材料一 秦汉时期，地方官员政绩被制成计薄，上报中央。御史参与审核计薄，考核结果是官员赏罚的依据。隋唐时期，尚书省吏部主管考课，以“四善二十七最”为标准，将道德考课与具体事务的考课有机结合起来。宋代由审官员和考课院负责，沿袭唐朝的考课标准，还制定了专门的《元丰考课令》《考课法》等考课法规。明代考课由吏部会同都察院主持，依据《大明律》《考察通例》等进行。清代以“四格八法”为标准，分为对京官的京察和对外官的外察两种，考满法为一年一考，三年为满，以考核结果决定官员的升迁或降、调。
——据朱伟华、徐璋著《中国古代职官考课制度特点初探》
材料二 1938年，毛泽东要求“共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线、服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准”。1941年9月16日，中央军委作出指示：“今后提拔干部，必须以德（对革命忠实）才（工作能力）资（资望与斗争历史）兼顾，不以斗争历史为唯一的或第一的标准。”党的七大将这些标准加以系统概括。
——据孙秀民《抗日战争时期党的干部政策及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代官员考课制度的特点，并简析其发展的原因。(2)根据材料二简要评价抗日战争时期党的干部政策。
材料一 宋代统治者为鼓励读书人参加科举考试，不仅取消了家庭出身和门第限制，做到了“英雄不问出处”，甚至连恶霸、慈吏的子弟及以屠杀为业者都准许应考。宋代录取的人数众多，达到36131人，加上各科等总数则达到11万余人。宋代创新制度，在考卷管理上实行糊名、誊录制，以杜绝考官“容私之弊”。王安石出任宰相期间，对科举考试内容进行了全面改革，更侧重考生的能力见解及实际应用，体现出宋代科举制服务于解决当时积贫积弱的社会积弊问题。宋代以文立国，服试是由皇帝亲自主持，在参与殿试后不需要再进行吏部考试，可以直接上任。宋太祖还规定在考试及第之后所有人只能成为天子门生，不可对他人称师门。南宋后还需皇帝宣布登科进士的名次。并踢宴后各个朝代纷纷效仿。成为定制。
——摘编自张希娟《宋代科举制度的发展及特点分析》
材料二 纵观整个民国时期，只有南京国民政府制定公布的公务员考试法规数量众多，可以说是民国文官考试法规的集大成者。1928年，国民政府硕布《国民政府组织法》规定“考试院为国民政府最高考试机关，掌理考选栓叙事宜”，明确地把考试权独立行使。1929年颁布的《考试法》中取消了妇女不得参加考试的规定，大量出身卑微的女性进入了公务员行列。考试内容与现代科学相关联，更注重考生对知识的实际运用能力。但事实上南京国民政府为将公务员队伍牢牢控制在国民党手中，加强国民党专制统治，此外亦通过“甄别审查”及“从政考试”的途径，为党员进入政府公务员系统提供便利。在实践中面试权之行使缺乏有力的法律约束，因此实际任用的效果也不理想。
——摘编自张峰翠《南京国民政府时期公务员考试制度述论》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代科举制度发展的主要表现。(2)根据材料二并结合所学知识，简评南京国民政府时期公务员考试制度。综合上述材料，请你为当代中国公务员制度建设提出合理的建议。
材料一 公文是国家政务活动中产生并使用的文字材料，殷前称书契，周称官书，春秋、战国及秦统称书，汉以后称文书。秦朝非常重视公文在行政管理中的作用，以法律的形6张式将公文的使用确定下来，使公文成为各级政府机构之间传达政令、交换信息的主要载体。《行书律》规定对危害公文安全与不能准时传递的行为给予惩罚，以保障其机密性与及时性。从里耶秦简来看，当时公文已经有了明确的分类，公文的书写也有非常固定的格式，同时设有专门的机构－书府，以保管政府机构之间往来的公文。秦朝还在全国建立了以邮驿为中心的文书传送系统，以保证皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
——摘编自陈治国《从里耶秦简看秦的公文制度》等
材料二 毛泽东主席在1939年底中共陕甘宁边区第二次代表大会上，号召把陕甘宁边区建成全国抗日民主模范区，不仅要在民主政治建设、法制建设等方面积极探索，而且要把公文规范化管理做成楷模。当时，边区政府使用的公用文书有近20种，仅“令”就有命令、指令、训令、通令等。1940年9月，边区政府秘书长谢觉哉制发了公文用纸样式。1942年1月，边区政府主席林伯渠签署了陕甘宁边区政府“关于认真执行新公文程式”命令，交代清楚了推行中应考虑和注意的方面。1945年12月边区政府办公厅进一步制定了《公文处理办法》，就收文、发文、处理、归档、借阅等做出明确的规定。将公文类别分为主要的公文为命令、布告、批答、公函及呈文，辅助的公文为报告、通知、指示信、签条、快邮代电。各种公文形式上一律使用直起法，使用白话文和新式标点符号，并在注意事项中强调了公文的一事一议原则。
——摘编自田惠琴等《陕甘宁边区政府推行新公文程式的特点与意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦朝公文制度建立的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出陕甘宁边区政府新公文制度改革的特点及意义。
(3)根据以上材料并结合所学知识，就公文制度的演变谈谈你的认识。
