1 . 新中国成立后，在地方管理策略及应对方面很好地体现了灵活性、适用性。阅读下列材料：

材料一   历代中央王朝所奉行的“大一统”而又“因俗而治”政治传统的根本准则是君权至上，故所谓“天下一体”，也皆为王土王臣，所谓“因俗而治”，不过是给各族统治者以本民族习惯方式继续压迫本族人民的特别代理权。1954年通过的《中华人民共和国宪法》正式确认民族区域自治制度是新中国一项基本政治制度，各族人民通过民主选举方式，推荐自己的代表参加全国人民代表大会和各级民族自治地方人民代表大会，行使自己管理国家事务和民族自治地方事务的权力。

——摘编自李贽、金炳镐《民族区域自治是解决中国民族问题的伟大制度创举》

材料二   在澳门，96%是中国人，2%是葡萄牙侨民，1%以上是葡中混血儿。然而，由于中文不是官方语文，占人口多数的中国人不能在正式场合使用中文，难以同管制机构沟通，更难以担任政府公职或得到地位提升。澳门的司法系统也完全依附于葡萄牙司法机关，加上多元的法律形式，形成了澳门法律多而杂、体制不合的局面。

——李英《澳门平稳过渡的三大难题与对策》

完成下列要求：
（1）据材料一，指出新中国民族政策与封建王朝的民族政策的根本不同，结合所学知识，分析两者在地方治理价值上的相同之处。
（2）据材料二，概括回归前澳门存在的社会问题并分析其根源。结合所学知识，指出澳门回归后中央政府为推动澳门发展所采取的方针。
（3）综合上述材料，谈谈国家实现地方有效治理的策略。