材料一   十九世纪中期英国近代文官制度形成以来，其间文官数量一再增长。在1881-1914年间，文官总数在33年里增加了五倍多；在第二次世界大战期间，4年内增加了三十余万人，到1943年文官总人数达到七十一万多。二战后文官规模虽稍有减少，但由于文官一经录用，无过失则终身常任，这样不仅造成文官组织机构臃肿，而且以战时的文官队伍来管理战后百废待兴的社会事务，政府工作效率只能是低下，文官人浮于事，在一定程度上成了政府的负担。同时，在凯恩斯主义的指导下，二战后各届政府不断扩大国家对经济和社会生活的干预、建成福利国家、掀起社会化高潮等方面的政策和制度不断出台，应时而设的公共部门越来越多。

——摘编自邱灵敏《西方行政制度改革中的制度性贫困》

材料二   1916-1920年北洋政府历次文官考试录取人数统计表（只有男子可以参加）

——摘编自杨学为《中国考试通史》

材料三   邓小平在1982年指出：“选贤任能也是革命.”在邓小平干部队伍建设思想的指导下，改革工作开始有序推进。公务员制度建设有关文件的拟定是探索阶段的重点工作，1985年11月，《国家行致机关工作人员条例》初拟工作顺利完成，这是国家公务员制度初步探索阶段的标志性成果。1989年4月，国务院六个部门开展公务员制度试点，这次试点是对政府部门输入“新鲜血液”的新途径、新方式的重要试验。在此基础上，哈尔滨市和深圳市在1990年继续试点，上述两地的公务员制度试点活动，通过具体实践对公务员制度内容中的职位、职级管理等规定进行了有效探索，为公务员制度内容文本化提供了有益的实践依据，随后，《国家公务员暂行条例》等一批构建公务员制度的基础性文件被提交送审，至此，我国公务员制度探索阶段的制度文件拟定工作基本上完成。

——摘自苏立宁等《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》

材料一   中国自春秋战国时期起便产生了 “举贤才”的理念,儒家理论主张精英治国，春秋战国时期其他诸子百家也有一些人提出过贤能治国的思想，其中最突出的是墨子的“尚贤”理论。 中国传统社会奉儒学为经典，尊孔子为圣人,科举制更是将“学而优则仕”的儒家政治思想付 诸实践。汉代开始实行察举制度，并逐渐在考察推荐中加入考试的环节。为了防止在选举 人才的过程中有人弄虚作假，以及杜绝“人事因缘”和“属托之冀”，考试在选士中的成分越来 越大，最终，科举制的出现取代了察举制。自从隋炀帝大业元年（605年）建立进士科之后,经过不断发展和逐步完善，到宋代,科举制已成为一种“至公”的制度。明代人认为：“我朝二百年公道，赖有科场一事。清代科举制度为保证考试公平、防止作弊，其复杂严密程度真是登峰造极。

——摘编自刘海峰《科举停废与文明冲突》

材料二   中国科举制对西方产生的影响可追溯到16世纪。从1570年至1870年,英国出版的介 绍中国科举制的书籍就有70多种。英国于1793年.1816年及以后，多次派外交使节到北 京实地考察中国的科举制度。目前，西方学术界公认:现代西方文官制度源于中国的科举 制。西方国家于19世纪中期开始相继实行文官制度。在此之前，英、美等国政坛均实行“政 党分赃制针对“政党分赃制"的积弊，英、美率先进行了改革，效仿中国科举制建立了独立 于政党政治之外的政府官员的“考选制“考选制''的建立意味着西方政治体制中官僚政治 的产生。从此，西方政治精英中出现了一批不同于传统政客的、经考试进入权力体系的职业 技术官僚。现代西方政体中的所谓“文官”或“公务员”主要是指这批职业技术官僚。“考选 制''的实质是将“业务标准”引入政治录用，以提高统治效率。

-----摘编自房宁《科举制与现代文官制度——科举制的现代政治学诠释》

材料一   明代选拔官吏的主要途径是科举考试，规定以八股文取士，专取四书五经命题考试。文官考核制度严密，考满是对所有官吏全面的考核，决定其升、留、降。考察主要对贪、酷等需要加以行政处理的官吏的审查，治绩特别优异的可以免于考察，在考察后被罢免的永不录用。明代颁布实施了一系列单独的监察法规，体系严密，强调“刑用重典”的立法思想，各项处罚较之唐、宋、元三朝更为严苛。有两个方面的问题处理特别严格，一是对皇帝不忠顺，二是贪污。

——摘编自梁山中《中国古代的文官制度与立法及其积极意义》等

材料二   西方绝大多数文官都通过公开的竞争考试，政府任何一级文官职位，都要向成绩优秀者开放。法律规定，文官必须忠于国家与政府，严守机密，不得参与任何商业性的盈利活动，不得参加党派活动或竞选等。文官按工作成绩逐年提升，实行职位的常任制，只要没有过失，就可以终身任职。文官考核全面、详细，英国的考核包括工作知识、人格性情、行为道德等10个方面。

——摘编自李海龙《试析中西方公务员制度比较》