；
9.在考试、任用、重新任用、恢复原职等问题上，任何人绝不因为有生理缺陷而受到歧视……
——摘自《美国文官法》（1883年1月）
(1)根据材料一及所学知识，指出科举制在隋唐时期确立的历史背景。列举唐朝以后，中国古代科举制发生重大变化的史实。
(2)根据材料二，以美国为例，概括西方文官制度的特点。对于文官制度对西方政府管理的影响，有人认为是积极的，有人认为是消极的，您赞同哪种观点？请结合所学予以分析。
材料一
材料二 在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。
工业革命催生英国近代文官制度。在英国，文官并不包括组成内阁的大臣，即与内阁共进退的“政务官”，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学;数学和自然科学;政治经济学、法学和近现代哲学;现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革命是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改芋的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)据材料一并结合所学知识，概括指出科举制演变的基本特征。
(2)依据材料结合所学知识，分析英国文官制度出现的必要性。
| A．行政人员在政府中的作用降低 | B．福利制度导致官员的人数膨胀 |
| C．文官人员设置体现分工专业化 | D．文官层次过多影响行政的效率 |
| A．文官集团日益崛起膨胀 | B．总统立法权力遭遇侵夺 |
| C．行政管理的规范化发展 | D．三权分立机制发展完善 |
| 建国初期 | 按资历进行晋升 |
| 19世纪30年代 | 以党派关系分配政府职务 |
| 19世纪末 | 以功绩制为核心进行改革 |
| A．反映出三权分立体制的完善 | B．保证了政府的清廉 |
| C．提高了公务员工作的积极性 | D．削弱了总统的权力 |
| A．标志着美国现代文官制度基本建立 | B．表明两党制已不再适用于美国 |
| C．标志着美国分权制衡的局面被打破 | D．表明美国的民主制度已经完备 |
材料一
材料二 作为一种上千年的文化存在，科举制显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能而且将其制度化……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造。客观上激励了个人的奋斗精神。
——薛明扬《中国传统文化概论》
材料三 英国政府于1855年和1870年两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。文官考选制度规定，由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。高级文官的考试，必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、两史、经济、法律、自然科学等11门，任选6门。
——摘编自范文超《英国文官任用制度变迁初探——以新制度经济学为视角》等
(1)根据所学知识，材料一图示④⑤应填写。根据材料一二并结合所学知识，指出科举制的“客观的历史合理性”的体现。
(2)根据材料三并结合所学知识，概括英国文官制度的特点，并指出其与中国科举制度体现的共同价值取向。
