材料一 十九世纪中期英国近代文官制度形成以来,其间文官数量一再增长。在1881-1914年间,文官总数在33年里增加了五倍多;在第二次世界大战期间,4年内增加了三十余万人,到1943年文官总人数达到七十一万多。二战后文官规模虽稍有减少,但由于文官一经录用,无过失则终身常任,这样不仅造成文官组织机构臃肿,而且以战时的文官队伍来管理战后百废待兴的社会事务,政府工作效率只能是低下,文官人浮于事,在一定程度上成了政府的负担。同时,在凯恩斯主义的指导下,二战后各届政府不断扩大国家对经济和社会生活的干预、建成福利国家、掀起社会化高潮等方面的政策和制度不断出台,应时而设的公共部门越来越多。
——摘编自邱灵敏《西方行政制度改革中的制度性贫困》
材料二 1916-1920年北洋政府历次文官考试录取人数统计表(只有男子可以参加)
考试名称 | 考试时间 | 录取人数 |
第一次文官高等考试 | 1996.6 | 194 |
第二次文官普通考试 | 1917.4 | 295 |
第二次文官高等考试 | 1991.10 | 490(含外交官领事官10名) |
第二次文官普通考试 | 1920.10 | 400 |
——摘编自杨学为《中国考试通史》
材料三 邓小平在1982年指出:“选贤任能也是革命.”在邓小平干部队伍建设思想的指导下,改革工作开始有序推进。公务员制度建设有关文件的拟定是探索阶段的重点工作,1985年11月,《国家行致机关工作人员条例》初拟工作顺利完成,这是国家公务员制度初步探索阶段的标志性成果。1989年4月,国务院六个部门开展公务员制度试点,这次试点是对政府部门输入“新鲜血液”的新途径、新方式的重要试验。在此基础上,哈尔滨市和深圳市在1990年继续试点,上述两地的公务员制度试点活动,通过具体实践对公务员制度内容中的职位、职级管理等规定进行了有效探索,为公务员制度内容文本化提供了有益的实践依据,随后,《国家公务员暂行条例》等一批构建公务员制度的基础性文件被提交送审,至此,我国公务员制度探索阶段的制度文件拟定工作基本上完成。
——摘自苏立宁等《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》
请回答(1)根据材料一并结合所学,分析英国文官数量变化的原因。
(2)根据材料二概括北洋政府文官考试的特点。
(3)根据材料三、分析我国公务员制度探索阶段的特点。
A.体现了分权制衡原则 | B.易滋生官僚习气和僵化现象 |
C.解决了营私舞弊乱象 | D.一定程度上提高政府工作效率 |
A.政治中立原则逐渐被淡化 | B.文官制度的嬗变适应了社会发展 |
C.文官的社会地位显著提高 | D.文官制度导致党派之间竞争激烈 |
A.严重阻碍了政治与管理结合 | B.推动政府工作的稳定性和连续性 |
C.打破了传统的权力制衡机制 | D.背离了文官保持政治中立的原则 |
A.英国是西方最早建立文官制度的国家 |
B.学堂选官制度在《奏定学堂章程》颁布后设立 |
C.第一次世界大战后德法等国文官制度最终建立 |
D.党管干部是中国特色社会主义干部管理的根本 |
A.导致文官队伍逐渐精英化 | B.易导致文官队伍人浮于事 |
C.最终确立了英国文官制度 | D.旨在增进文官体制的活力 |
A.强调专才的特殊地位 | B.忽视了官员道德品质 |
C.提高了政府行政效能 | D.促进了人才自由流动 |
A.法制进程 | B.用人标准 | C.政治立场 | D.管理方式 |
A.队伍规模较小 | B.呈现职业化特征 |
C.缺乏监督机制 | D.公务员制度形成 |
材料一 中国自春秋战国时期起便产生了 “举贤才”的理念,儒家理论主张精英治国,春秋战国时期其他诸子百家也有一些人提出过贤能治国的思想,其中最突出的是墨子的“尚贤”理论。 中国传统社会奉儒学为经典,尊孔子为圣人,科举制更是将“学而优则仕”的儒家政治思想付 诸实践。汉代开始实行察举制度,并逐渐在考察推荐中加入考试的环节。为了防止在选举 人才的过程中有人弄虚作假,以及杜绝“人事因缘”和“属托之冀”,考试在选士中的成分越来 越大,最终,科举制的出现取代了察举制。自从隋炀帝大业元年(605年)建立进士科之后,经过不断发展和逐步完善,到宋代,科举制已成为一种“至公”的制度。明代人认为:“我朝二百年公道,赖有科场一事。清代科举制度为保证考试公平、防止作弊,其复杂严密程度真是登峰造极。
——摘编自刘海峰《科举停废与文明冲突》
材料二 中国科举制对西方产生的影响可追溯到16世纪。从1570年至1870年,英国出版的介 绍中国科举制的书籍就有70多种。英国于1793年.1816年及以后,多次派外交使节到北 京实地考察中国的科举制度。目前,西方学术界公认:现代西方文官制度源于中国的科举 制。西方国家于19世纪中期开始相继实行文官制度。在此之前,英、美等国政坛均实行“政 党分赃制针对“政党分赃制"的积弊,英、美率先进行了改革,效仿中国科举制建立了独立 于政党政治之外的政府官员的“考选制“考选制''的建立意味着西方政治体制中官僚政治 的产生。从此,西方政治精英中出现了一批不同于传统政客的、经考试进入权力体系的职业 技术官僚。现代西方政体中的所谓“文官”或“公务员”主要是指这批职业技术官僚。“考选 制''的实质是将“业务标准”引入政治录用,以提高统治效率。
-----摘编自房宁《科举制与现代文官制度——科举制的现代政治学诠释》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代科举制度形成的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出西方文官制度与古代中国科举制度的相同之处。