| 下面为学术论文《北洋政府文官制度及渊源研究》的部分内容。 一、概念界定 1.北洋政府：…… 2.文官制度：是近现代官员选用和管理的制度。该制度有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。在其发展过程中，文官制度曾出现官僚习气、争权夺利、工作效率低等弊端。 二、国内外研究现状 关于北洋政府文官制度的研究兴起于 20 世纪初 60.70 年代鲜有研究。80 年代以来，大量文献资料出版，如《中华民国史档案资料汇编》《北洋军阀 1912-1928》（共 6 卷）等，收录了不少与北洋政府文官制度有关的政府公报、文献档案等；国内学者对北洋政府的研究论著增多，研究由整体、宏观转入了专题研究；美国白鲁询采用政治学研究方法、美国齐锡生围绕文化心态层面、加拿大陈志让提出“军绅政权”，都对北洋政府文官制度有深入探讨。由此推动国内该问题研究进入高潮。 正文 第一章 晩清选官制度的蜕变 第二章 南京临时政府的文官选拔制度 第三章 北洋政府的文官制度 参考文献 ①《保举过滥请定限制折》，1906 年 ②《裁撤吏部上谕档》，1906 年 ③《大总统咨参议院决议文官与外交官及领事官考试令草案》，《临时政府公报》，1912 年 2 月 28 日 ④《劝各省勿自举都督原因》，《盛京时报》，1912 年 3 月 24 日 ⑤《文官任用法草案》，《政府公告》，1913 年 1 月 9 日 ⑥《纪广东卖官案》,《申报》，1914 年 7 月 5 日 ⑦《论今日保荐之滥》，《盛京时报》，1914 年 8 月 5 日 ⑧谢俊美：《晚清卖官鬻爵新探——兼论捐纳制度与清朝灭亡》，华东师范大学学报,2001 年 ⑨徐辉：《孙中山文官考试思想及其践行失败根源论析》，江西行政学院学报,2007 年 |
(2)阅读“国内外研究现状”，结合所学，说明 20 世纪 80 年代以来相关研究进入高潮的原因。
(3)依据“参考文献”，结合所学,从“正文”三章中任选一章，进行子目录设计。要求：至少依据两条参考文献。
材料一：纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走向扩大和开放,逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二： 1883年，国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则，成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领，因为在美国人心目中，政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年，卡特政府改革通过的《文官制度改革法》在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后，随着时代的变迁，它也在不断地发展和完善。
——摘编自郑易平等《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》
材料三：民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合壁的味道。民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚,恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成和完备。南京国民政府时期、党派性则更加浓厚，一切文官均需为,国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相,互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。
——摘编自陶继波等《民国时期文官制度发展概述》
材料四：2006年1月正式实施的《公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007年11月，中组,部、原人事部下发了《公务员录用规定（试行）》，公务员考录制度得到进一步完善。截至2012年，全国共考录,公务员160万人。
——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中国古代文官选拔的特点和作用。
(2)根据材料二，概括美国文官制度的特点。
(3)根据材料三，说明民国时期中国文官制度的特点。结合所学知识，分析民国时期中国文官制度确立的背景。
(4)根据材料四并结合所学知识，分析中国推行公务员考录制度的意义。
