材料一 科举制是我国封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度,1905年被废除,成了晚清衰亡的“陪葬品”,但在西方近代却投胎重生。随着世界近代化的起步,科举制度在这个时期随之传入西方,并引发了激烈争论。素有“欧洲孔夫子”之称的魁奈,其著作《中华帝国的专制制度》以“中国官吏”为题,介绍了中国官员的选拔方式、所担负的责任以及奖惩制度。仅邓嗣禹《中国对西方考试制度的影响》附录中列举的1570年到1870年之间关于中国科举制度的英文版论文和专著就有78种之多。英国文官制度建立过程中的政府行为和社会评价,是中国科举制度受到英国人的推崇进而效仿,成为西方学习的典范,并最终融入欧洲文化的血液。
——摘编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源》
材料二 公务员制度是经济、政治和文化发展的产物,是人类文明发展的共同成果。它源于英国,经历了一百多年的历史,在英美等国家已形成了比较完备的制度和方法。我国于1993年颁布并实施了《国家公务员暂行条例》,标志着中国公务员制度正式建立。各国公务员制度的孕育、形成和发展,都是以其所处的历史环境为基础,是本国政治、经济、文化等体制在国家人事管理领域里的反映,是国家政治体制的重要组成部分。中国同英国等西方国家公务员制度形成的历史条件虽然不同,但都反映了一个国家某一历史阶段经济、政治、文化发展的内在要求。
——摘编自李荣林《中国和西方公务员制度比较研究》
(1)据材料一并结合所学,指出科举制度在近代西方能够“投胎重生”的基本精神。说明科举制度对西方国家制度建设的贡献。(2)据材料二并结合所学知识,从“经济、政治、文化发展的内在要求”,简析西方文官制度与中国公务员制度的差异。
(3)综合以上材料,谈谈你对完善和发展我国公务员制度的认识。
材料1984年的干部招聘
1984年,是不平凡的一年,也是我永远不会忘记,并值得纪念的一年。这一年,县委作出了重大决定,史无前例地面向社会公开招聘不脱产乡镇干部(一边劳动一边工作,只挣国家钱、不吃国家粮的干部),以提高乡镇干部的素质,充实乡镇基层工作力量,解决乡镇干部青黄不接的问题。根据《招聘不脱产工作人员合同书》,招聘干部实行三年一聘用,最多只能聘用三次共九年,聘用期满后各自回家种田。县委这一决定,不仅超预期实现了目标,而且还改变了141名农村青年的人生。我有幸成了其中的一员。
我们这批招聘干部,在当时是有明显优势和特点的:
其一,每个人都没有任何关系和背景,全凭自己的实力,经自愿报名、集中考试、组织考察、层层筛选后招聘的。
其二,清一色农民子弟,既熟悉农村生活环境,又经历艰难困苦,有吃苦耐劳的精神,坚韧不拔的毅力,敢于担当的品质和懂得感恩的情怀。
其三,全是高中毕业生(那时乡镇干部多是小学、初中文化,高中文化程度的很少),有的还是复读了几年,并经过一次或多次高考,虽然都是高考落榜生,但文化基础雄厚,知识水平较高,接受新事物快,适应社会能力强。
其四,年龄都在二十岁左右,身强力壮,风华正茂。
——摘编自熊东阳《我们是“84招聘人”》
结合材料,围绕“1984年干部招聘”写一则历史短文。(要求:表述成文,叙述完整;立论正确,史论结合;逻辑严密,条理清晰。)材料一 我国传统的干部人事制度创立于民主革命时期。新中国建立后,随着国情的发展变化,干部老龄化、文化素质较低、不利于专门化管理等问题逐渐显露。自党的十一届三中全会以来,政府需要担任更多的服务角色,为经济发展创造良好的条件。党的十三大报告指出,“当前千部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”与此同时,政府派遣了大批人员考察包括公务员制度在内的西方的政治制度。2005年,《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着公务员制度进入全面成熟的阶段。其内容规定,公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针,坚持党管干部的原则。公务员的任用,坚持任人唯贤、德才兼备的原则,注重工作实绩。
——摘编自解舒晴《中美两国公务员制度比较研究》
材料二 英国文官的选拔是向社会公开的,凡是符合条件的公民都可以通过法定程序,争取成为文官。要想进入文官队伍,必须经过考试,必须考试合格才能录用。选拔最初重视通才,后来重视专家和技术人员的作用。文官非因工作上的重大过失不被免职,终身任职。为避免政策受政党更迭的影响,文官不参加政治活动,保证国家政策连续稳定。
—一摘自王晨《英、美文官制度比较》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析中国公务员制度改革的原因。
(2)根据上述材料,比较中国公务员制度和英国文官制度的异同。
A.加大财政投入推进经济转型 | B.创新人才培养促进共同繁荣 |
C.加强民间交流推动地区发展 | D.促进东西竞争形成优势互补 |
A.扩大了公务员的考录范围 | B.折射干部管理的科学化 |
C.说明实践经验是考试重点 | D.适应了社会发展的需要 |
A.说明党管干部的原则得到落实 | B.使政府廉政建设取得重大成绩 |
C.利于促进公务员管理的科学化 | D.强化了人民对国家的政治认同 |
材料
项目 | 西方文官制度 | 中国公务员制度 |
用人标准 | 注重通才或专才,把业务知识和能力作为主要条件 | 强调德才兼备,以德为先 |
政治立场 | 政治中立 | 坚持党的基本路线 |
管理原则 | 由独立于党派之外的专门机构管理 | 党管干部 |
行政价值取向 | 公平正义、公共利益、公共责任、依法行政 | 坚持为人民服务 |
——摘编自袁珠妮《中西方传统政治文化对公务员制度形成的影响》
根据材料并结合所学知识,围绕“中西方的文官制度”自拟论题,并加以论述。(要求:观点明确,论证充分,逻辑严密,史实准确。)
材料一 在国民党政府推行公务员制度之前,经过民国初年两届政府的努力,中国社会已经实现了由封建文官制度向现代文官制度的初步转变,这就使国民政府有可能在前人已有成就的基础上继续推进公务员制度。国民党政府针对国家官吏队伍的实际情况,按循序渐进的方针,有计划地推进公务员制度。对各机关在职官吏进行审查,对照公务员任职资格予以甄别。1933年3月,国民党政府公布了《公务员任用法》,对公务员的任用资格、程序作了详细的规定。制定《考试法》,对考试种类、时间、内容等作了规定。1930年1月6日考试院成立,国民政府的公务员考试便开始了正常运作。为保证公务员忠实地服务于国民党政府,1931年6月2日颁布了《官吏服务规程》,明确公务员的权利。这样,经过7年多的努力,国民党政府逐步在中国建立起现代文官制度。
——窦泽秀《1929一1937年国民党政府推行公务员制度的特点及其历史反思》
材料二 新中国公务员法自2006年1月1日施行以来,在建设高素质专业化公务员队伍中发挥了重要作用,取得了明显成效。公务员管理基本实现了有法可依、有章可循。逐步形成较为完整的公务员管理制度体系。公务员考录制度坚持“凡进必考”,从源头上确保了公务员队伍的高素质,公务员队伍的来源、经历、专业、学历结构得到 极 大 优 化。2018 年 12 月23日,新修订《中华人民共和国公务员法》正式颁布。修订工作中,把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的领导、坚持中国特色社会主义制度、旗帜鲜明讲政治、践行社会主义核心价值观等要求体现到公务员法修订过程和具体规定中。坚持问题导向,巩固改革成果。落实习近平总书记关于坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的要求。广泛听取、认真吸纳各级机关、广大公务员、社会公众和人大代表、政协委员、专家学者的意见建议,使公务员法的修改更能反映时代声音,体现实践要求。
——盛若蔚《我国公务员制度的重大改革和完善》
(1)据材料一,概括国民党政府建立公务员制度的方式。这一时期国民政府推行公务员制度有何特点?
(2)据材料二,我国在国家公务员队伍建设上取得了那些成就?2018年新《中华人民共和国公务员法》的修订遵循了哪些原则?
A.提高公务员综合索质 | B.扩大公务员考录的范围 |
C.贯彻平等竞争的原则 | D.优化基层公务员的选抜 |
时间 | 概况 |
党的十一届五中全会后 | 中央政治局随即做出《中共中央关于丧失工作能力的老同志不当十二大代表和中央委员会候选人的决定》 |
1980年2月 | 中共中央做出了《关于建立老干部退休制度的决定》 |
1982年4月 | 国务院做出《国务院关于老干部离职休养制度的儿项规定》 |
A.实现了干部队伍管理法制化 | B.变革了党管干部的原则 |
C.为改革开放提供了组织保障 | D.确立了国家公务员制度 |