材料一退休，古代称为致仕。中国古代官员退休制度早在夏、商时就已经存在，即所谓的“养老”,老是指70岁以上的人。秦汉时期;官吏可以因病乞退、告老还乡的致仕制度逐渐发展起来。隋唐时期,官员退休纳入令典。“诸职事官七十听致仕"。 除年龄条件外，身体健康状况也是退休的重要条件。“年虽少， 形容衰老者，亦听致仕"。此外，还有侍亲养老的规定，即至亲亲属中有年80岁以上及有重病在身者，可享受“侍丁”的待遇，即离职养亲,称为“归侍”或“终养”。明清是官员退休制度日益成熟和完善时期，有比较完整的制度规定，举凡退休条件、待遇，以及安置与管理，都有明确的规定。
——摘编自柏桦《中国古代官员退休制度与思考》
材料二新中国建立后制定的第一个退休人员处理办法规定:年龄50岁、工龄满10年均可退休，不分男女、不分干部和工作，没有身体状况方面的要求。1951 年国家颁布《中华人民共和国劳动保险条例》和1955年颁布的《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》等,与计划经济相适应的退休福利制度陆续出台。改革开放以后，随着社会经济的发展，现行的退休制度在运行中已经开始了渐进的变化和改革。1983 年，《国务院关 于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》和《国务院关于延长部分骨干教师、医生、科技人员退休年龄的通知》规定，部分高级专家、骨干教师、医生、科技人员根据本人条件并经相关部门的批准可适当延长退休年龄1到5岁甚至10岁。2006年，《中华人民共和国公务员法》 规定，符合国家法定退休年龄或完全丧失劳动能力的公务员都应当退休，公务员满足提前退休三个条件之一:(1)工作年限满30年; (2) 工作年限满20年，距法定退休年龄少于5年; (3) 符合提前退休其他规定的。本人自愿提出申请,经任免机关批准，可以提前退休。
——摘编自王进《中国弹性退休制度改革探析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代退休制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，评价新中国建立的退休制度并谈谈你对退休制度的认识
材料一 汉代中央巡视制度的一种重要形式是皇帝为特定目的派出使者巡视地方并向皇帝汇报。汉武帝时诏曰：“今遣博士大等六人分循行天下，存问鳏、寡、废、疾，无以自振业者贷与之。谕三老、孝弟以为民师，举独行之君子，征诣行在所。朕嘉贤者，乐知其人。广宣厥道，士有特招，使者之任也。详问隐处亡位及冤失职、奸猾为害、野荒治苛者，举奏。”
——摘编自张国芝《汉代巡视制度研究》
材料二 明代御史巡按制度经历了一个草创、发展完善和逐步败坏的过程。洪武朝是巡按制度的草创阶段，七品御史巡按可纠劾地方任何官员，这种以卑临尊的特殊体制较好地完成了监察使命。永乐朝开始巡按制度进一步发展和完善。大约从弘治以后，御史巡按制度发生了变化，其基本趋势是巡按御史的权力越来越大，除独专出巡、举劾事之外，又攫取了不少行政、军事大权。明朝统治者总是不断削减地方官的权力，而派朝官去控制他们，监察官日趋行政化。巡按“事在承上而不在恤下”，仅凭独专举劾就足以使地方官匍匐其脚下，以致巡按实际上取代了按察司。明代统治者对巡按侵权既没有相应办法防范于前，更没有得力措施制约于后，巡按御史的腐败几乎无法避免。
——摘编自王世华《略论明代御史巡按制度》
材料三 中共十一届三中全会以来，党风廉政建设面临的形势日益严峻，党内巡视重新被提出来。1990年中共十三届六中全会明确了中共中央以及省一级党的委员会，可以向所辖地区、部门派出巡视工作小组。1996年，中央纪委全会正式提出巡视制度，由中共中央选派部级干部开展巡视，并将情况直接报告中央纪委，及时报告党中央。2001年中共中央要求要逐步建立健全各级巡视制度，加强对巡视工作的制度规范。2007年中共十七大首次在党的根本大法中明确提出巡视制度。2009年7月，中共中央正式颁布实施了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，并于11月成立中央巡视组，取代之前成立的中央纪委、中央组织部巡视组，表明派出巡视组的主体不是纪检机关和组织部门，而是中共中央和各省区市党委，增强了巡视组的权威性，推动了巡视工作的发展。
——摘编自邢浩《十八大以来中国共产党纪律检查体制机制改革研究》
(1)根据材料一，概括汉代巡视制度的特点。(2)根据材料二指出明代御史巡按的职权变化，并结合所学知识分析其背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括改革开放以来中国共产党巡视制度发展的趋势，并简析其作用。
材料一 10—14世纪，中国的选官制度已趋成熟，但仍存在多元性、复杂性。辽朝在形式上以南枢密院掌文选，北枢密院掌武选，但将北枢密院视为兵部，南枢密院视为吏部。因此，辽朝实质上是承袭了唐朝吏部掌文选，兵部掌武选的选官机构设置，并将此制很好地融入本民族政权职官机构设置之中，做到了将中原制度文化与本民族政权实际情况很好地协调融合。
——摘编自魏淑度《借鉴、趋同、变迁：辽西夏金远官制比较》
材料二 培养和配备少数民族干部是民族自治的重要标志。人事管理自治权的核心在于要保障少数民族依法管理本民族和本地方事务。这项权利的主要内容包括：自治地方要大量培养少数民族千部和妇女干部；自治地方的人员录用要对实行区城自治的少数民族和其他少数民族给予优先照顾。
——摘编自张春宇《什么是社会主义民族区域自治制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析10—14世纪中国选官制度具有复杂性的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，谈谈新中国选拔和培养民族干部的作用。
材料一 1928年12月，南京国民政府在形式上统一了中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙制度(旧时一种叙官制度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁)两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试任用和铨叙(审查考核)。……重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”,“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”。
——摘编自《中华民国史档案资料江编(第二辑)》
材料二 以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20多年来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
(1)根据材料一，指出国民政府时期公务员制度的显著特点，并结合所学知识评价国民政府时期的公务员制度。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明当代中国实施公务员录用制度的意义。
材料一：中国古代选官制度的发展,大体可以分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内，察举制度创立之后,选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二：19世纪中叶,英国完成了工业革命,工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府,从政治上促进本国经济发展。1855年,在议会专门委员会做出的调查报告基础上,英国颁布文官制度改革命,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年,政府继续颁布改革法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来,从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
材料三：以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20多年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作,为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度变化的趋势，并简析这些变化的积极作用。
(2)据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要特点。
(3)根据材料三并结合所学知识,说明我国实施公务员考试录用制度的意义。
材料一 夏商周的统治基础是内外贵族的联合，重要的辅助大臣都由宗亲贵族担任。官员世袭作为古老的选官方式，并未随社会进步销声匿迹，汉代“任子”、唐宋“恩荫”、清代“荫典”均为其遗存。汉代以察举、征辟选官，荐举选拔标准有三，“一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官”。然而，举荐者的特殊地位决定了凭意志取人成为定式，举荐者与被举荐者之间往往体现为官宦之亲、门生故吏等特殊关系。隋唐五代的科举选官，受选地域由城市趋向广大乡村，受选者的社会地位越来越低，受选对象数量日渐增多。同时，限制条件也增添了许多新内容，如唐代的任用标准增加了身、言、书、判等条件。隋唐以后，科举考试选官逐渐成为主流的官员选拔方式。
——摘编自朱绍侯等《中国古代史》
材料二 近代西方国家参考和借鉴中国科举制度，制定了近代文官考试选拔制度。西方文官制度的一条基本原则是文官政治中立，不参与党派活动，文官自身更不能组织党派或政治组织，使政府工作在政党轮流执政时可以稳定运行。文官考试重视公平公正、人人平等原则，重视业务素质与能力，还制定不同职务的具体选拔标准。
晚清选官制度，虽模仿西方进行了一系列改革，但这一切本质上都是为了满足皇权统治需要，而不是整个社会需要。在官员选拔中，满族贵族始终保持特权地位。中国自古就是儒家思想与教育体系和选官制度合而为一，晚清时期儒家经典依然是选官考试的主要内容。
——摘编自张靖《晚清选官制度变革研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代选官制度发展的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析晚清与近代西方在文官选拔上的差异。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，归纳官员选拔中应该遵循的基本原则。
材料一 美国文官制度法规体系大致由三个层次构成：一是国会通过的法律，包括文官总法，还包括一些单项法律。二是针对文官管理某一方面事项的行政法令，由国会通过、总统发布实施。三是联邦政府文官管理机构制定的具体管理细则。美国文官制度规定，政务官由选举或政治任命产生，不适用文官制度，与内阁共进退，实行任期制。事务官不由选举或政治任命产生，而是通过竞争性考试或考核产生，依照文官法进行管理，负责决策执行，不与内阁共进退，实行常任制。《文官法》规定：“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响力去强迫别人或别的团体采取政治行动。”考绩结果作为工资晋升、升职的重要条件，文官既被政府赋予应有的权利，又必须履行其应尽的义务，杜绝滥用权力。
——摘编自马发亮<美国文官制度的发展及启示》
材料二 1993年《国家公务员暂行条例》的发布，标志着中国国家公务员制度的诞生。经过了20年人事制度改革和公务员制度推行，政府相继出台了数十个与之相配套的《暂行规定》《实施办法》和一批实施方案、实施细则等。对公务员的考核、录用、职位分类、奖励、职务任免、工资、培训、职务升降、职位轮换等方面进行详细的规定，使公务员管理的各个环节做到了有法可依，初步实现了国家行政机关的法治人事。公务员制度的创建以考任制为基础，在公务员的“进入、管理、退出”三个环节上，以“进”为突破口，建立了“公开、竞争、择优、平等”的四项基本原则。截至目前，通过考试进入国家行政机关的各类工作人员已经超过百万人，公务员制度稳定运行。
——摘编自成业、于勇《经济发展中我国公务员制度的历史变迁与现状》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括我国公务员制度的基本状况，并说明其意义。
材料一 中国古代的“选举”可以说是由统治者自上而下地来选择治理者，或者说是以“贤”选“贤”。
西汉时岁举和特举贤良方正明法诸科并行，地方官掌握着较大的选举权。魏晋时代，实际选举权掌握在豪门世家手中。唐代选举权收归中央，士民可以自由投考。宋代通过锁院、糊名、誊录等方式形成“取士不问家世”的局面北宋入宋史的官员有46.1%来自寒族。
——摘编自何怀宏《选举社会》
材料二 选举政治是孙中山及革命党人共同追求的目标。孙中山指出：“今者由平民革命以建国民政府，凡为国民皆平等以有参政权。大总统由国民公举。议会以国民公举之议员构成之。”民国初年参议员选举法有44条，众议院议员选举法有121条，国会组织法22条。
——摘编自谢冬慧《我国选举制度的近代嬗变》
材料三 很多地区在普选运动中，发展了互助组，整顿和新建了农业生产合作社，扩大了生产。通过普选宣传动员，使他们懂得普选的意义和人民代表大会制度的好处。民众对新政权的认同和对走社会主义道路的拥护得以实现。各级选举委员会提出了“整顿作风，迎接普选”的口号，开展普选，整顿干部作风。
——摘编自熊秋良《“选举下乡”与建国初期农村基层民主政治建设》
(1)根据材料一，概括两汉到唐宋时期“选举”的变化。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述民国初年选举制度嬗变的历史背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明新中国成立初期“选举下乡”的意义。
材料一 中国古代的选官制度的发展,大体可以分为三个阶段,即世官制、察举制和科举制。在世官割占统治地位的历史阶段,官职被限定在贵族范围内。察举制度创立之后,选官要先经官吏察访,然后推荐给中央予以任用。科举制则是通过考试选官,择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二 清末新政前后,清政府开始设立经济特科取士;废除八股后,又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期,受国内外诸种因素的影响,以强化文官立法为特点,中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度,具有许多值得总结和可供借鉴之处,并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料三 以1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布为标志,我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来,一大批优秀人才陆续进入国家机关工作,为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代选官制度变化的趋势,并简析这些变化的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析20世纪初期中国官员选任制度变革的历史背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，说明我国实施公务员考试录用制度的意义。
材料一 在春秋乱世中，礼崩乐坏，风云激荡，社会缺乏严苛的等级限制，从而使人才的迅速涌现、扶摇直上成为可能；同时各国相争的复杂局势使得对于人才招揽和”独占”的需求较一国统治之时大大增加。在此背景下，客卿制度逐渐形成，识人文化逐渐兴起，并在各国变法改革、私学兴起等动力的推动下迅速走向繁荣。客卿制度是荟萃、善待人才的缩影，其中折射出的识人文化是当时的盛行之风，也对后世产生了深远的影响。
——摘编自续婧仪《春秋战国客卿制度与识人文化研究》
材料二 伴随着科举制的废除，读书人社会流动的上升渠道拓展出各种各样的途径，这些途径有的可能是全新的比如进入军队、有的是以往因其在价值观念中比较低微的事业比如从商、还有的则是一直即有，但参与方式发生了重要改变的如从事地方政治。他们的职业包括大学教授、大学生、中下级公务员以至高级官吏、军官、编辑、记者、律师、等等。
——摘编自瞿骏《入城又回乡——清末民初江南读书人社会流动的再考察》
材料三 党的十九大报告提出，要破除妨碍人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。……全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、保险、医疗、住房保障等基本公共服务。
——摘编自《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析春秋战国时期识人文化形成的原因和影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出晚清读书人社会流动的特点。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析人才社会性流动体制机制改革的意义。
